上海市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核發(fā)證管理辦法

1、上海市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核發(fā)證管理辦法（試行）第一章總則第一條（目的依據(jù)）為進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理能力，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑 施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于在滬從業(yè)的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（ A類）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B類）和專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）（以下簡(jiǎn)稱：三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)、考核、發(fā)證、繼續(xù)教育、變更及其監(jiān)督管理工作。第三條（職責(zé)分工）上海市住房和

2、城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé) 三類人員”安全生產(chǎn)考核管理工作。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)人才服務(wù)考核評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé)三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)初證和繼續(xù)教育的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等日常管理工作。上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé) 三類人員”安全生產(chǎn) 考核合格證書（以下簡(jiǎn)稱：三類人員”證書）的發(fā)證、變更和查詢等日常管理工 作。第四條（從業(yè)規(guī)定）工商注冊(cè)在本市的建筑施工企業(yè) 三類人員”，經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)初證考試合格, 方可持證上崗從業(yè)。同時(shí)，按規(guī)定參加繼 續(xù)教育培訓(xùn)考試。外省市建筑施工企業(yè) 三類人員”，應(yīng)經(jīng)本市 三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)繼續(xù)教 育培訓(xùn)考試合格，方可在滬持證上崗從業(yè)。第五條（管理方式）本市建筑

3、施工企業(yè)三類人員”證書實(shí)行電子證書管理。第二章初證第六條 （A類證書報(bào)考條件）申請(qǐng)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類）安全生產(chǎn)知識(shí)初證考試，應(yīng)當(dāng)具備 下列條件：（一）具有相應(yīng)的文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱（法定代表人除外）。（二）與所在企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系。（三）經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。第七條（B類證書報(bào)考條件）申請(qǐng)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B類）安全生產(chǎn)知識(shí)初證 考試，應(yīng)當(dāng)具備 下列條件：（一）取得相應(yīng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。（二）與所在企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系。（三）經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。第八條 （C類證書報(bào)考條件）申請(qǐng)建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員 （C類）安全生產(chǎn)知識(shí)初證考試，應(yīng)當(dāng)具備下列條件

4、：（一）年齡已滿18周歲未滿60周歲，身體健康。（二 ）具有中專（含高中、中技、職高）及以上文化程度或初級(jí)及以上專業(yè)技 術(shù)職稱，且從事施工管理工作兩年以上。（三）與所在企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系。（四）經(jīng)所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格。第九條（考試報(bào)名）工商注冊(cè)在本市的建筑施工企業(yè)符合初證報(bào)名條件的三 類人員”，參加安全生產(chǎn)知識(shí)初證考試，由所在企業(yè)辦理報(bào)名手續(xù)。第三章繼續(xù)教育第十條（本市人員報(bào)考條件）本市建筑施工企業(yè)三類人員”申請(qǐng)安全生產(chǎn)知識(shí)繼續(xù)教育考試，應(yīng)當(dāng)具備下 列條件：（一）完成所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)。（二）參加本市三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)。第十一條（外省市人員報(bào)考條件）外省

5、市建筑施工企業(yè)三類人員”申請(qǐng)安全生產(chǎn)知識(shí)繼續(xù)教育考試，應(yīng)當(dāng)具備 下列條件：（一）企業(yè)和個(gè)人出具相關(guān) 三類人員”持證真實(shí)情況的書面承諾。（二）完成所在企業(yè)年度安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)。（三 ）參加本市 三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)。第十二條（考試報(bào)名）繼續(xù)教育培訓(xùn)考試報(bào)名，由學(xué)員參加繼續(xù)教育受委托備案的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理報(bào) 名手續(xù)。第四章考試第十三條（考試方式）本市建筑施工企業(yè)三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)初證和繼續(xù)教育考試統(tǒng)一實(shí)行 計(jì)算機(jī)閉卷考試。第十四條（考試內(nèi)容）本市建筑施工企業(yè) 三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)初證與繼續(xù)教育考試內(nèi)容主要 包括：建筑施工安全生產(chǎn)的方針政策、 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建筑施工安全生產(chǎn)

6、 管理、工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度等。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)人才服務(wù)考核評(píng)價(jià)中心依據(jù)行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)定期完善更新考試內(nèi)容。第十五條（考試安排）本市建筑施工企業(yè)三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)初證與繼續(xù)教育考試每月各安排一次全市統(tǒng)考，具體考試時(shí)間提前公示。初證或繼續(xù)教育考試不合格，再次報(bào)名參加同一科目考試，間隔時(shí)間不得少 于6個(gè)月。第五章證書管理第十六條（電子證書格式和標(biāo)準(zhǔn)）三類人員”電子證書采用數(shù)字簽章（簽名）PDF格式文件為載體，并附有二 維碼（詳見附件）。電子證書與同名紙質(zhì)證書的法律效力相同。第十七條（電子證書取得）本市建筑施工企業(yè)三類人員”經(jīng)初證或繼續(xù)教育考試

7、合格，外省市建筑施工 企業(yè) 三類人員”經(jīng)繼續(xù)教育考試合格，其所在企業(yè)可通過信息管理系統(tǒng)，填報(bào) 三 類人員”電子證書相關(guān)信息，并下載打印 三類人員”電子證書。第十八條（辦理變更）本市從業(yè)的 三類人員”隸屬企業(yè)發(fā)生變更，由新聘用企業(yè)使用上海市 法人 一證通”數(shù)字證書，登錄上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站， 進(jìn)入 三類 人員考核管理”事項(xiàng)辦理變 更手續(xù)，重新下載打印 三類人員”電子證書。第十九條（變更時(shí)限規(guī)定）本市從業(yè)的 三類人員”與企業(yè)隸屬關(guān)系明確后6個(gè)月內(nèi)不得再次變更隸屬 關(guān)系。第二十條（證書查詢）三類人員”相關(guān)信息可通過上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)門戶網(wǎng)站 通 知公告”欄目中上海市建筑

8、施工企業(yè) 三類人 員”信息查詢系統(tǒng)進(jìn)行查詢，也可關(guān) 注上海建筑業(yè)”微信服務(wù)號(hào)，通過掃描三類人員”電子證書所附二維碼進(jìn)行查詢。第六章違規(guī)處理第二十一條（缺考處理）初證或繼續(xù)教育考試缺考，6個(gè)月內(nèi)不得報(bào)考同一科項(xiàng)考試。第二十二條（違紀(jì)處理）違反初證考試考場(chǎng)紀(jì)律，3年內(nèi)不得再次報(bào)考初證考試。 違反繼續(xù)教育考 試考場(chǎng)紀(jì)律，本市違紀(jì)人員吊銷 三類人員”證書，3年內(nèi)不得再次報(bào)考初證考試； 外省市違紀(jì)人員撤銷在滬三類人員”從業(yè)資格，3年內(nèi)不得再次報(bào)考繼續(xù)教育 考試。第二十三條（失信處理）違反本辦法第一條規(guī)定，企業(yè)和個(gè)人出具虛假的 三類人員”持證真實(shí)情 況的書面承諾，撤銷失信人員在本市從業(yè)的 相應(yīng)注冊(cè)職業(yè)資格

9、和三類人員”證 書，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng) 三 類人員”的考試。同時(shí)，扣除失信企業(yè)誠(chéng)信分值 2 分，認(rèn)定企 業(yè)以失信人員投標(biāo)的中標(biāo)項(xiàng)目無效。第二十四條（違規(guī)處理）建筑施工企業(yè)三類人員”未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn) 安全事故的，管理部門依據(jù)建筑施工企 業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安 全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定、上海市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故管理規(guī) 定等，作出相應(yīng)的暫扣和撤銷 三類人員”證書的處理。第七章附則第二十五條（有效日期）本辦法自2020年7月1日起執(zhí)行，有效期至 2023年6月30日。此前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。第二十六條（其他事項(xiàng)）三類人員”初證和繼續(xù)教育報(bào)名

10、、培訓(xùn)、考試的具體辦法由上海市城鄉(xiāng)建設(shè) 和管理委員會(huì)人才服務(wù)考核評(píng)價(jià)中心另行 制定。解讀：一、目的和依據(jù)為貫徹落實(shí)市委市政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署， 切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革工 作，提高行政辦事效能。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng) 目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定 的相關(guān)要求， 結(jié)合本市實(shí) 際管理情況，制定本辦法（試行）。二、起草過程本辦法在深入調(diào)研了解目前本市建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（A類）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（B類）和專職安全生產(chǎn)管理人員（C類）（以下簡(jiǎn)稱：“三類人員”） 安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)、考核、 發(fā)證、繼續(xù)教育、變更及其監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ) 上起草。 期間多次征求委人才考

11、核評(píng)價(jià)中心、 委行政服務(wù)中心意見。 裴曉副主任 還專門主持召開專題會(huì)議，聽取辦法的起草情況，確定工作職責(zé)分工。三、主要內(nèi)容本辦法共七章二十六條，分總則、初證、繼續(xù)教育、考試、證書管理、違規(guī) 處理和附則。主要內(nèi)容：（一）明確了職責(zé)分工。 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)“三類人員” 安全生產(chǎn)考核管理工作。上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和 管理委員會(huì)人才服務(wù)考核評(píng)價(jià)中心 負(fù)責(zé)“三類人員”安全生產(chǎn) 考核合格證書（以下簡(jiǎn)稱 ：“三類人員”證書） 的安 全生產(chǎn)知識(shí)初證的報(bào)名、考試，繼續(xù)教育的報(bào)名、培訓(xùn)、考試等日常管理工作。 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)行政服務(wù)中心負(fù)責(zé) “三類人員”證書的發(fā)證、 變更和查詢等日常管理工作。（二）提升了管理要求。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是外省市人員從業(yè)管理規(guī)定從嚴(yán)。在現(xiàn)有“三類人員”持證上崗的前提下，規(guī)定了外省市建筑施工企業(yè) “三類人員”進(jìn)滬從業(yè)， 不再直接變更換發(fā)本市證書， 而是要求其應(yīng)經(jīng)本市“三 類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)繼續(xù)教育考試合格， 方可在滬持證上崗從業(yè)。 二是違規(guī)違 紀(jì)懲處力度加大。一方面缺考或者考試不合格后再報(bào)考的設(shè) 定時(shí)間間隔，要求 不少于 6 個(gè)月。以往沒有規(guī)定，缺考占比較高，考試準(zhǔn)備不充分，反復(fù)報(bào)名現(xiàn) 象普遍，造成財(cái)政及行政資 源的浪費(fèi)。 另一方面考場(chǎng)違紀(jì)的明確 3 年內(nèi)不得再 次參加考試。 三是失信處理力度加大。