計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告4篇精選

1、 專業(yè)報(bào)告樣本 / Professional report sample 編號(hào)： 計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告4篇After reading or practice, get the feeling, and after reflection and summary，to guid the work or life.姓 名：班級(jí)(單位)：日 期：計(jì)劃生育調(diào)查報(bào)告4篇溫馨提示：本文是通過(guò)讀書(shū)或?qū)嵺`后，對(duì)某個(gè)事件、某個(gè)現(xiàn)象、某個(gè)問(wèn)題調(diào)查研究所獲得的成果性文章。文檔下載完成后可以直接編輯，請(qǐng)根據(jù)自己的需求進(jìn)行修改后套用。XX年11月16日, 市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記李長(zhǎng)可, 副主任周軍、劉燦, 黨組副書(shū)記徐大

2、強(qiáng), 委員王渝、吳俊及社工委負(fù)責(zé)人對(duì)我市人口和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了市人口和計(jì)劃生育局主要負(fù)責(zé)人就我市人口和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào), 深入到元石鎮(zhèn)桂泉村、師古鎮(zhèn)紅豆村等地實(shí)地查看了解基層人口計(jì)生工作開(kāi)展情況;與市人口和計(jì)劃生育局機(jī)關(guān)及計(jì)生服務(wù)站干部職工、基層計(jì)生干部代表進(jìn)行座談, 聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、人口和計(jì)劃生育工作的基本情況近年來(lái), 我市人口和計(jì)劃生育工作按照_要求, 圍繞市委提出的二四六八和重返十_屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象；四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組, 全部精力從事計(jì)劃生育工作。4、制度斗硬 獎(jiǎng)懲分明為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處,

3、 該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度, 凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人, 獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元, 凡舉報(bào)違法生育1人, 獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。（二）創(chuàng)建的主要成效自全村通過(guò)上述措施的制定和落實(shí), 該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕3.違法生育人數(shù)明顯下降。4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo), 符合生育率達(dá)95%以上, 環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。（三）存在問(wèn)題和原因分析隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快, 農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展, 群眾生活水平有了較大提高, 城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育

4、工作正面臨著一些新情況新問(wèn)題, 從現(xiàn)狀來(lái)看, 主要有以下表現(xiàn)：一、工作難度偏大。計(jì)生工作環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜, 群眾的計(jì)劃生育觀念越來(lái)越淡薄, 計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義, 為我所用, 只講權(quán)利不盡義務(wù), 絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收, 甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法, 陷于了“老辦法不管用, 硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低, 自我保健意識(shí)不強(qiáng), 接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段,

5、 而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段, 于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候, 認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲, 因此貪一時(shí)便利, 不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越來(lái)越多, 造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅3118例, 只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%, 而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。 三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作, 但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比, 計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低, 如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元, 獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元, 獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元, 這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒(méi)有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已

6、經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體, 他們對(duì)今后的生活前景并不樂(lè)觀, “養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒(méi)有根本改變。四、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任, 文化程度在初中以上, 但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展, 對(duì)村級(jí)計(jì)生管理（服務(wù)）員提出了更高的要求, 不僅要宣傳國(guó)家的政策, 還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等, 現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕, 而是進(jìn)入各行各業(yè), 同樣我市村級(jí)計(jì)生管理（服務(wù)）員絕大多數(shù)在私企上班, 她們只能利用休息時(shí)間來(lái)為群眾服

7、務(wù), 如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來(lái)從事計(jì)生工作顯然是不合情理, 而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要, 因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。 近兩年, 我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步, 征收到位率大幅度提高, 但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成, 窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議回顧近年來(lái)的創(chuàng)建實(shí)踐, 深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本, 群眾支持是基礎(chǔ), 經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問(wèn)題, 對(duì)此,

8、提出以下建議：1、要樹(shù)立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力, 政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系, 也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺(jué)遵守政府制定的計(jì)生政策, 而政府在做思想工作無(wú)果的情況下, 必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力, 樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威, 只有這樣, 才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講, 符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過(guò)貢獻(xiàn)的, 全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào), 這種回報(bào)要通過(guò)政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此, 要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn), 獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步, 通過(guò)政府的

9、獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí), 提高行政執(zhí)法水平, 在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序, 做到依法管理, 文明執(zhí)法, 始終堅(jiān)持以宣傳教育為主, 以思想工作為主, 以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度, 增加違法生育人員的生育成本, 達(dá)到教育警示的目的。4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過(guò)多, 沒(méi)有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo), 調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大, 這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平, 也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此, 要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制, 加大對(duì)誠(chéng)

10、信計(jì)生的考核, 使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù), 省、市、縣調(diào)查盡量同步, 讓基層用更多的時(shí)間來(lái)做基礎(chǔ)工作, 提升計(jì)生工作水平。在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過(guò)程中一定要嚴(yán)格把關(guān), 認(rèn)真細(xì)致, 公正透明, 讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面, 為廣大育齡群眾消除后顧之憂, 引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念, 倡導(dǎo)新型生育文化, 從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐, 從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。區(qū)政府計(jì)劃生育改革工作調(diào)查報(bào)告北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一, 轄區(qū)面積*平方公里, 戶籍人口*萬(wàn)人, 流動(dòng)人口*多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下,

11、 海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高, 中國(guó)公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報(bào)告, 而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求, 如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革, 建立新的工作機(jī)制, 整合現(xiàn)有社會(huì)資源, 構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境, 為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障, 已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)?nèi)丝诤陀?jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變, 雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變, 但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法, 更加注重了人口、社

12、會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展, 更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到, 在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中, 人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演, 由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新, 建立工作長(zhǎng)效機(jī)制, 特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫, 找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn), 才能使工作更有針對(duì)性, 保證改革發(fā)展的大局。從起, 海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì), 確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向

13、機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題, 選定十_大量增加, 加之流動(dòng)人員的大量涌入, 如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下, 海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理, 制定了海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法, 在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上, 重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員, 通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后, 又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí), 海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理

14、實(shí)施方案, 將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核, 促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底, 已登記各類(lèi)人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人, 區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%, 確認(rèn)率為62%。在現(xiàn)居住地管理中, 海淀區(qū)人口計(jì)生委還遇到了另外一個(gè)難題, 即新建物業(yè)小區(qū)中的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。在北京的整體發(fā)展中, 由于各區(qū)域功能的重新定位和城市產(chǎn)業(yè)的重新布局, 人口向近郊的聚集已形成趨勢(shì), 而海淀作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心地段, 各類(lèi)功能完備的新型封閉住宅小區(qū)迅速崛起, 而小區(qū)內(nèi)的各種社會(huì)管理職能卻難以及時(shí)到位。為防患于未然, 海淀區(qū)人口計(jì)生委組織開(kāi)展了對(duì)物業(yè)小區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查, 發(fā)現(xiàn)目前全區(qū)256個(gè)新型

15、封閉住宅小區(qū)中已建立社區(qū)居委會(huì)或納入社區(qū)居委會(huì)管理的有179個(gè), 未建立和未納入的77個(gè), 而且相當(dāng)一部分因基層組織缺位或工作不得力, 使小區(qū)游離于行政管理和服務(wù)之外;同時(shí), 小區(qū)內(nèi)居住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜, 據(jù)抽樣調(diào)查小區(qū)內(nèi)居住的人戶同在人員占近40%, 人戶分離占36%, 流動(dòng)人口約占25%, 居住人群收入較高, 普遍重視隱私權(quán), 因而有關(guān)人口計(jì)生工作信息收集渠道不暢。針對(duì)這種情況, 海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展了高檔物業(yè)小區(qū)計(jì)生管理新模式的試點(diǎn)工作。通過(guò)與物業(yè)座談以及在小區(qū)中針對(duì)育齡群眾開(kāi)展生育現(xiàn)狀及需求調(diào)查, 找到公司與政府合作的結(jié)合點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 滿足小區(qū)居民的需求。思想統(tǒng)一后, 政府加大了對(duì)物業(yè)

16、公司在計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作中的指導(dǎo), 給予人力、物力支持, 物業(yè)公司也指定了專人負(fù)責(zé)計(jì)生工作, 從居民購(gòu)房起就填寫(xiě)計(jì)劃生育情況卡片, 做到對(duì)入住人員底數(shù)清, 同時(shí)為小區(qū)居民提供多方面服務(wù),方便了居民。物業(yè)還出資制作了一些有關(guān)計(jì)生政策、生殖健康知識(shí)的宣傳品在小區(qū)內(nèi)、樓道中開(kāi)展宣傳, 并積極推動(dòng)小區(qū)內(nèi)居委會(huì)的建立。試點(diǎn)單位原有的13個(gè)小區(qū)在一年促成12個(gè)單獨(dú)成立或掛靠到其他居委會(huì), 物業(yè)的前期工作也為居委會(huì)的工作順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后, 海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì), 在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式, 努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長(zhǎng)效工作

17、機(jī)制, 謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治20世紀(jì)90年代初, 海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治 。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式, 使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中, 出現(xiàn)了聶各莊十_大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程, 依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處, 形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力, 海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng), 誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象, 并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)

18、還引入香港社區(qū)服務(wù)理念, 實(shí)施新家庭計(jì)劃, 建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái), 以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作, 全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前, 全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約, 并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。 (三)全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中, 海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念, 從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵, 到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出, 為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推

19、進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。1、在技術(shù)服務(wù)中, 通過(guò)整合服務(wù)資源, 提升服務(wù)水平, 延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù), 形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn), 以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體, 以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù), 并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人, 未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平, 近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)

20、流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí), 為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù), 就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源, 海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手, 建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù), 還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù), 實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。, 海淀區(qū)啟動(dòng)海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃, 以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查, 已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù), 并全部建立了健康檔案, 還有2.8萬(wàn)名

21、已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。在藥具服務(wù)工作中, 海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn), 在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī), 同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道, 實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架, 又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī), 使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。2、在知識(shí)宣傳中, 通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò), 創(chuàng)新宣傳方式, 拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳

22、網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、中國(guó)人口報(bào)、人口與計(jì)劃生育雜志、海淀報(bào)等主流媒體, 通過(guò)設(shè)專欄、出專版, 開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品, 組織開(kāi)展了櫻花香, 碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán), 出版了以海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了

23、三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校, 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí), 并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新條例, 專家與您零距離北京市人口與計(jì)劃生育條例網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng), 大方談性男性健康日專題活動(dòng), 兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù), 使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后, 海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查, 將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展

24、到中學(xué)生, 在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育, 按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 組織專家編寫(xiě)并出版了北京首部青少年性健康教育教材, 目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃, 直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次, 家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人, 親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展, 流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面, 人口的流動(dòng), 對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就

25、業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面, 人口的流動(dòng), 也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大, 人戶分離人員持續(xù)增加, 外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng), 加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái), 加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié), 服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前, 我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài), 作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén), 在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明, 特別在人性化管理推行的進(jìn)程中, 公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消, 綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有

26、建立, 進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化, 作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。二是政策執(zhí)行需要的財(cái)政資源保障脫節(jié), 財(cái)政資金到位困難。我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制的安排系中央與地方分享稅制, 通過(guò)中央與地方政府之間劃分稅收收入及中央的統(tǒng)一支付體制共同實(shí)行管理。這樣, 在對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育管理與服務(wù)的過(guò)程中, 經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)主要落在地方財(cái)政中, 而地方政府層級(jí)間財(cái)政體制的類(lèi)似安排, 又將經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)繼續(xù)逐級(jí)下移。以海淀區(qū)為例：底, 全區(qū)戶籍人口共178萬(wàn)人, 其中育齡婦女46萬(wàn)人, 成年流動(dòng)人口36萬(wàn)人, 流動(dòng)育齡婦女約10萬(wàn)人。同期區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)戶籍人員的經(jīng)費(fèi)投入平均5.2元/人, 全年區(qū)財(cái)政至少需為戶

27、籍人口投入計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)926萬(wàn)元, 按要求應(yīng)投入流動(dòng)人口計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)187萬(wàn)元, 此外還應(yīng)相應(yīng)增加管理人員編制, 核撥行政經(jīng)費(fèi)。 當(dāng)前, 在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方, 基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾, 還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作, 使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題, 而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì), 在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力, 也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類(lèi)似的財(cái)政的投入有一定的顧慮, 因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)

28、人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。三、建議(一)按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署, 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分, 代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影, 同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū), 因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的北京城市總體規(guī)劃(-20_年)宣布了北京的使命：國(guó)家首都, 世界城市, 文化名城, 宜居城市。當(dāng)前, 北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓

29、住難得的發(fā)展機(jī)遇, 為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手, 把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在XX年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求, 制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃, 率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究海淀區(qū)人口規(guī)模較為龐大, 特別是人口機(jī)械增長(zhǎng)過(guò)快, 全區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率達(dá)31.15‰, 增長(zhǎng)量為5.6萬(wàn), 總戶籍人口數(shù)已達(dá)184萬(wàn)。同時(shí), 海淀區(qū)的人口安全問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。全區(qū)新出生人口的性別比達(dá)111, 區(qū)域人口老齡化速度加快, 全區(qū)60歲及以上老年人口達(dá)到28.49萬(wàn), 占總?cè)丝诘?5.5%;性病和艾滋病在特殊群體中

30、有蔓延趨勢(shì)。這些問(wèn)題都迫切需要加強(qiáng)人口發(fā)展研究。要以人口計(jì)生委更名為契機(jī), 充分借助區(qū)域人才資源, 加強(qiáng)開(kāi)展適應(yīng)區(qū)情、適應(yīng)區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r的人口戰(zhàn)略研究, 制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相同步的人口發(fā)展規(guī)劃, 促進(jìn)人的全面發(fā)展, 使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及海淀區(qū)包括流動(dòng)人口在內(nèi)的每一個(gè)公民。(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物, 是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的, 真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育, 主要是因?yàn)槲覀兊恼邷? 管理和服務(wù)工作沒(méi)有跟上。

31、比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面, 流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十_大鎮(zhèn), 與兩省三縣五鎮(zhèn)四鄉(xiāng)一區(qū)一場(chǎng)接壤, 轄20個(gè)行政村, 3個(gè)居委會(huì), 175個(gè)村民小組, 總?cè)丝?0890人(含xx林場(chǎng)和九龍村), 其中已婚育齡婦女6561人。近年來(lái), xx鎮(zhèn)計(jì)生工作緊扣加大力度、夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)新特色、保優(yōu)爭(zhēng)先的工作思路, 進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量, 加大投入力度, 多管齊下抓計(jì)生, 在繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù), 取得明顯成效。連續(xù)9年保持了優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽(yù)。主要從三個(gè)方面下功夫。一、配強(qiáng)人員, 落實(shí)責(zé)任xx鎮(zhèn)把計(jì)劃生育工作列為頭等大事來(lái)抓

32、。一是調(diào)優(yōu)配強(qiáng)計(jì)生工作隊(duì)伍。安排了5名領(lǐng)導(dǎo)和27名干部成立了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作組, 挑選出18名工作經(jīng)驗(yàn)豐富, 業(yè)務(wù)能力強(qiáng), 工作熱情高的干部職工組成了計(jì)生工作外業(yè)常抓隊(duì), 村級(jí)計(jì)生專干平均年齡35周歲, 其中85%的具有高中文化。二是嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任。進(jìn)一步完善了獎(jiǎng)懲制度和措施, 全面落實(shí)一票否決制、責(zé)任追究制, 鎮(zhèn)、村兩級(jí)都由一把手擔(dān)任組長(zhǎng), 親自抓、負(fù)總責(zé), 并與各村簽訂了責(zé)任狀, 將計(jì)生工作任務(wù)與獎(jiǎng)金、政績(jī)相掛鉤, 聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一并納入考核。今年, 全鎮(zhèn)各村主干、駐村干部每人向鎮(zhèn)財(cái)政交納了300元風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金。二、夯實(shí)基礎(chǔ), 優(yōu)質(zhì)服務(wù)隨著外出務(wù)工人員和外來(lái)人員和增多, 計(jì)生工作面臨著新的的壓力和考驗(yàn)。xx鎮(zhèn)深入調(diào)查了解情況, 結(jié)合鎮(zhèn)情, 采取切實(shí)有效的措施, 扎實(shí)抓好了計(jì)生工作。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。投入40萬(wàn)元, 建筑面積200平方米的計(jì)生服務(wù)大樓于xx年元月份竣工使用。新增了2臺(tái)電腦用于計(jì)生臺(tái)賬管理, 達(dá)到計(jì)生辦工作人員人手一臺(tái)電腦。計(jì)生服務(wù)所設(shè)避孕藥具室, b超室, 消毒供應(yīng)室, 悄悄話