公共政策概論名詞解釋英文順序

1、B-1. 扁平式組織 扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級(jí)，使自身結(jié)構(gòu)變得相對(duì)簡(jiǎn)單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息 共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開(kāi) 發(fā)。扁平的學(xué)習(xí)型組織因其有利于信息傳輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)而成為公共組織的變革趨勢(shì)。D-2. 德?tīng)柗品?德?tīng)柗品椒ㄊ且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是 1948 年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的， 以古希臘神話中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址“德?tīng)柗啤泵?。這種技 術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門和工商業(yè)部門所采 用，并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)輸、開(kāi)發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng) 域。F-3 分權(quán)制 分權(quán)制是

2、指各級(jí)決策組織在各自管轄的范圍內(nèi)享有決策權(quán)， 上級(jí)無(wú)權(quán)干預(yù)下級(jí)決策活 動(dòng)的決策體制。4 非正式評(píng)價(jià) 非正式評(píng)價(jià)指對(duì)評(píng)價(jià)者、評(píng)價(jià)形式、評(píng)價(jià)內(nèi)容沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)評(píng)價(jià)的最后結(jié)論也不 作嚴(yán)格要求，人們根據(jù)自己重點(diǎn)掌握的情況對(duì)公共政策做出評(píng)價(jià)。G-5. 公共政策 公共政策是政府依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)，在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分配和落 實(shí)的過(guò)程中所制定的行為準(zhǔn)則。6 公共政策主體 公共政策主體是指參與、 影響公共政策全過(guò)程，對(duì)公共政策有直接或者間接的決定作 用的組織或個(gè)人。7 公共政策主體能力 公共政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)及其程度， 即在環(huán)境的挑戰(zhàn) 下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些

3、挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。8 公共政策監(jiān)控系統(tǒng) 公共政策監(jiān)控系統(tǒng)是指由政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)組成，對(duì)政策行為、政策方案的 內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。9 公共政策評(píng)價(jià) 公共政策評(píng)價(jià)：依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)公共政策的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行 判斷的一種政治行為，目的在于取得有關(guān)這些方面的信息，作為決定政策變化、政 策改進(jìn)和制定新政策的依據(jù)。10. 公共政策體制 所謂公共政策體制，不僅指公共政策權(quán)力在政策主體之間進(jìn)行分配所形成的權(quán)力格 局，而且指政策主體在政策過(guò)程中的活動(dòng)程序。11. 公共政策案例 公共政策案例是公共管理領(lǐng)域內(nèi)某個(gè)管理問(wèn)題或政策問(wèn)題的描述和記錄。12. 公共政策案例分析

4、 公共政策案例分析，是案例分析方法的一種。它是指運(yùn)用定性或定量的方法，對(duì)公共 政策案例進(jìn)行辨析， 發(fā)現(xiàn)和解決公共政策問(wèn)題， 以促進(jìn)對(duì)公共政策認(rèn)識(shí)和研究的深化， 改進(jìn)公共政策實(shí)踐的一種研究方法。13. 公共問(wèn)題 公共問(wèn)題是指那些社會(huì)成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共 利益密切相關(guān)的公共性社會(huì)問(wèn)題。14公共利益 公共利益是個(gè)人與其他社會(huì)成員所共享的資源與條件。G- 15 公共責(zé)任 公共責(zé)任意指社會(huì)成員對(duì)參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺(jué)性，也意指他們對(duì)其 行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。16管理理論 管理理論認(rèn)為主要負(fù)責(zé)政策執(zhí)行的行政機(jī)構(gòu)，不僅受其合法委任權(quán)的影響，而且還要 受到與之相

5、關(guān)的利益集團(tuán)的影響，政策系統(tǒng)中立法機(jī)關(guān)干預(yù)的影響，以及特定的政治 環(huán)境中其它各種因素的影響。該理論把“管理”與“執(zhí)行”在很大程度上看成了同義 語(yǔ)。W- 17完全理性思維 完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的， 或者 能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。 擁有完全理性思維特征的公 共決策者追求完美主義類型的決策。 他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素， 并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的決策方案。J- 17 決策權(quán)力 決策權(quán)力，一種法律權(quán)力，或者是在一系列可能行動(dòng)中做出選擇的權(quán)力，或者是影響 政策主體、推動(dòng)其選擇自

6、己所偏好的某一行動(dòng)的權(quán)力18集權(quán)制 集權(quán)制是指權(quán)力集中于上級(jí)決策組織， 上級(jí)組織包攬較多的決策事務(wù)，下級(jí)只能依照 上級(jí)指令行事的決策機(jī)制。19交易理論 交易理論認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策 對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默 契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目標(biāo)與方案是較為理想的結(jié)果， 而在實(shí)際中是行不 通的。20. 經(jīng)濟(jì)合理性思維 經(jīng)濟(jì)合理性思維是對(duì)完全理性思維方式的一種改進(jìn)或具體化， 并且是現(xiàn)實(shí)公共決策中 經(jīng)常使用的思維方式。 這一思維方式將決策者的注意力集中到經(jīng)濟(jì)可行性這個(gè)核心問(wèn) 題上， 用經(jīng)濟(jì)的數(shù)量規(guī)則來(lái)限定無(wú)限

7、的理性追求， 將對(duì)于完全理性政策的美好愿望限 制在預(yù)算約束之內(nèi)21. 漸進(jìn)思維 漸進(jìn)思維指導(dǎo)下的公共決策者通常認(rèn)為， 政策制定和貫徹是而且應(yīng)當(dāng)是通過(guò)緩慢的進(jìn) 展和小心的改變實(shí)現(xiàn)的；目標(biāo)應(yīng)當(dāng)用可行的手段去衡量和加以調(diào)整；他們認(rèn)為所謂最 優(yōu)化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經(jīng)不錯(cuò)了；他們懷疑人類是否有能力來(lái)劇烈地 改造未來(lái)，主張走一步看一步。漸進(jìn)思維是對(duì)完全理性思維的又一種修正。22. 劇烈變革思維 劇烈變革思維主要運(yùn)用于重新設(shè)計(jì)，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。劇烈變 革思維強(qiáng)調(diào)決策的迅速和徹底性， 要求在較早的時(shí)間內(nèi)和較大規(guī)模下改變系統(tǒng)的運(yùn)行 情況。當(dāng)系統(tǒng)的問(wèn)題很多而且積重難返，關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)

8、時(shí)，就可以運(yùn)用這種思維方式 進(jìn)行決策。23. 決策支持系統(tǒng) 決策支持系統(tǒng)是指輔助決策工作的一種計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，由美國(guó)麻省理工學(xué)院的米切爾 S斯科特和彼德 GW基恩于 20世紀(jì) 70年代首次提出的。它是以管理科學(xué)、運(yùn)籌 學(xué)、控制論和行為科學(xué)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、模擬技術(shù)和信息技術(shù)為手段，面對(duì)半 結(jié)構(gòu)化的決策問(wèn)題，支持決策活動(dòng)的具有智能作用的人機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。S- 24. 順序決策思維 順序決策思維主要用于當(dāng)知識(shí)和意見(jiàn)的一致性尚不充分的時(shí)候，在第一階段，決策者 往往同時(shí)較多地選擇一些處理方法或決策， 在取得新的認(rèn)識(shí)和更為一致的意見(jiàn)后再過(guò) 渡到下一階段；然后選擇比較可行的決策。 這種思維有利于在十分不確定

9、的情況和無(wú) 所適從的條件下進(jìn)行公共決策。25. 頭腦風(fēng)暴法 頭腦風(fēng)暴法是一種專家會(huì)議法，可用來(lái)產(chǎn)生有助于查明問(wèn)題和使之概念化的思想、目 標(biāo)和策略。它是 1948 年由創(chuàng)造性思維專家?jiàn)W斯本首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的 手段。它可以用來(lái)產(chǎn)生大量關(guān)于解決問(wèn)題的潛在辦法的建議。它通過(guò)召集一定數(shù)量的 專家（通常在 1015 人之間）一道開(kāi)會(huì)研究，共同對(duì)某一問(wèn)題做出集體判斷。X- 26 行動(dòng)理論 行動(dòng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行是指對(duì)某一項(xiàng)公共政策所要采取的廣泛行動(dòng)。27. 系統(tǒng) 系統(tǒng)指由兩個(gè)以上要素組成的，具有一定結(jié)構(gòu)和功能，與外部環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的有機(jī)整 體。28系統(tǒng)理論 系統(tǒng)理論認(rèn)為政策執(zhí)行過(guò)程的分析， 可以基本

10、掌握為外界環(huán)境對(duì)政策系統(tǒng)進(jìn)行物質(zhì)、 能量、信息的輸入，系統(tǒng)產(chǎn)生了政策輸出，由政策結(jié)果和反饋提供了政策的評(píng)價(jià)與 再輸入過(guò)程。29. 系統(tǒng)方法 所謂系統(tǒng)方法， 就是按照事物本身的系統(tǒng)性把對(duì)象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種 方法，即從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，始終著重從整體與部分（要素）之間，從整體與外部環(huán) 境的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的關(guān)系中，綜合而精確地考察對(duì)象以達(dá)到最優(yōu)地 處理問(wèn)題的一種方法。30. 系統(tǒng)分析“系統(tǒng)分析”最早是由美國(guó)蘭德公司于 20世紀(jì) 40年代提出并使用的。系統(tǒng)分析就是 對(duì)一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的基本問(wèn)題，用系統(tǒng)觀點(diǎn)進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索 可能采取的方案，通過(guò)分析對(duì)比，為達(dá)到

11、預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案；也可以說(shuō)，系統(tǒng)分 析就是為政策主體選擇一個(gè)行動(dòng)方向，通過(guò)對(duì)情況的全面分析，對(duì)備選方案擇優(yōu)，為 政策主體提供可靠的依據(jù)。W- 31完全理性思維 完全理性思維中存在一個(gè)基本的假定，即人類的行動(dòng)是或者應(yīng)當(dāng)是合乎理性的，或 者能夠從實(shí)用主義的觀點(diǎn)把人類的行動(dòng)解釋為合乎理性的。擁有完全理性思維特征 的公共決策者追求完美主義類型的決策。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決 策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，因此可以選擇一個(gè)最佳的 決策方案。Y- 32 因果理論因果理論大致包括三類內(nèi)容： （1）把政策決定看成是一種假設(shè)，一張“指導(dǎo)人們從當(dāng) 前情況導(dǎo)出設(shè)計(jì)目標(biāo)的地圖” 。

12、政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地； （ 2）把 政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個(gè)因素：貫徹影響力和技術(shù)能力33演化理論 演化理論認(rèn)為在提出政策問(wèn)題、制定政策目標(biāo)、擬定政策方案過(guò)程中，都存在著許 多不確定性和模糊性，多重目標(biāo)實(shí)際上會(huì)產(chǎn)生矛盾與沖突。政策方案是粗線條的設(shè) 計(jì)。因而在實(shí)際執(zhí)行中，會(huì)對(duì)原有目標(biāo)不斷地重新設(shè)計(jì)。政策制定是反復(fù)的形成、 執(zhí)行、再形成的演化過(guò)程。Z- 34 組織理論 組織理論認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒(méi)有組織就沒(méi)有執(zhí)行。在人們所建立的各種組 織中，執(zhí)行組織是最嚴(yán)密的。因?yàn)樗m應(yīng)了執(zhí)行中所需要的迅速準(zhǔn)確之特點(diǎn)。負(fù)責(zé) 執(zhí)行的組織，其正式的與非正式的屬性，往往影響到該組織執(zhí)行政策的能力。35正式評(píng)價(jià) 正式評(píng)價(jià)指事先制定完整的評(píng)價(jià)方案，并嚴(yán)