常熟市農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)實施意見

1、常熟市農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)實施意見常熟市農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)實施意見常熟市農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)實施意見:2012-7-8 14:14:42常熟市農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)實施意見農(nóng)藥市場管理事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，為從源頭上防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營秩序，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥流入我市，現(xiàn)就我市農(nóng)藥集中配送體系建設(shè)提出如下實施意見:一、目的意義針對目前農(nóng)藥經(jīng)營狀況，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級政府管理職能，按照“政府采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、信息化管理、財政補貼”的原則建立全市農(nóng)藥集中配送體系。集中配送有利于維護全市正常的農(nóng)藥經(jīng)營秩序，規(guī)范經(jīng)營行為，防止無序競爭和

2、無證經(jīng)營，有效防范因農(nóng)藥質(zhì)量問題引發(fā)的社會不穩(wěn)定風險有利于嚴格控制高毒高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥流入我市，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有利于規(guī)范種田大戶和合作農(nóng)場科學用藥，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)。通過三年努力，基本建成“五統(tǒng)一”(即:統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一差率、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一補貼)的全市農(nóng)藥集中配送體系，全市農(nóng)藥集中配送基本達到全覆蓋。二、農(nóng)藥范圍農(nóng)藥配送范圍為:水稻、三麥、油菜、棉花作物和蔬菜、瓜果所需農(nóng)藥，林木綠化用藥除外。所配送農(nóng)藥、合作農(nóng)場可由所轄鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的配送站點直接送藥到戶一般農(nóng)戶自行到所轄鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的配送站點采購，由配送站點提供相應(yīng)的農(nóng)藥使用方法和技術(shù)指導(dǎo)。3.統(tǒng)一差率。集中配送農(nóng)藥

3、統(tǒng)一按政府采購招標或議標價格實行零差價銷售。4。統(tǒng)一平臺。農(nóng)戶憑農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫登記的個人信息在所轄鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的配送站點購買零差價農(nóng)藥?；鶎优渌驼军c通過農(nóng)藥配送管理信息平臺完成對農(nóng)戶零差率農(nóng)藥的配送，以電子信息取代紙質(zhì)記錄，實現(xiàn)農(nóng)藥規(guī)范化管理。監(jiān)管部門通過該平臺實現(xiàn)對市農(nóng)資公司及全市各農(nóng)藥配送站點銷售情況的實時監(jiān)控，最大程度地降低行政監(jiān)管成本。5.統(tǒng)一補貼。為保證農(nóng)藥集中配送網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)，市財政對農(nóng)藥配送給予實際銷售額的i5%作為工作補貼，其中對市農(nóng)資公司按銷售實績給予4%的工作補貼，對基層配送網(wǎng)點按銷售實績給予9%的工作補貼，對農(nóng)藥政府采購、執(zhí)法、普查等工作事項安排銷售實績2%的工作經(jīng)費，

4、有條件的鎮(zhèn)可結(jié)合自身情況配套工作補貼。工作補貼于每年s月3i日和11月3日各結(jié)算一次，辛卜貼標準一年一定，年末由審計部門進行農(nóng)藥專項審計后，視實際情況再作適當調(diào)整。五、信息管理i，做好信息采集工作。市農(nóng)委、供銷總社協(xié)助市委農(nóng)工辦做好農(nóng)戶的信息采集工作，對全市所有農(nóng)戶所種植的作物品種、面積開展調(diào)查、統(tǒng)計和核實工作，并做好全市農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建工作。市農(nóng)委負責測算各品種農(nóng)藥全年的使用量，設(shè)置零差率購藥上限，控制農(nóng)戶不合理超量用藥和防止財政辛l、貼農(nóng)藥流出我市。2.建立信息管理平臺。市委農(nóng)工辦、農(nóng)委和財政局配合市供銷總社負責農(nóng)藥配送信息管理平臺的建設(shè)工作。按照我市農(nóng)藥配送要求，構(gòu)建適合我市的農(nóng)

5、藥管理信息平臺，其基本功能涵蓋對農(nóng)戶身份確認、條形碼藥品管理以及對藥品采購招標或議標價格、農(nóng)戶購藥明細、配送站點銷售明細、農(nóng)資公司配送和庫存等情況的實時查詢，工作補貼核實發(fā)放和農(nóng)戶購藥用量分析也可通過信，息平臺完成。3.抓好農(nóng)藥追溯制度?；鶎优渌驼军c在農(nóng)戶購藥后，打印一份購藥清單及發(fā)票給農(nóng)戶，另一份自留備查并作為結(jié)算憑證，既達到農(nóng)戶即時購藥登記和使用情況記錄，又達到進銷強制索證索票管理，為農(nóng)藥監(jiān)管和追溯體系建設(shè)提供可靠依據(jù)。六、組織保障1.成立常熟市農(nóng)藥配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市府辦、農(nóng)工辦、財政局、農(nóng)委、供銷總社為副組長單位，市監(jiān)察局、農(nóng)工辦、農(nóng)委、物價局、公安局、

6、食藥監(jiān)局、供銷總社、糧食局、行管局、審計局、信訪局、質(zhì)監(jiān)局、工商局以及各鎮(zhèn)(碧溪新區(qū))、虞山尚湖旅游度假區(qū)管委會的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市供銷總社主要負責人任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，研究分析和解決在配送工作中的新問題、新情況，確保配送工作順利推進。2.建立全市農(nóng)藥配送工作小組。工作小組由市監(jiān)察局、農(nóng)工辦、財政局、農(nóng)委、行管局、供銷總社的分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能科室負責人以及市農(nóng)資公司負責人為成員組成，市供銷總社主要領(lǐng)導(dǎo)任工作小組組長。配送工作小組在市農(nóng)藥配送工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下具體負責全市農(nóng)藥招標(議標)、集中配送、經(jīng)營管理、結(jié)算核算等日常工作。3。組建政府采購專家評審庫。市委農(nóng)工辦、農(nóng)委和供銷總社要建立以市鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)植保專家、各鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任、專業(yè)合作社代表、村主要負責人代表、種植能手代表和農(nóng)資公司相關(guān)人員組成的政府農(nóng)藥采購專家評審庫，當進行農(nóng)藥采購時從評審庫中隨機抽取一定人員組成評審組進行評標采購，由市監(jiān)察局、農(nóng)委、財政局、供銷總社現(xiàn)場監(jiān)督。七、紀律要求1.建立政府采購農(nóng)藥機制。市監(jiān)察局、物價局、財政局等部門