市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案(試行)

1、市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案(試行) #市中小學(xué)全面推開教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施方案（試行）為全面貫徹落實(shí)了推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)施意見（#政發(fā)201830號）精神，落實(shí)了#市關(guān)于開展“三評三改三處理”干部作風(fēng)提升專項(xiàng)行動的實(shí)施方案（#市委發(fā)20xx34號）的要求，現(xiàn)就全面推開教師“縣管校聘”管理改革工作，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。一、總體目標(biāo)在全面總結(jié)2018年全市小學(xué)“縣管校聘”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“消超編、調(diào)結(jié)構(gòu)、激活力”的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理，盤活教師資源，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)教師教書育人的激情。二、實(shí)施范圍及時(shí)間1.實(shí)施范圍：全市公辦中

2、小學(xué)，新成立的學(xué)校及電大#學(xué)院、市教師教育學(xué)院、市特殊教育學(xué)校、市素質(zhì)教育實(shí)踐學(xué)校、市職教中心、市少體校、全市公辦幼兒園參照執(zhí)行。2.實(shí)施時(shí)間：2019年6月起。三、工作內(nèi)容(一)核定編制2019年全市教師編制總數(shù)保持不變。市教育局組織對學(xué)校在校生預(yù)測情況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)師生比和班師比相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌考慮學(xué)校類別、師資結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，在核定的全市教職工編制總數(shù)內(nèi)，科學(xué)核定學(xué)校事業(yè)編制，并報(bào)市編辦備案。(二)核定崗位市人社局根據(jù)教育系統(tǒng)編制總量核定教育系統(tǒng)管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位等級總量。市教育局在市人社局核定的崗位等級總量內(nèi)按照編制數(shù)將崗位具體分配到各學(xué)校。同時(shí)，市教育局從核定的全

3、系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)中、高級崗位總量內(nèi)劃出一定比例，設(shè)置部分中、高級統(tǒng)籌崗位。(三)組織競聘競聘以學(xué)校為單位，按照相關(guān)政策要求，采取分步推進(jìn)、逐級競聘方式進(jìn)行。四、競聘對象、基本條件、競聘模式及程序(一)競聘對象實(shí)施范圍內(nèi)學(xué)校所有在編在崗教職工。(二)競聘對象基本條件1.遵守國家法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)，具有良好師德；2.身體健康，能堅(jiān)持正常工作，服從組織安排，能勝任崗位職責(zé)；3.上年度考核結(jié)果為合格及以上。(三)競聘模式競聘工作按首輪跨校競聘、校內(nèi)競聘、二輪跨校競聘和組織調(diào)劑四類競聘模式開展，原則上每年組織一次。(四)全市各學(xué)校競聘程序第一步：#市教育系統(tǒng)編制工作委員會核準(zhǔn)各校編制，并公布各校的編制數(shù)、跨

4、校競聘指導(dǎo)數(shù)。（具體時(shí)間安排見#市2019年“縣管校聘”流程圖）第二步：學(xué)校成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，核定工作崗位，同時(shí)公布工作崗位數(shù)、跨校競聘的學(xué)科及人數(shù)、所缺的工作崗位數(shù)。1.各學(xué)校成立“縣管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)競聘工作小組（校長不擔(dān)任競聘小組組長，由一名副校長任組長）。按照民主集中制原則，工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校級領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成（其中教師代表由行政提名、民主推薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生），視學(xué)校規(guī)模一般可設(shè)511人，名單在校內(nèi)公示后報(bào)市教育局備案。2.學(xué)校制定競聘工作實(shí)施方案，根據(jù)下一學(xué)年教育教學(xué)工作實(shí)際，在核定編制范圍內(nèi)科學(xué)合理設(shè)置學(xué)校工作崗位，明確每一個崗位的職責(zé)任務(wù)、

5、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、崗位工作量等事項(xiàng)，經(jīng)學(xué)校黨政工聯(lián)席會議研究決定并公示后報(bào)市教育局批準(zhǔn)實(shí)施。3.缺編學(xué)校聘用本校上期聘用教師比例一般不超過聘用崗位的98%，同時(shí)不得低于聘用崗位的90%，農(nóng)村學(xué)校參加跨校競聘（包括進(jìn)城考等）的教師數(shù)控制在本校上期聘用教師數(shù)的3%。超編學(xué)校本學(xué)年聘用數(shù)不得超過局下達(dá)的本學(xué)年的核定數(shù)（見附表），即義務(wù)教育學(xué)校要足額完成跨校競聘指導(dǎo)數(shù)，普通高中、職業(yè)高中不具體下達(dá)跨校競聘指導(dǎo)數(shù)。學(xué)校競聘方案中可設(shè)置優(yōu)先聘任條件和一票否決項(xiàng)目。如愿意當(dāng)班主任的教師可優(yōu)先聘任。近3年內(nèi)退休人員（2019年適用對象為2022年8月31日前退休人員）、經(jīng)組織選派參加支教（包括援疆、援藏、援

6、青）的教師、處于孕期和哺乳期的教師及請長期病假的教師、責(zé)任督學(xué)、經(jīng)市教育局同意借用的人員原則上在原校直接續(xù)聘。第三步：各學(xué)校根據(jù)下達(dá)的跨校競聘指導(dǎo)數(shù)和學(xué)校學(xué)科富余情況，鼓勵引導(dǎo)教師參加首輪跨校競聘。市教育局統(tǒng)一舉行進(jìn)城競聘?？缧８偲傅慕處熂皩W(xué)科均要符合2019年流動與聘任文件要求。首輪跨校競聘中，集團(tuán)化總校競聘到集團(tuán)化校區(qū)的普通教師，三年后可回總校參與競聘；集團(tuán)化總校競聘到集團(tuán)化校區(qū)的名優(yōu)骨干教師，三年后可直接回總校續(xù)聘。首輪跨校競聘中，太平街道范圍內(nèi)學(xué)校教師競聘到其它街道學(xué)校，三年后若太平街道范圍內(nèi)學(xué)校有空缺工作崗位，允許其回太平街道范圍內(nèi)學(xué)校參與競聘。首輪跨校競聘中，街道學(xué)校競聘到農(nóng)村學(xué)校

7、的普通教師，三年后不需要通過進(jìn)城考，即可回街道范圍內(nèi)學(xué)校參與競聘（橫峰、城北街道的回橫峰、城北街道學(xué)校）；街道學(xué)校的名優(yōu)骨干教師，鼓勵競聘到有空余中高級崗位的農(nóng)村學(xué)校，職稱評定后滿三年，直接回原校續(xù)聘。五大鎮(zhèn)中心學(xué)?？缧８偲傅狡渌r(nóng)村學(xué)校的教師參照以上規(guī)定執(zhí)行。以上資格享受均建立在三年年度考核均在合格及以上等次的基礎(chǔ)上。首輪跨校競聘應(yīng)優(yōu)先考慮以下因素：1.優(yōu)先考慮本校學(xué)科情況，凡是富余的學(xué)科，一定要交流出去；緊缺學(xué)科不得交流。“調(diào)結(jié)構(gòu)”（即學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)合理調(diào)整）情況列入當(dāng)年“縣管校聘”考核。2.優(yōu)先考慮集團(tuán)內(nèi)交流。集團(tuán)校區(qū)學(xué)科不需要的，可以考慮流動到其它區(qū)域。集團(tuán)內(nèi)交流工作按#市教育集團(tuán)教師交

8、流指導(dǎo)意見（試行）（#教人20xx108號）執(zhí)行，多法人的教育集團(tuán)內(nèi)教師交流指標(biāo)可視情調(diào)整。各校要統(tǒng)籌規(guī)劃好師資使用，要結(jié)合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建的需要，讓骨干教師真正流動起來，激發(fā)他們的活力。第四步：學(xué)校組織校內(nèi)競聘。通過首輪跨校競聘沒有完成跨校競聘指標(biāo)的學(xué)校，根據(jù)學(xué)科富余情況，在學(xué)校內(nèi)組織競聘，產(chǎn)生二輪跨校競聘人員；已完成跨校競聘指標(biāo)的學(xué)校，也要在學(xué)校根據(jù)既定的競聘方案組織競聘。競聘工作小組依據(jù)方案對參加競聘的人員進(jìn)行擇優(yōu)聘任。競聘方式由各校根據(jù)競聘工作方案自行確定。為了保證公平公正，競聘過程全程公開，堅(jiān)持全程留痕留影。學(xué)校要建立教師警示約談制度。各校在競聘的基礎(chǔ)上，教師數(shù)（教師實(shí)有數(shù)

9、，下同）100人以下的學(xué)校，末位1名；100人以上的學(xué)校，末位23名教師納入警示約談對象。校長與警示約談對象談話，要做好警示約談記錄，警示約談對象要在記錄本上簽字確認(rèn)，同時(shí)要寫出書面整改材料，名單要報(bào)市教育局人事科備案。警示約談后愿意立即改正、工作態(tài)度有改觀的，學(xué)?？梢岳m(xù)聘；警示約談后認(rèn)識不到位且工作態(tài)度沒有改觀的，要跨校自行尋聘。凡當(dāng)年考核不合格的教師、當(dāng)年因師德等問題被查處的教師、連續(xù)兩年校內(nèi)競聘列入警示約談的對象直接進(jìn)入二輪跨校競聘。列入二輪跨校競聘的人員，三年后原則上不得直接回原校參與競聘。因違規(guī)補(bǔ)課行為被處理的人員交流從#市中小學(xué)教師違規(guī)補(bǔ)課等行為處理辦法（#教201967號）。進(jìn)入

10、二輪跨校競聘的街道學(xué)校教師，只能在非街道學(xué)校尋聘；五大中心鎮(zhèn)學(xué)校教師，只能在非中心鎮(zhèn)學(xué)校尋聘；石塘、濱海、塢根區(qū)域的教師原則上只能在上述區(qū)域內(nèi)尋聘或由組織調(diào)劑。各校校內(nèi)競聘、警示約談開展情況列入“縣管校聘”考核，各校要建立好各類臺帳。第五步：組織調(diào)劑。學(xué)校要關(guān)心進(jìn)入二輪跨校競聘的教師，積極幫助其尋聘，進(jìn)行組織調(diào)劑。經(jīng)過學(xué)校調(diào)劑仍未上崗的，由市教育局統(tǒng)籌調(diào)劑安排其工作崗位。對沒有競聘上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作的，在原工作學(xué)校待崗培訓(xùn)。第六步：辦理手續(xù)。所有跨校競聘人員到新學(xué)校后，原崗位等級本輪（指第三輪崗位設(shè)置時(shí)間內(nèi)、2019年下半年開始的第四輪崗位設(shè)置在新學(xué)校參與崗位競爭）保持不變（進(jìn)城

11、競聘人員的崗位等級按2019年進(jìn)城競聘文件執(zhí)行）。各類受聘人員在聘用學(xué)校公布無異議后，按規(guī)定辦理人事調(diào)動和聘用手續(xù)。(五)有關(guān)人員1.關(guān)于教輔、工勤技能人員。教輔、工勤技能人員是指在學(xué)校各處室工作的非中層行政教職員工（包括處室一般工作人員、實(shí)驗(yàn)、圖書、電化教育、衛(wèi)生保健、后勤保障服務(wù)等）。從事教輔、工勤工作為主（不在一線上課或雖上課但課時(shí)不足規(guī)定課時(shí)量一半）的教師不再晉升教師系列高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（財(cái)務(wù)人員按照學(xué)校需求或規(guī)定兼課的除外）。2.關(guān)于孕期哺乳期人員。孕期哺乳期人員須提供指定醫(yī)院（#市第一人民醫(yī)院、#市第二人民醫(yī)院、#市第三人民醫(yī)院、#市第四人民醫(yī)院，#市中醫(yī)院、#市婦幼保健院及其上級

12、醫(yī)院，下同）出具的診斷證明和有關(guān)診斷材料；哺乳期為12個月，指從嬰兒出生之日起計(jì)滿12個月。?3.關(guān)于請長期病假人員指因病連續(xù)請假6個月及以上且仍在請假期的人員。4.關(guān)于待崗人員。對通過競聘未上崗且不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑的人員和上年度考核不合格人員安排待崗培訓(xùn)，待崗培訓(xùn)期不超過12個月。待崗人員原則上在上期聘用學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)，待崗期間應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)章制度，服從學(xué)校工作安排，并由學(xué)校進(jìn)行考核。待崗培訓(xùn)期內(nèi)，只發(fā)放基本工資和不超過50%的基礎(chǔ)性績效工資，不享受獎勵性績效工資、農(nóng)村教師崗位津貼和農(nóng)村特崗津貼，不享受年終考核獎。對于不合格的待崗人員，實(shí)行教師退出機(jī)制。五、保障政策和措施(一)健全流動激勵政策街

13、道學(xué)校教師跨校競聘到農(nóng)村學(xué)校的，享受職稱評聘傾斜政策，引導(dǎo)名優(yōu)骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。凡1970年1月1日后出生的擬評審高級職稱的教師，必須有三年及以上的農(nóng)村學(xué)校工作經(jīng)歷；街道義務(wù)教育教師，在評聘一級教師職稱時(shí)，也應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教或全職支教滿1年的經(jīng)歷；從2020年開始，男50周歲及以下、女45周歲及以下的街道義務(wù)教育教師在申報(bào)高級教師職稱時(shí)，應(yīng)具備在農(nóng)村學(xué)校任教3年的經(jīng)歷。20xx年7月31日后新招聘（含引進(jìn)）的教師在同一所公辦學(xué)校連續(xù)任教滿六年的必須進(jìn)行交流。(二)嚴(yán)格執(zhí)行工作量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行#市教育局關(guān)于進(jìn)一步明確中小學(xué)教職工工作量標(biāo)準(zhǔn)的通知（#教人201859號），中小學(xué)教師

14、參加職稱評審、崗位設(shè)置，均需承擔(dān)足量的教學(xué)任務(wù)。學(xué)校必須給每一位教職工安排足額工作量；教職工必須接受學(xué)校的工作安排，學(xué)校在教職工年度考核、績效工資分配、年終考核獎分配中均要突出工作量要素。(三)完善考核評價(jià)機(jī)制學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，完善教職工績效考核評價(jià)體系，建立學(xué)校不同崗位（教師崗位、教輔崗位、工勤技能崗位等）的分類績效評價(jià)和考核辦法，適當(dāng)拉開和體現(xiàn)學(xué)校不同崗位的績效差距，向教學(xué)一線傾斜。學(xué)校中層職數(shù)配備應(yīng)符合市教育局文件要求。(四)建立教師退出機(jī)制對于通過競聘未上崗且不服從學(xué)校和市教育局統(tǒng)籌調(diào)劑的人員和上年度考核不合格人員安排待崗培訓(xùn)，待崗培訓(xùn)期不超過12個月。對于不同意調(diào)整其工作崗位、調(diào)整到新

15、工作崗位后考核仍不合格、待崗培訓(xùn)時(shí)間滿12個月仍未聘等人員，解除聘用合同。實(shí)行師德一票否決制，對有嚴(yán)重失德行為、社會影響惡劣或違法亂紀(jì)的人員按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至解除聘用合同等。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學(xué)工作崗位。六、工作要求(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)做好教育系統(tǒng)“縣管校聘”工作，市教育局成立“縣管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人事分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各學(xué)校班子成員要高度重視，認(rèn)真領(lǐng)會精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，并加強(qiáng)對本?！翱h管校聘”工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)了責(zé)任，周密部署，精

16、心組織，確?！翱h管校聘”工作順利推進(jìn)。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織各學(xué)校要組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹落實(shí)了相關(guān)文件精神，使政策知曉率達(dá)100%，并深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導(dǎo)廣大教師積極支持和參與“縣管校聘”改革工作，努力營造促進(jìn)改革的良好環(huán)境和氛圍。(三)嚴(yán)明紀(jì)律，平穩(wěn)推進(jìn)各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律，杜絕暗箱操作行為，切實(shí)保證教職工的知情權(quán)，維護(hù)好教職工的合法權(quán)益。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。(四)認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)匯報(bào)各學(xué)校要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、研究和解決改革工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，“縣

17、管校聘”工作進(jìn)展情況和重要情況要及時(shí)報(bào)送市教育局。附件：1.2019年#市學(xué)校“縣管校聘”崗位設(shè)置情況表2.2019年#市學(xué)?！翱h管校聘”首輪跨校競聘情況一覽表3.2019年#市學(xué)?！翱h管校聘”二輪跨校競聘名單4.警示約談記錄表5.#市教職工“縣管校聘”崗位競聘申請表6.2019年#市中小學(xué)“縣管校聘”核定編制數(shù)及跨校競聘指導(dǎo)數(shù)序號崗位名稱現(xiàn)崗位數(shù)量跨校競聘數(shù)(流出數(shù))擬聘崗位總數(shù)其中用于跨校競聘（流入數(shù)）任職條件工作量附件1：2019年#市學(xué)?！翱h管校聘”崗位設(shè)置情況表單位（蓋章）校長：附件2：2019年#市學(xué)校“縣管校聘”首輪跨校競聘情況一覽表單位（蓋章）校長：序號姓名性別出生年月職稱崗位

18、等級是否名優(yōu)骨干任教學(xué)科跨校競聘單位及崗位是否屬于街道選聘附件3：2019年#市學(xué)校“縣管校聘”二輪跨校競聘名單單位（蓋章）校長：序號姓名性別出生年月職稱崗位等級是否名優(yōu)骨干任教學(xué)科聯(lián)系電話附件4：警示約談記錄表警示約談對象姓名單位職務(wù)談話時(shí)間談話地點(diǎn)談話人姓名單位職務(wù)記錄人單位職務(wù)警示約談主要情況:警示約談對象作出情況說明及表態(tài)：（可附警示約談對象書面說明）警示約談對象簽字：警示約談后學(xué)校簽署意見：附件5：#市教職工“縣管校聘”崗位競聘申請表姓名性別出生年月婚否民族籍貫學(xué)歷畢業(yè)學(xué)校專業(yè)畢業(yè)時(shí)間職務(wù)是否名優(yōu)骨干職稱職稱專業(yè)取得時(shí)間政治面貌參加工作時(shí)間身份證號碼任教學(xué)科近三年考核競聘類別現(xiàn)工作單

19、位現(xiàn)崗位類別及等級競聘單位競聘崗位工作簡歷?獎懲記錄?誠信承諾書?本人自愿參加競聘單位組織的崗位競聘工作，同意在競聘工作結(jié)束后，按照競聘結(jié)果在相應(yīng)崗位工作，自愿接受該崗位薪酬待遇，認(rèn)真履行崗位職責(zé)。競聘過程中端正態(tài)度，客觀公正，不影響競聘工作開展。提供的競聘材料內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確。正確對待競聘結(jié)果，立足崗位、腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作，為#教育做出積極貢獻(xiàn)。如果未聘，自愿接受組織調(diào)劑。?承諾人：配偶情況姓名出生年月籍貫職務(wù)或職稱政治面貌文化程度畢業(yè)院校及專業(yè)工作單位及職務(wù)原單位意見：?校長(簽字)(公章)?年?月?日競聘單位意見：?校長(簽字)(公章)?年?月?日主管部門意見：年?月?日政府人力資源社會保

20、障部門意見：年?月?日編號：注：此表一式兩份上報(bào)市教育局。附件6：2019年#市中小學(xué)“縣管校聘”核定編制數(shù)及跨校競聘指導(dǎo)數(shù)序號單位現(xiàn)編制數(shù)核定編制數(shù)跨校競聘指導(dǎo)數(shù)工作量預(yù)警141391239紅2太平小學(xué)16515510紅太平小學(xué)東部0綠3橫湖小學(xué)1141125紅鐵路新區(qū)學(xué)校000/4市實(shí)驗(yàn)小學(xué)78752紅5錦園小學(xué)100953紅6三星小學(xué)86863紅7城西小學(xué)1381392黃8城東小學(xué)1341352綠9巖下小學(xué)78801紅10城北小學(xué)84841黃11橫峰小學(xué)99981黃12城南鎮(zhèn)中心小學(xué)70701紅13城南鎮(zhèn)第二小學(xué)56561黃14城南鎮(zhèn)第三小學(xué)51511紅15#嶠鎮(zhèn)中心小學(xué)1091092綠16#嶠鎮(zhèn)第二小學(xué)56561綠17#嶠鎮(zhèn)第三小學(xué)49501綠18石橋頭鎮(zhèn)中心小學(xué)63631黃19塢根鎮(zhèn)中心小學(xué)58561黃20大溪鎮(zhèn)中心小學(xué)1461308紅21大溪鎮(zhèn)第二小學(xué)1081082綠22大溪鎮(zhèn)潘郎小學(xué)1241283綠23大溪鎮(zhèn)方山小學(xué)86901綠24大溪鎮(zhèn)麻車嶼小學(xué)39411綠25澤國鎮(zhèn)中心小學(xué)1711507紅26澤國鎮(zhèn)第二小學(xué)1871872紅27澤國鎮(zhèn)第三小學(xué)1121102(數(shù)學(xué))+1綠28澤國鎮(zhèn)第四小學(xué)56581綠29澤國鎮(zhèn)逢儒小學(xué)23290綠30新河鎮(zhèn)中心小學(xué)1471472黃31新河鎮(zhèn)高橋小學(xué)79811綠32新河鎮(zhèn)長嶼小學(xué)676