我國文化產(chǎn)業(yè)保護相關(guān)法律問題研究

1、內(nèi)容摘要知識經(jīng)濟時代來臨， 文化立國成為各國新時期下推動經(jīng)濟增長的新興戰(zhàn)略。作為 21 世紀(jì)最有發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)， 文的支柱性產(chǎn)業(yè)?；a(chǎn)業(yè)的高融合性、 高知識性和高回報率等優(yōu)點使其成為了西方國家盡管我國于 2009年頒布了文化產(chǎn)業(yè)振興計劃 ，將文化產(chǎn)業(yè)升級成為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，但由于我國文化產(chǎn)業(yè)起步晚， 作為一個泱泱文化大國，其文化發(fā)展仍處于迂回探索狀態(tài)。化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開法律的保障和支持， 然而目前我國文化產(chǎn)業(yè)不容緩。法律環(huán)境隱患重重， 健全文化法律法規(guī)， 優(yōu)化文化發(fā)展的法律環(huán)境刻關(guān)鍵詞文化產(chǎn)業(yè) ; 文化發(fā)展 ; 法律保障一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及保護概況對于文化產(chǎn)業(yè)的概念，各國均有不同。美國強

2、調(diào)版權(quán)屬性， 日本講究精神屬性， 中國則更具多樣性從生產(chǎn)文化產(chǎn)品到提供文化服務(wù)，甚至從文化衍生出來的裝飾、設(shè)計等附加值行業(yè)，應(yīng)俱全。聯(lián)合國教科文組織注重文化產(chǎn)品的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程，將文化產(chǎn)業(yè)定義為按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動， 它不僅只是促進文化發(fā)展， 更主要的是通過經(jīng)濟戰(zhàn)略追求經(jīng)濟利益。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及保護始終以實現(xiàn)其經(jīng)濟價值為最終目的， 以推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)和健全文化產(chǎn)業(yè)保護機制為重點。知識經(jīng)濟時代，文化產(chǎn)業(yè)能夠有效調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)力發(fā)展，是經(jīng)濟增長的核心。而文化產(chǎn)業(yè)市場化的運作過程， 勢必會對文化的多樣性和創(chuàng)造性形成 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，

3、因而必須同時兼顧文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和保護機制的健全， 只 有協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，才能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的廣泛化、意識形態(tài)化、高科技化、全球化、民族化等基本特征為經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮提供了重要保障 1。一方面，文業(yè)發(fā)展。二我國文化發(fā)展與保護的國內(nèi)形勢。盡管我國先化產(chǎn)業(yè)資源消耗低，環(huán)境污染小，屬于低碳、綠色經(jīng)濟，加上其發(fā)展 態(tài)勢好，成長潛力大，能夠有效地實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展 ; 另一方面，文化產(chǎn)業(yè)有助于文化的傳承和發(fā)揚， 能夠為一個民族提供豐富的精神給養(yǎng)。因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及保護具有重要的現(xiàn)實意義。二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及保護現(xiàn)狀一我國文化發(fā)展及保護的國際環(huán)境。發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

4、如火如荼。近年來，美國的超人文化、韓國的浪漫文化以及日本的蘿莉文化不斷橫掃全球文化市場。尤其是 2016 年出現(xiàn)的首部中韓國同步播出的韓劇太陽的后裔，在新年伊始就掀起軒然大波，引爆國人眼球，僅三周就創(chuàng)造了 30 多億的微博閱讀量，從播出到結(jié)束持續(xù)位列微博熱議榜。該劇能成功搶占國內(nèi)市場， 得益于我國對其政策的支持， 甚至還因此改變其邊拍邊播的制作模式。總結(jié)各國文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的特點，無非是法律制度的完善。韓國早在 1998 年就提出文化立國， 制定基本法，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。同時韓國還廢止或修改了七成相關(guān)法律內(nèi)容，只為文化產(chǎn)業(yè)能適應(yīng)數(shù)字化時代發(fā)展。而日本早在 2013 年就確立了基本法，

5、不斷完善法律手段使其文化市場體系日益成熟。美國管理文化市場的手段雖然強調(diào)自由主義，英國和但該國文化產(chǎn)業(yè)的民間融資甚至?xí)哂谡顿Y 2。法國則在文化領(lǐng)域?qū)嵤┎町愋远惵剩?政策與稅收相結(jié)合， 扶持文化產(chǎn)后出臺了著作權(quán)法、文物保護法、音像制品管理條例等 文化方面的法律法規(guī)， 但我國文化產(chǎn)業(yè)法律環(huán)境仍然無法滿足文化產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展， 目前我國相應(yīng)的法律保護機制還不夠完善， 主要存在以下問題。1法律體系不夠健全，立法層次較低。近年我國文化市場呈多元化特點，伴隨著影視、娛樂、出版、網(wǎng)絡(luò)等各類文化市場的規(guī)模化發(fā)展，出現(xiàn)了盜版、走私等各種亂象，而在經(jīng)營者權(quán)益的維護方面仍然存在法律漏洞。同時，一些必要的法律，如

6、有關(guān)文藝演出的法律、 網(wǎng)絡(luò)安全及傳播的法律等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)法極度缺乏，現(xiàn)行文化法律法規(guī)與文化建設(shè)實際脫節(jié)。從立法層次看，多以地方性法規(guī)為主， 文法產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要通過行政規(guī)章政策調(diào)整，缺乏文化產(chǎn)業(yè)基本大法。2文化產(chǎn)業(yè)立法缺乏系統(tǒng)性、 嚴(yán)密性。目前的地方性法規(guī)與國家法律并不能有效對接和協(xié)調(diào)， 二者缺乏系統(tǒng)性和同一性， 這就導(dǎo)致了在法律的實際操作的過程中存在著困難， 加大了執(zhí)法難度。此外，一些法律過于籠統(tǒng)，定義模糊，內(nèi)容也不具體，在實施過程中，可操作空間過于寬泛，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)人的權(quán)利和義務(wù)無法得到有效落實 3。3投資、稅收、文化市場管理體系不完善，市場化運作能力還有待提高。在文化產(chǎn)業(yè)的投資方面， 常常遇

7、到渠道受阻和投資方式欠佳的問題， 民間投資成本善。高和外資準(zhǔn)入受限等問題仍然存在， 現(xiàn)行的投資法律保障機制并不完在稅收方面，雖然國家確實執(zhí)行了差異化稅率等相關(guān)優(yōu)惠 政策，但其實際作用的有效度并不高， 而且相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的高稅率問 題仍然存在，既加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)， 又降低了投資者的積極性。管理方面， 文化產(chǎn)業(yè)并未實現(xiàn)制度化和規(guī)范化管理， 其管理模式多是沿用其他領(lǐng)域的管理模式，針對性不強，且流于形式。而這也直接導(dǎo)致一些文化產(chǎn)品的推廣受到影響。三、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護的法律啟示一健全法律體系，提高立法層次。是文化產(chǎn)業(yè)立法要立足文化市場， 既要結(jié)合市場文化產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的實際情況，也要重視對我國特色傳統(tǒng)

8、文化的針對性保護。比如我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的傳統(tǒng)節(jié)日，賽龍舟、插艾草、點雄黃等活動形式多樣的端午節(jié)儼然已成為商家單一的粽子促銷節(jié)。如何有效利用法制手段加強對傳統(tǒng)節(jié)日的保護是當(dāng)前亟待解決的重要問題。二是文化產(chǎn)業(yè)立法要注意對空白領(lǐng)域的補充， 對文化產(chǎn)業(yè)進行全方位的監(jiān)督和保護 4。在重視基本大法的同時，還要關(guān)注文化市場主體法、文化市場行為法等其他層面的法律和制度建設(shè)。注重系統(tǒng)化、嚴(yán)密化的文化產(chǎn)業(yè)立法?，F(xiàn)階段我國相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)地方法規(guī)與國家法律矛盾的解決， 需要通過具體細(xì)化的分析， 進行系統(tǒng)整合，找出矛盾的側(cè)重點，根據(jù)實際情況采取保留或廢改手段。對一些可操作性不強的法律應(yīng)及時進行剔除和整改。三完善投資、

9、稅收、文化市場管理體系。投資上，政府需強化投資力度，5。拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資渠道，實現(xiàn)投資主體的多元性稅收上，政府要革新粗放式稅收設(shè)計政策，針對區(qū)域、服務(wù)對象等各因素進行政策的精細(xì)化制定，提高差別稅收作用效率。在管理上，文化產(chǎn)業(yè)需以制度化和規(guī)范化管理為基準(zhǔn)， 制定合理的文化市場準(zhǔn)入法規(guī)和市場管理法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營主體和市場行為。四、結(jié)語全面的法制建設(shè)是實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。法律的制定和修改并非一蹴而就，不僅需要社會各方面的通力合作，還要結(jié)合市場環(huán)境進行針對性整改。對我國千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，需要從現(xiàn)實出發(fā)，具體問題具體分析，抓住立法重點，不斷創(chuàng)造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好法律環(huán)境，

10、 最大程度地發(fā)揮其經(jīng)濟效益，使之在世界舞臺大放異彩。作者李駿單位中共成都市龍泉驛區(qū)委黨校參考文獻 1李俊蘭我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其法律保障機制研究西南石油大學(xué)，20132黃弘毅我國文化產(chǎn)業(yè)立法研究湖南大學(xué)， 2013 3文友華文化建設(shè)法制化研究武 漢大學(xué)， 20134宋小濤我國文化產(chǎn)業(yè)立法保護研究西北 師范大學(xué)， 2012 5王者潔，張莉莉論文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的立以天津市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例 理論與現(xiàn)代化， 2014，1111 118PEP 小學(xué)英語五年級下冊Unit four When is Easter? 教學(xué)設(shè)計教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語五年級下冊 Unit four When is Eas

11、ter？ Part A: Lets spell教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter? 主題是東西方節(jié)日及個人的生日。主題圖通過學(xué)生們在教室里談?wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個板塊做好準(zhǔn)備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動，強化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對應(yīng)關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計符合英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)

12、。學(xué)情分析 : 五年級學(xué)生學(xué)習(xí)英語已經(jīng)有二年半的時間了，對于教材的特點和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動、好奇心強、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達(dá)能力，并有很強的自尊心和求知欲，對于學(xué)習(xí)英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨特的個性。設(shè)計理念： 根據(jù)英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過老師的點撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理念。教學(xué)目標(biāo) :1

13、.學(xué)生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學(xué)生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。教學(xué)重難點 :重點：學(xué)生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。難點： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評價獎?wù)碌?。教學(xué)過程 :一、 Warm Up1 繞口令游戲?？谏嘀疇帯ＴO(shè)計意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進對彼此的認(rèn)識，以便讓課堂順利開展，同時鍛煉

14、學(xué)生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進考場的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個故事中的每句話都有什么特點，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)。設(shè)計意圖】 : 通過情境圖的展示，讓學(xué)生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。th 有幾種不同的發(fā)音，交流。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is

15、 three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 9/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果。th 的正確發(fā)音。設(shè)計意圖】 : 通過仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學(xué)習(xí)新授，主題突出，學(xué)生的學(xué)習(xí)中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確4. 拆音法讀單詞。師生

16、一起讀。設(shè)計意圖】 : 教給學(xué)生明確的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類。設(shè)計意圖】 : 及時了解學(xué)情，以便于掌控課堂。同時考察學(xué)生對知識的運用能力，突破重點。6. 質(zhì)疑引導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。教者做簡單的提示，引導(dǎo)學(xué)生自主歸納規(guī)律。清輔音： /9/1. 單詞是數(shù)詞。2. 以 th 開頭的單詞。3. 以 th 結(jié)尾的單詞。濁輔音： /e /1.th 后有 er 的單詞。學(xué)生展示。2. 單詞是代詞，冠詞的單詞。設(shè)計意圖】: 及時總結(jié)歸納規(guī)律，以便在后面的學(xué)習(xí)中能舉一反三。同時也是對前面知識的鞏固，對學(xué)情的再次回查，突破難點。四、 Practice1. 繼續(xù)來到情境圖，三只小豬又遇到了問題，家譜圖。怎么讀呢2. 三只小豬想送鮮花給媽媽。師生一起拍手說chant 再次讓學(xué)生鞏固體會 th 的發(fā)音。設(shè)計意圖】 : 通過情境，既可以培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力，又可以提高學(xué)生對單詞的熟練掌握程度。朗朗上口的五、 ProductionChoose ， write and say.設(shè)計意圖】 : 能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線上抄寫句子的能力。通過挑戰(zhàn)天氣預(yù)報員，熟練運用知識在日常生活中。六、 Sum-u