鹽城市女性社會組織培育和作用發(fā)揮情況初探

1、鹽城市女性社會組織培育和作用發(fā)揮情況初探鹽城市婦女聯(lián)合會（2011年6月）黨的十七大報告指出：要重視社會組織的建設(shè)和管理。全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，對社會組織的功能和作用也提出了更高、更新、更全面的要求。近年來，鹽城市婦聯(lián)認真貫徹黨的十七大精神，立足鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展的特點,將促進各個階層女性的聯(lián)系和作用發(fā)揮作為婦聯(lián)工作的新的著力點，以“加強引導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮作用推進覆蓋”為目標，積極發(fā)揮女性社會組織的作用，不斷延伸婦聯(lián)工作觸角，拓展婦女工作的覆蓋面。一、我市婦女社會組織建設(shè)的總體情況針對婦女群體結(jié)構(gòu)的多層性、多變性和利益需求的多樣性，我市各級婦聯(lián)組織以增強婦聯(lián)組織

2、的“聯(lián)”字效應(yīng)為著力點，不斷拓展婦聯(lián)工作領(lǐng)域，積極發(fā)展各級各類女性社會、聯(lián)誼組織，推進婦女組織創(chuàng)新設(shè)置取得積極進展。近年來，我市各級婦聯(lián)組織，依托農(nóng)村黨建“富民工程”，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟第一線先后建立了近1700個農(nóng)村婦女種養(yǎng)殖協(xié)會（合作社）、農(nóng)村女能人協(xié)會等專業(yè)婦女組織；1500多個女子腰鼓隊、健身隊、舞蹈隊、淮劇票友協(xié)會及外來妹讀書會等各類婦女柔性社會組織為豐富社區(qū)居民生活，活躍社區(qū)文化發(fā)揮著積極的作用。市、縣婦聯(lián)先后建立了處（科）級女干部聯(lián)誼會、女知識分子、女企業(yè)家協(xié)會、女律師、女法官、女檢察官協(xié)會等橫向婦女聯(lián)誼組織50多個。目前，市婦聯(lián)下屬的女性社會組織就有7個，分別為：鹽城市女知識分子、

3、女企業(yè)家協(xié)會、市女性人才聯(lián)誼會、在鹽韓人婦女會、市女法官協(xié)會、市檢察官協(xié)會、市女大學(xué)生村官聯(lián)誼會、鹽城市女書畫家協(xié)會。隨著我市韓資企業(yè)的迅猛發(fā)展，2004年，市婦聯(lián)幫助在鹽城創(chuàng)業(yè)生活的40多名韓籍女性成立了韓人婦女會。隨著我市女性社會、聯(lián)誼組織的迅猛發(fā)展，我市女性社會組織呈現(xiàn)出兩大明顯特點：一是以職業(yè)為細分對象的社會組織發(fā)展迅速，女性參與的人數(shù)不斷增加。市女知識分子、女企業(yè)家協(xié)會每年都吸納新成員加入，市女性人才聯(lián)誼會會員已發(fā)展到90多人。今年剛剛成立的市女書畫家協(xié)會則吸納了全市100多名女書畫家和女性書畫愛好者參加。二是組織形式多樣化，活動領(lǐng)域廣泛，俱樂部、沙龍等新興的社團形式也逐個出現(xiàn)。建湖

4、縣女企業(yè)家及企業(yè)家夫人聯(lián)誼會所自2010年成立以后每兩個月都會組織一次形式不一、內(nèi)容豐富的活動，成為女企業(yè)家和企業(yè)家們學(xué)習、交流的平臺。二、我市女性社會組織培育和作用發(fā)揮情況1、因勢利導(dǎo)，構(gòu)建開放式婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)市場經(jīng)濟體制下婦女社會階層、群體流動、就業(yè)格局等新的變化，市婦聯(lián)因地制宜、因勢利導(dǎo)，著力培育發(fā)展跨單位、跨行業(yè)、屬地化、非行政化的女性社會組織和形式多樣、功能靈活的女性社會團體，不斷創(chuàng)新組建模式，在全市構(gòu)建了“縱向到底、橫向到邊”的開放式婦聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，有效拓展了婦聯(lián)工作領(lǐng)域，延伸了婦女工作觸角。農(nóng)村婦女種養(yǎng)殖協(xié)會（合作社）、農(nóng)村女能人協(xié)會、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會等合作交流型組織，女性人

5、才聯(lián)誼會、在鹽韓人婦女會和文體團隊、會所等聯(lián)誼型組織，外來妹讀書站、法律援助中心、巾幗志愿者服務(wù)隊等服務(wù)型組織，以及婦女干部學(xué)校、家長學(xué)校、婦女技能培訓(xùn)中心等教育型組織，提高了我市各行業(yè)、各界別婦女的組織化程度，把傳統(tǒng)婦聯(lián)組織難以覆蓋到的新經(jīng)濟組織和新社會組織中的女性、將社區(qū)居住婦女和駐區(qū)單位婦女中有影響、有號召力、熱心婦女工作的優(yōu)秀婦女吸納到組織中來，帶領(lǐng)婦女發(fā)展，成為婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的前沿陣地。2、主動作為，女性社會組織發(fā)揮積極作用。近年來，在市婦聯(lián)的組織和引導(dǎo)下，各個婦女社會組織不斷加強自身建設(shè)，著力提高服務(wù)自我和服務(wù)社會的能力，在服務(wù)鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展、參與社會管理和公共服

6、務(wù)、化解社會矛盾、促進民間交往等方作用發(fā)揮了積極作用。市女知識分子、女企業(yè)家協(xié)會自成立以來，以引導(dǎo)女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為追求，致力提高女企業(yè)家素質(zhì)、服務(wù)女企業(yè)家發(fā)展。先后組織開展 “十大巾幗自主創(chuàng)業(yè)品牌”評比表彰、“創(chuàng)業(yè)成長發(fā)展”女性論壇、銀企對接懇談會、巾幗科技創(chuàng)新聯(lián)盟沙龍、滬鹽女企業(yè)交流聯(lián)誼等系列活動，為女企業(yè)家提供培訓(xùn)、金融理財、信貸、聯(lián)誼交流等服務(wù)，增進了創(chuàng)業(yè)女性之間的交流和聯(lián)系，提升了女企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)，增強了女性領(lǐng)創(chuàng)辦企業(yè)自主創(chuàng)新能力。協(xié)會會員還自發(fā)參加社會慈善事業(yè)，四川汶川、青海玉樹地震后，她們踴躍為災(zāi)區(qū)人民捐款、捐物；每年的六一節(jié)、元旦、春節(jié)等重要節(jié)日，女企業(yè)家們都為兒童福利院的孩子

7、們獻愛心、送溫暖，為建設(shè)和諧新鹽城發(fā)揮了積極作用。市女性人才聯(lián)誼會堅持圍繞中心服務(wù)大局、激勵女干部立足本職崗位、主動探索實現(xiàn)自身價值的新思路，尋求自我發(fā)展的新途徑。協(xié)會組織的素質(zhì)提升培訓(xùn)活動、塑造形象實踐活動、愉悅身心文體活動，有規(guī)模、有影響，贏得了各方的贊譽。2009年，被市民政局評為優(yōu)秀社團組織。市家庭教育研究會致力于促進未成年人的全面發(fā)展的理論研究，組織家教論文評比、開展家教知識“進家庭、進社區(qū)、進學(xué)?！钡然顒?，積極探索家庭教育的新規(guī)律、新機制、新形式、新途徑，加快推進家庭教育工作進程，使家庭教育與學(xué)校教育、社會教育緊密結(jié)合，為社會主義和諧社會的建設(shè)和培養(yǎng)具有良好素質(zhì)接班人做出應(yīng)有貢獻。

8、女大學(xué)生村官聯(lián)誼會的成立，既為社會各界進一步關(guān)心、幫助女大學(xué)生村官更好更快地成長成才提供一個重要的渠道，也為全市女大學(xué)生村官進一步相互溝通、相互學(xué)習、相互促進架起了橋梁，極大地激發(fā)了女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)干事的熱情，成為我市女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)致富、參政議政、交流聯(lián)誼的一個平臺。郭碧玉、嚴棟棟、梁晶晶、劉露等一批我市優(yōu)秀的女大學(xué)生村官代表帶頭致富、帶民致富，成為群眾公認的“女能人村官”。3、多措并舉，推進女性社會組織健康有序發(fā)展。近年來，我市婦聯(lián)組織根據(jù)不同階層、不同界別、不同行業(yè)婦女群體的利益需求，多措并舉，推進全市女性社會組織健康穩(wěn)步發(fā)展。一是加強分級、分類指導(dǎo)，提升女性社會組織服務(wù)社會的能力。在村

9、（居），我們引導(dǎo)各類女性社會組織關(guān)注民生、民意、民情，自覺充當化解社會矛盾的“潤滑劑”、“稀釋劑”，為社會穩(wěn)定和諧作貢獻；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），我們強調(diào)以社區(qū)文體團隊為依托，創(chuàng)作出有品味、社區(qū)群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，吸引居民積極參與，促進社區(qū)和家庭文化的建設(shè)，形成積極向上的社區(qū)大文化氛圍，服務(wù)于和諧社區(qū)的構(gòu)建。二是強化培訓(xùn)、交流服務(wù)，提高女性社會組織自我發(fā)展能力。通過請進來、送出去的方法，我們多次組織市女知識分子、女企業(yè)家協(xié)會、女性人才聯(lián)誼會等女性社會團體領(lǐng)軍人物參加有關(guān)社團功能開發(fā)、項目管理的專題培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，把社會組織項目開發(fā)和運作的最新理念介紹給社團骨干，幫助女性社團拓寬發(fā)展思路，啟發(fā)她們

10、根據(jù)自身特點創(chuàng)設(shè)活動項目，不斷提高社團內(nèi)部管理、成本控制、資金運作和項目實施等工作水平，增強女性社團自我發(fā)展能力。三是搭建平臺，暢通女性社會組織參與社會管理渠道。市婦聯(lián)積極吸收女性社團領(lǐng)袖人物為婦聯(lián)執(zhí)委或婦女代表，邀請她們作為市婦代會特邀代表，讓她們有更多機會走近婦聯(lián)組織、參與婦聯(lián)活動、傾聽和了解婦女意愿，代表不同的婦女群體維護自身合法利益，增加她們的社會責任意識。同時，也為女性社會組織建立與政府對話的渠道和參政議政的渠道，通過向人大、政協(xié)、政府提出相關(guān)提案、議案和政策建議的方式，幫助反映特定女性群體的利益訴求。 三、我市女性社會組織建設(shè)存在的問題及對策近年來，我市女性社會組織建設(shè)取得了長足的

11、進步。但仍存在著一定的問題。主要表現(xiàn)在：一是對社會組織性質(zhì)認識還比較欠缺，從而導(dǎo)致婦女自發(fā)群體迅速崛起，婦聯(lián)組織的管理服務(wù)存在著腿短腳軟的現(xiàn)象，一些新的女性群體游離于婦聯(lián)組織之外。 二是資金短缺影響女性社會組織的發(fā)展。一些女性社團自我發(fā)展能力不足，依賴財政撥款和社會捐贈的傳統(tǒng)觀念依然存在。資金短缺，制約了女性社團組織的發(fā)展和壯大。三是女性社會組織的管理能力有待進一步提高。女性社會組織社會功能單一、管理能力欠缺，也直接影響了我市女性社會組織的發(fā)展。針對以上存在的問題，我們認為：1、加強協(xié)調(diào)，改善服務(wù)，構(gòu)建女性社團建設(shè)工作新格局。各級婦聯(lián)要通過資源整合，不斷改善對女性社會組織的服務(wù)，逐步形成以婦聯(lián)

12、為核心，女性社團組織多樣化發(fā)展的優(yōu)勢互補、相互聯(lián)動的工作新格局，共同為婦女兒童事業(yè)服務(wù)。一要突出“聯(lián)”的功能。要通過對女性社會組織的聯(lián)合拓寬組織網(wǎng)絡(luò)。二要改善服務(wù)。要把對女性社會組織的工作指導(dǎo)作為婦聯(lián)工作的重要組成部分，立足婦聯(lián)所能，女性社會組織所想，實際工作所需，切實幫助解決女性社會組織發(fā)展的實際問題。三要加強協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門加強對女性社會組織的監(jiān)管和服務(wù)，及時幫助女性社會組織解決一些其自身難以解決的困難。同時，要積極爭取黨和政府對女性社會組織的支持，為推進女性社會組織健康有序發(fā)展，逐步實現(xiàn)女性社會組織自行依法履行職能創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境和社會環(huán)境。2、加強統(tǒng)籌，凝聚人才，增強社團服務(wù)功

13、能。要針對社會工作領(lǐng)域廣泛的特點，本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)婦女工作與社會工作人才隊伍建設(shè)互動發(fā)展的思路，立足婦女群眾的需要，在條件成熟的工作領(lǐng)域優(yōu)先建立婦女社會工作人才隊伍，實現(xiàn)婦女社會工作人才隊伍分批、有序拓展。要逐步形成以專職婦聯(lián)干部為龍頭、兼職婦聯(lián)干部為骨干、巾幗志愿者為主體的婦女工作者隊伍。當前，要首先發(fā)揮巾幗志愿者的作用，增強女性社會團體服務(wù)社會的功能。一是要進一步發(fā)展和壯大家庭教育志愿者隊伍隊伍。聘請有較高理論水平和實踐經(jīng)驗的退休干部、教師、優(yōu)秀家長組成家庭教育志愿者隊伍，依托農(nóng)村、社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心，深入基層進行巡回宣講、接受家長咨詢、討論教子方法等，提高家庭教育水平。二是發(fā)展壯大女

14、司法服務(wù)志愿者隊伍。結(jié)合正在開展的巾幗志愿者大行動，組織從事法律工作的女警官、女法官、女檢察官、女律師積極參加法律服務(wù)志愿者的行列，為婦女兒童開展經(jīng)常性的法律知識宣傳、法律咨詢、法律服務(wù)和提供法律幫助。三是以“文明家庭”為抓手發(fā)展擴充壯大巾幗志愿者隊伍。要組織廣大基層婦女成立巾幗文藝宣傳隊、巾幗科普指導(dǎo)隊、巾幗體育健身隊、巾幗衛(wèi)生保潔隊、巾幗敬老服務(wù)隊等巾幗志愿者隊伍，開展科技、法律、文明知識宣傳教育活動和敬老、擁軍、幫貧扶困、衛(wèi)生清理等志愿服務(wù)活動，營造文明和諧的社會環(huán)境。3、加強指導(dǎo)，強化引導(dǎo)，提升社團自我完善能力。一是要加強內(nèi)部管理，引導(dǎo)女性社會組織克服依賴性，增強自主、自立和自治的能力，幫助她們建立規(guī)范的自我管理、自我發(fā)展的機制；要不斷增強女性社會組織內(nèi)部激勵制度、競爭制度，加強誠信建設(shè)，切實增強女性社會組織社會責任意識和法制觀念，在社會中樹立良好的形象和公信度。二是要打造女性社會組織服務(wù)社會、服務(wù)婦女兒童