重污染天氣應(yīng)急預(yù)案85508

1、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案審 批：王立文審 核：周哲編 制：郭達(dá)中建國際工程有限公司目錄1總則21.1編制目的21.2編制依據(jù)21.3適用范圍31.4工作原則 32組織指揮42.1組織機(jī)構(gòu)42.2職責(zé)42.2.1重污染天氣應(yīng)急工作指揮部 42.2.2重污染天氣應(yīng)急工作指揮部主要職責(zé) 42.2.3重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室主要職責(zé) 52.2.4指揮部各部門單位的主要職責(zé) 53監(jiān)測與預(yù)警73.1污染分級73.2監(jiān)測73.3確定首要污染物類別 84應(yīng)急響應(yīng)與終止 85總結(jié)評估91總則1.1編制目的為切實(shí)做好重污染天氣情況下污染控制工作，提高應(yīng)對重污染天氣的能力，規(guī)范應(yīng)急程序，明確應(yīng)急職責(zé)，維護(hù)社會穩(wěn)定，

2、 保障職工生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)大氣環(huán)境，促進(jìn)社會全面、 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)1.2.1法律法規(guī)、規(guī)章（1） 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2015.1）；（2） 中華人民共和國大氣污染防治法（2000.04）；（3） 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007.1D;（4） 突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法（環(huán)發(fā)2010113 號）；（5） 突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（環(huán)境保護(hù)部令17號）（2011.05）；（6）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門關(guān)于推進(jìn)大氣污 染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201033 號；（7） 城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南環(huán)辦函2013504

3、 號1.2.2標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （GB3095-2012）;（2） 大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-199 ;（3）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）（HJ633-2012）。1.3適用范圍山東地區(qū)。1.4工作原則（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對項(xiàng)目部揚(yáng)塵監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理， 建立重污染天氣事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高重污染天氣事件防范和處理能 力，最大程度地保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）堅(jiān)持屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)各部門之間協(xié)同與合作，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，提高快速反應(yīng)能

4、力；（3）堅(jiān)持加強(qiáng)預(yù)警，提前響應(yīng)。積極做好空氣環(huán)境和氣象條件的日常監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，做好重污染天氣事件預(yù)測預(yù)報(bào)工作，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對；（4）堅(jiān)持部門聯(lián)動，全員參與。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，職工廣泛參與工作機(jī)制， 最大限度減少空氣重污染事件對 社會造成的影響和危害。2組織指揮2.1組織機(jī)構(gòu)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：指揮：王立文副指揮：周哲成員單位：工程部、辦公室、物資部、安全部、技術(shù)部2.2職責(zé)2.2.1重污染天氣應(yīng)急工作指揮部重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱重污染天氣應(yīng)急工作 指揮部）是本級重污染天氣應(yīng)急工作組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。重污染天氣應(yīng)急工作指

5、揮部由項(xiàng)目經(jīng)理王立文 擔(dān)任總指揮，安全總監(jiān)周哲擔(dān)任副總指揮。指揮小組下設(shè)應(yīng)急工作辦公室：辦公室主任：范濤聯(lián)系電話：186543153802.2.2重污染天氣應(yīng)急工作指揮部主要職責(zé)（1）統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重以上級別污染天氣事件 的應(yīng)急處置工作；（2）負(fù)責(zé)向市政府應(yīng)急辦和市環(huán)保局報(bào)告重污染天氣事件 的發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況及處置結(jié)果；（3）組織制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)重污染天氣發(fā)展變化趨勢，發(fā)布預(yù)警信息，并組織各相關(guān)部門開展應(yīng)急響應(yīng)工作；（4）負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門對各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn) 行督導(dǎo)檢查；（5）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化趨勢，決定應(yīng)急響應(yīng)終止的時(shí)機(jī)；223重污染天

6、氣應(yīng)急工作指揮部辦公室主要職責(zé)（1）開展重污染天氣防范教育，通過各種形式提高公眾的環(huán)境安全隱患意識和空氣重污染風(fēng)險(xiǎn)意識；（2）發(fā)生重污染天氣時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急工作指揮部相關(guān)成員 單位傳達(dá)指揮部命令、指示；（3）完善信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤上報(bào)重污染天氣事件的發(fā)展變化 趨勢和處置工作開展情況；（4）負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實(shí)施，開展 現(xiàn)場污染狀況的應(yīng)急監(jiān)測和跟蹤監(jiān)測；（5）完成重污染天氣應(yīng)急工作指揮部交辦的其他事項(xiàng)。2.2.4指揮部各部門單位的主要職責(zé)（1）加強(qiáng)與氣象部門的溝通，雙方建立監(jiān)測信息資料的共享機(jī)制，有效實(shí)施重污染天氣的預(yù)防和預(yù)警工作，并負(fù)責(zé)檢查以及各項(xiàng)措施的實(shí)施情況；負(fù)責(zé)做好重污染天氣

7、應(yīng)對工作；（2） 負(fù)責(zé)組織宣傳大氣重污染預(yù)警、響應(yīng)等級及時(shí)準(zhǔn)確向 公眾發(fā)布相應(yīng)等級的預(yù)警、響應(yīng)信息；做好重污染天氣條件下健康防護(hù)措施的宣傳教育和普及工作，提高全民健康防護(hù)和自我保護(hù)意識；做好重污染天氣事件的對外聯(lián)絡(luò)和溝通工作；（3）負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作， 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動節(jié)能減 排，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的相關(guān)物資的緊急調(diào)度；（4） 負(fù)責(zé)重污染天氣事件下的治安保衛(wèi)、道路交通管制工作，組織做好機(jī)動車環(huán)保的宣傳教育和普及工作；（5） 參與重污染天氣應(yīng)急處置工作的全過程監(jiān)督檢查，確 保應(yīng)急指揮部各項(xiàng)命令、指示的貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施按規(guī)定落實(shí)到位。（6）負(fù)責(zé)在重污染天氣預(yù)警發(fā)布后， 組織并督促

8、對排放大氣污染物項(xiàng)目實(shí)施暫時(shí)停工整改等綜合措施，并檢查其落實(shí)情況；（7） 負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)資金用于大氣重污染的應(yīng)急處置，保證 重污染天氣條件下經(jīng)費(fèi)的有效使用；（8）負(fù)責(zé)對轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)目工地?fù)P塵治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保在不同響應(yīng)級別情況下各種應(yīng)急措施按要求落 實(shí)到位；負(fù)責(zé)對建筑施工揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、垃圾焚燒等進(jìn)行檢 查，及重污染天氣下延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業(yè)，確保 在不同響應(yīng)級別情況下各種應(yīng)急措施按要求落實(shí)到位；（9） 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重污染天氣情況下的醫(yī)療救援工作；及時(shí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)因重污染天氣時(shí)所引發(fā)相關(guān)疾病的救治人數(shù)，并做好重污染天氣時(shí)的病源分流和統(tǒng)籌保障工作，并配合宣傳部門開展重污染天氣

9、防病知識宣傳；3監(jiān)測與預(yù)警3.1污染分級根據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定分級方法，空氣質(zhì)量指數(shù) （AQI）在201 300之間為重度污染；在 301-500之間為嚴(yán)重污染。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，同時(shí)綜合考慮空 氣污染程度和持續(xù)時(shí)間， 將空氣重污染分為4個(gè)預(yù)警級別，由輕 到重順序依次為預(yù)警四級、預(yù)警三級、預(yù)警二級、預(yù)警一級，分 別用藍(lán)、黃、橙、紅顏色標(biāo)示，預(yù)警一級（紅色）為最高級別。（一）預(yù)警四級（藍(lán)色）：預(yù)測未來1天出現(xiàn)重度污染；（二）預(yù)警三級（黃色）:預(yù)測未來1天出現(xiàn)嚴(yán)重污染或持續(xù) 3 天出現(xiàn)重度污染；（三）預(yù)警二級（橙色）:預(yù)測未來持續(xù)3天交替出現(xiàn)重度污染 或嚴(yán)重污染；（四）預(yù)

10、警一級（紅色）:預(yù)測未來持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染。3.2監(jiān)測由各單位部門負(fù)責(zé)組織大氣環(huán)境質(zhì)量和氣象條件的應(yīng)急監(jiān) 測工作，安排專人，及時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)、電視空氣重污染預(yù)警。及 時(shí)準(zhǔn)確掌握空氣環(huán)境質(zhì)量和氣象條件的變化情況；為應(yīng)急預(yù)警 和處置工作開展提供決策依據(jù)，一旦政府部門發(fā)布啟動應(yīng)急預(yù)案，要按應(yīng)急預(yù)案要求采取措施，開展污染物減排工作。3.3確定首要污染物類別依據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)，根據(jù)地理、氣象條件和污染排放分布狀況，每日對空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)。通過市環(huán)保監(jiān)測中心網(wǎng)站 （ ）、電視、廣播、手機(jī)等途徑，確定首要污染物種類，以提高預(yù)警和應(yīng)急處置工作的針對性和有效性。3.4預(yù)警發(fā)布與解除市環(huán)

11、境保護(hù)局負(fù)責(zé)空氣重污染預(yù)警發(fā)布與解除的指令下達(dá)。預(yù)警一級（紅色）、預(yù)警二級（橙色）、預(yù)警三級（黃色）解除程序與發(fā)布程序一致。預(yù)警四級 （藍(lán)色）不設(shè)立解除審批條件。當(dāng)發(fā)生空氣重污染時(shí)，本市將及時(shí)通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機(jī)等途徑加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布，方便公眾及時(shí)了解空氣重污染情 況及相關(guān)應(yīng)急措施，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。4應(yīng)急響應(yīng)與終止根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果對應(yīng)的預(yù)警級別，分級采取相應(yīng)的重污染應(yīng)急措施，旨在減少污染排放， 減緩污染程度，保護(hù)公眾?。?）裸露地面采取臨時(shí)綠色或者采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)措施，保持施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境的清潔；(2) 土方集中堆放，裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化、綠化等措施。施工現(xiàn)場土方作業(yè)時(shí)，應(yīng)米取覆蓋、灑水壓塵等措施。(3) 增加道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；(4) 施工現(xiàn)場的路面易產(chǎn)生揚(yáng)塵的區(qū)域，根據(jù)不同季節(jié)、氣溫、土壤濕度等因素，安排灑水抑塵。夏季炎熱天氣每天灑水應(yīng) 不少于5次，春、秋季節(jié)每天灑水不應(yīng)小于4次，冬季不少于3次(