X縣人民檢察院關于法治政府建設工作報告

1、X縣人民檢察院關于法治政府建設工作報告近年來，X縣檢察院在推進法治政府建設過程中，堅持以強化行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察監(jiān)督為重點，以助力縣域治理、行政執(zhí)法、鄉(xiāng)村發(fā)展法治化為目標，積極踐行雙贏多贏共贏理念，不斷加強與行政機關開展常態(tài)化聯系，爭取行政機關對監(jiān)督建議的主動配合，積極推進行政爭議實質性化解、行政執(zhí)行監(jiān)督、行政公益訴訟等工作，引導司法機關、行政部門堵塞工作漏洞，改進工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴大。一、主要工作情況（一）轉變工作思路，構建多元化檢察監(jiān)督機制。充分運用抗訴、再審檢察建議、檢察建議等行政訴訟監(jiān)督方式，加強對裁判結果監(jiān)督、審判違法行為監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督，著力從只注重裁判結果監(jiān)

2、督、實體違法監(jiān)督向裁判過程與裁判結果監(jiān)督并重、程序違法監(jiān)督與實體違法監(jiān)督并重、對人監(jiān)督與對事監(jiān)督并重轉變。建立行政檢察、公益訴訟檢察與刑事檢察、民事檢察的多元化銜接機制，并加強檢察監(jiān)督與其他行政糾紛解決機制的對接，構建協商、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、行政訴訟、行政檢察有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，以及公益訴訟訴前程序的矛盾化解機制，推動實質性化解行政爭議工作開展。（二）強化行政審判程序監(jiān)督審查，規(guī)范司法審判行為。堅持突出重點，緊緊圍繞審判活動和審判人員的行為進行精準監(jiān)督，共辦理行政審判程序監(jiān)督案件X件，向人民法院提出監(jiān)督檢察建議X件，人民法院采納率100%。有力地維護了法律的尊

3、嚴，規(guī)范了司法機關的審判行為，為維護司法公正、緩解社會矛盾促進社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻。（三）強化對行政執(zhí)行活動的監(jiān)督，構建多元監(jiān)督格局。針對非訴執(zhí)行案件、重點監(jiān)督“裁執(zhí)分離”類型的非訴行政執(zhí)行案件，尤其是涉及國家利益、社會公共利益的行政決定的執(zhí)行情況，人民法院行政非訴法律文書的執(zhí)行中是否存在違法執(zhí)行和解、濫用終結本次執(zhí)行程序、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等違法情形以及其他執(zhí)行機關是否存在不及時執(zhí)行人民法院裁定的情形。發(fā)揮檢察機關“一手托兩家”監(jiān)督職能，既監(jiān)督人民法院公正司法，又促進行政機關依法行政。截至目前共辦理行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件X件，提出監(jiān)督檢察建議書X件，向行政機關發(fā)出檢察建議X份，被監(jiān)督機關建

4、議采納率100%。取得了良好的社會效果和法律效果。（四）強化行政爭議實質性化解工作，促進和諧穩(wěn)定。強化大局意識，堅持化解矛盾助力執(zhí)行和解。在執(zhí)法辦案中對不符合監(jiān)督條件的當事人做好釋法說理、息訴服判、和解等工作。引導當事人用采取合法正當的手段維護自身合法權益，力求達到政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一。引導司法機關、被監(jiān)督單位堵塞工作漏洞，改進工作方式，有效避免涉訴矛盾的發(fā)生和擴大。2020年以來共辦理行政爭議實質性化解案件X件，使長期訟爭不決的行政案件得以案結事了、有效維護了案件當事人的合法權益，節(jié)約了司法成本。（五）強化公益訴訟檢察監(jiān)督，切實維護國家和公眾合法權益。牢牢把握“公益”核心，對攫

5、取非法利益肆意損害公益的，須令其付出更高代價。工作中緊緊圍繞黨委政府關注、人民群眾關心的生態(tài)環(huán)境保護、國有財產和國有土地保護、食品藥品安全等重點領域，開展公益訴訟檢察專項監(jiān)督活動X次，提出訴前檢察建議X件，對已辦的X起涉稅行政公益訴訟案件，及時督促其追繳稅款及滯納金，報請省院后辦理終結；針對人防易地建設費領域發(fā)出檢察建議X件，督促人防部門追繳易地建設費X余萬元，辦理刑事附帶民事公益訴訟案件X件，協助市院辦理民事公益訴訟案件X件。其中，對辦理的李某污染環(huán)境案和趙某污染環(huán)境案提起刑事附帶民事公益訴訟判決后，積極敦促被告人繳納環(huán)境修復費用X萬元，督促無害化處理廢油泥及鍍鋅廢水污染物X余噸，確保被污染

6、區(qū)域環(huán)境及時修復。二、主要存在的問題一是在推動法治政府建設上認識還不充分。落實新發(fā)展理念不深入，特別是在加強綜合治理方面，思考謀劃還不夠，服務保障大局的質效有待提升；二是行政監(jiān)督案件目前還主要集中在非訴執(zhí)行和審判程序違法領域，化解行政爭議，針對行政裁判內容向行政機關提出檢察建議、抗訴再審檢察建議案件數量少、線索少。三是行政檢察、公益訴訟檢察社會認知度還比較低，在具體監(jiān)督工作中還有不理解和不接受的現象存在，有些行刑銜接機制還沒有有效落實；四是在處理整體與局部的關系還不到位，加強內部與外部協作還不順暢，在推進治理資源整合、力量融合、手段綜合，最大限度激發(fā)治理“聯動效應”“共生效應”上還有很多工作要

7、做。五是隊伍建設仍需加強。檢察隊伍素質與檢察職業(yè)化專業(yè)化要求、與黨和人民群眾的期待還有一定差距，在履職能力上還存在一定短板。三、下一步工作計劃（一）全面提升隊伍能力水平，夯實工作發(fā)展根基。強化政治能力建設。把忠誠教育擺在第一位，強化警示教育、紀律教育，引導檢察人員嚴格遵守黨章黨規(guī)，嚴肅辦案紀律，知敬畏、存戒懼、守底線。加強“訂單式”培訓、“辦案+研究+培訓”定制化培訓，讓干警有實實在在的收獲和提高。加強人才隊伍培養(yǎng)，深入挖掘一批政治過硬、本領高強、業(yè)績突出的辦案人才，積極發(fā)揮行政檢察核心團隊引領作用。（二）強化公益訴訟檢察監(jiān)督，更好地維護社會公益。積極穩(wěn)妥辦理公共安全、安全生產、公共衛(wèi)生、文物

8、和文化遺產保護、生物安全、個人信息安全、特殊群體權益保護、扶貧、質量安全等領域的公益訴訟案件，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保持辦案力度，提高治理效能，拓展監(jiān)督領域，完善制度體系，推動公益訴訟檢察工作高質量的發(fā)展。（三）強化行政訴訟監(jiān)督工作，提升辦案質效。加大行政生效裁判抗訴、再審檢察建議力度，強化行政審判人員違法行為監(jiān)督、行政裁判執(zhí)行監(jiān)督，爭取案件辦理實現新的突破。不斷拓寬案源渠道。積極穩(wěn)妥適用依職權監(jiān)督，有效解決特定情形下當事人個體因受不當干擾無法獲得權利救濟的問題。加強案卷審查和調查核實，找準原判錯誤，正確認定事實證據，準確運用法律政策，對違法事實實施精準監(jiān)督。（四）深化行政爭議實質性化解，增強人民群眾獲得感。堅持把化解行政爭議作為核心任務，作為審查行政訴訟監(jiān)督案件的必經程序，貫穿于行政檢察辦案全過程。準確把握行政爭議化解案件范圍，始終把解決群眾的操心事煩心事揪心事作為爭議化解的根本要求，堅持以行政檢察監(jiān)督案件化解為主體，重點瞄準訴訟