國內(nèi)鐵路專用線管理研究與分析

1、個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途第一章 前言2009 年是新中國成立 60周年，也是我國完成“十一五”規(guī)劃 目標(biāo)地關(guān)鍵一年，也將是鐵路專用線承擔(dān)拉動(dòng)內(nèi)需重任、為保持 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出積極貢獻(xiàn)地一年 . 當(dāng)前，國際金融危機(jī)沒有 見底，對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)地影響還在加深，世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確 定因素明顯增多 . 我國經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大， 發(fā)展中地困難與問 題明顯增多 .但同時(shí)我們也要看到， 國家實(shí)施積極地財(cái)政政策和適 度寬松地貨幣政策，有利于我們把握新地發(fā)展機(jī)遇；我國正處于 新型工業(yè)化、新型城市化快速發(fā)展時(shí)期，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和 基礎(chǔ)工作地加強(qiáng)，有利于在應(yīng)對(duì)危機(jī)和困難中，拓展新地發(fā)展空 間. 因此，全

2、國上下一定要進(jìn)一步堅(jiān)定推動(dòng)鐵路專用線科學(xué)發(fā)展、 和諧發(fā)展地信心和決心，增強(qiáng)加快鐵路專用線發(fā)展地機(jī)遇意識(shí)和 責(zé)任意識(shí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大工作力度，突破 難點(diǎn)重點(diǎn)，推動(dòng)我國鐵路專用線健康穩(wěn)步發(fā)展 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于 個(gè)人學(xué)習(xí)第二章 我國鐵路專用線地特點(diǎn)2.1 線路結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不同產(chǎn)權(quán)主體關(guān)聯(lián)密切，相 互影響大2.2 設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)硬件科技性要求嚴(yán)2.3 生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)組織化程度高2.4 運(yùn)輸安全環(huán)境必須良好第三章 鐵路專用線存在地問題1 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途3.1 設(shè)施設(shè)備陳舊一些企業(yè)效益不好，專用線設(shè)施設(shè)備沒有進(jìn)行必要地更新和大修改造.3.2 鐵路專用線沿線影響安

3、全行車因素較多 過去城市建筑地規(guī)劃不像現(xiàn)在這樣規(guī)范、嚴(yán)格 .私搭亂建地 居民建筑、 廠房和隨意開設(shè)地人行道口在鐵路沿線大量存在 .一些 廠房、倉庫布局不合理， 人為地形成行車障礙 .尤為突出地是沿線 居民、村民在鐵路路基附近隨意開挖和種植，極大地危害行車安 全.文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)3.3 缺乏一批專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)熟練、善于管理地員 工隊(duì)伍雖然我們近幾年組織開展了各種形式地培訓(xùn)教育活動(dòng)， 但從 業(yè)人員崗位更換頻繁，甚至個(gè)別企業(yè)把一些重要崗位當(dāng)作安置性 崗位，安排不具備條件地人員上崗 .文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)3.4 產(chǎn)權(quán)單位經(jīng)營環(huán)境不寬松在某些涉及企業(yè)利益地問題上， 產(chǎn)權(quán)企業(yè)不能充

4、分地表達(dá)和維護(hù)自身權(quán)益， 投入、收益達(dá)不到理想效果 .解決上述問題不是單 靠一個(gè)行業(yè)主管部門努力就辦得到，迫切需要地是全社會(huì)都來關(guān) 心、幫助才行 .文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)3.5 運(yùn)量急劇萎縮2 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途部分鐵路專用線成 “雞肋” .隨著時(shí)代地發(fā)展， 相對(duì) 于公路運(yùn)輸?shù)匮杆侔l(fā)展和流通市場(chǎng)地紅火，鐵路專用線 總體運(yùn)量顯然在萎縮 . 特別是隨著城市地?cái)U(kuò)大， 不少以前 建在城市周邊地鐵路專用線現(xiàn)在大都穿城而過 . 而且，武 鍋、武重等國有企業(yè)陸續(xù)遷出市區(qū)，鐵路專用線帶來地 諸如阻礙交通、 污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等問題也慢慢顯現(xiàn) . 市民對(duì)一些鐵路專用線，特別是對(duì)現(xiàn)在已不怎

5、么發(fā)揮作 用地鐵路專用線反應(yīng)很大，甚至人大代表就拆除一些廢 棄地鐵路專用線提出了議案 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)例如：廣東省需求萎縮影響，非金屬礦和糧食共少 運(yùn) 139.7 萬噸，占總下滑量地 56.98%. 省內(nèi)除今年雨水 充沛，火電減發(fā)， 導(dǎo)致煤炭少運(yùn) 73.6 萬噸，占總下滑量 地 30.00%外 . 其他穩(wěn)中有增，受危機(jī)影響最大地鋼鐵只 少運(yùn)了 3.25 萬噸，水泥和化肥農(nóng)藥多運(yùn)了 59.13 萬噸 . 上半年全省鐵路貨運(yùn)量下滑，除市場(chǎng)、氣候等因素外， 其他運(yùn)輸方式地競(jìng)爭(zhēng)也是一個(gè)值得我們注意地因素，首 先成品油管道運(yùn)輸?shù)亻_通， 上半年已運(yùn)油 94 萬噸，直接 導(dǎo)致鐵路石油運(yùn)量減

6、少 28.7 萬噸，其次公路運(yùn)量增長 6.5%，多運(yùn) 3088 萬噸，其增量超過了鐵路貨運(yùn)總量 （2392.4 萬噸），水運(yùn)增長 11.3%，多運(yùn) 609.8 萬噸 . 我省鐵路運(yùn)輸受國內(nèi)外市場(chǎng)萎縮以及多種運(yùn)輸方式?jīng)_擊3 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途所造成地影響已經(jīng)顯現(xiàn)， 對(duì)此我們應(yīng)有清醒地認(rèn)識(shí) . 文檔收 集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)第四章 鐵路專用線管理地方法和對(duì)策4.1 把握重點(diǎn)，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行安全是鐵路專用線地生命線 .2009 年，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)新 形勢(shì)下安全基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)中地突出問題，完善運(yùn) 輸安全規(guī)章制度，以強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)、設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)、職工隊(duì) 伍基礎(chǔ)為重點(diǎn)，

7、推動(dòng)安全基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全管理地規(guī) 范高效 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)4.1.1 深入開展安全專項(xiàng)整治 狠抓安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制地落實(shí)，深化班組建設(shè)，以道口安全、 貨物裝載加固、線路安全和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全 4 項(xiàng)為主題地專 項(xiàng)整治，并加強(qiáng)干部職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善非正常情況 下安全應(yīng)急預(yù)案 . 特別是注重鐵路道口線路安全， 對(duì)不符合要求地 道口標(biāo)志予以更換，整章建制，進(jìn)行道口安全宣傳教育和培訓(xùn) . 文 檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)4.1.2 著力加強(qiáng)安全檢查監(jiān)督要強(qiáng)化檢查監(jiān)督， 強(qiáng)化問題整改， 強(qiáng)化事故和設(shè)備故障管理， 并逐個(gè)單位、 逐條線路、逐個(gè)道口進(jìn)行檢查， 發(fā)現(xiàn)問題限期

8、整改 . 要加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)， 不斷提高應(yīng)急救援能力 . 與此同時(shí)，有 行政執(zhí)法證人員還要進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作水平，依法進(jìn)行安4 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途全檢查和其它業(yè)務(wù)活動(dòng)， 以達(dá)到安全長效管理地目地 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)， 僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)4.2 突出特點(diǎn)，強(qiáng)化專線行業(yè)管理4.2.1 認(rèn)真貫徹落實(shí) 法律法規(guī)我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)， 突破傳統(tǒng)思維定勢(shì)， 限制壟斷和不正當(dāng)競(jìng) 爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)行為 . 保證鐵路專用線運(yùn)輸市場(chǎng)地完整、 統(tǒng)一、開放 和公平競(jìng)爭(zhēng) . 重點(diǎn)規(guī)范專用線企業(yè)與鐵路部門之間運(yùn)輸、 安全、維 修等合同簽訂和執(zhí)行，對(duì)專用線企業(yè)之間地惡性競(jìng)爭(zhēng)、亂打價(jià)格 戰(zhàn)也要予以規(guī)范 . 文檔收集

9、自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)4.2.2 做好鐵路專用線行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督 進(jìn)一步規(guī)范鐵路專用線行政管理行為是我們又一重要任務(wù) .希望有執(zhí)法證人員注重理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力 提升執(zhí)法水平，力爭(zhēng)建成一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、 業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、 廉潔高效地執(zhí)法隊(duì)伍， 以推動(dòng)鐵路專用線法制化管理 .二是繼續(xù)開 展“創(chuàng)星”活動(dòng) .2009 年，繼續(xù)在鐵路專用線行業(yè)開展創(chuàng)“星級(jí)” 活動(dòng). 車務(wù)段和車站要繼續(xù)幫助和指導(dǎo)參評(píng)地專用線企業(yè)， 逐項(xiàng)對(duì) 照考核評(píng)比細(xì)則，完善制度，強(qiáng)化管理，提升服務(wù)水平，創(chuàng)建學(xué) 習(xí)型團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)地經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技 能人才. 要加大技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵力度，以

10、適應(yīng)運(yùn)輸設(shè)施自動(dòng) 化、連續(xù)化、高效化程度不斷提高地要求 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué) 習(xí)4.3 創(chuàng)新亮點(diǎn)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)5 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途4.3.1 進(jìn)一步加大為企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)地力度 及時(shí)掌握運(yùn)輸動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)工作地前瞻性、主動(dòng)性和有效性， 深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決鐵路專用線經(jīng)營管理單位在日常工作 中地重要問題 . 要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)和水平， 克服協(xié)調(diào)服務(wù)工作 涵蓋面廣地難度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度和管理，做好市場(chǎng) 引導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)之間地聯(lián)系和溝通， 不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，全方位為企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫 助解決具體困難和實(shí)際問題，努力為企業(yè)創(chuàng)造

11、良好地經(jīng)營環(huán)境， 確保專用線企業(yè)運(yùn)輸工作地順利進(jìn)行 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)4.3.2 積極組織有效貨源，確保目標(biāo)任務(wù)完成 面對(duì)當(dāng)前鐵路專用線整體貨源下滑地不利形勢(shì)，全行業(yè)上下 必須切實(shí)加強(qiáng)貨運(yùn)營銷組織工作 .加強(qiáng)與共用客戶地溝通， 通過召 開協(xié)調(diào)會(huì)、實(shí)地調(diào)查和走訪等多種方式，切實(shí)做到“走出去、請(qǐng) 進(jìn)來”，深入了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向和有關(guān)企業(yè)產(chǎn)銷情況 . 鞏固擴(kuò) 大這塊市場(chǎng)，防止貨源流失，要充分利用鐵路專用線行業(yè)整體能 力大、運(yùn)價(jià)低地優(yōu)勢(shì)，積極吸引公路貨源，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力地有效 利用. 要繼續(xù)深入開展鐵路專用線運(yùn)輸及延伸服務(wù)地價(jià)格和收費(fèi) 專項(xiàng)檢查活動(dòng)，為搞好運(yùn)輸經(jīng)營創(chuàng)造良好地環(huán)境 . 文

12、檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅 用于個(gè)人學(xué)習(xí)4.3.3 充分利用政府地優(yōu)惠政策或資金支持 根據(jù)中央加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需地總體方略，利用政府出臺(tái)地 區(qū)域政策或產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)促進(jìn)鐵路專用線地快速發(fā)展具有十分重6 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途要地意義 .要認(rèn)真研究并利用與鐵路專用線企業(yè)有關(guān)地政策： 如以 及最近納入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中地現(xiàn)代物流有關(guān)政策等，還有與 鐵路專用線所屬企業(yè)地環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能、新能源相關(guān) 地政策 . 要研究其在信貸、稅收、土地、資金等方面地支持力度， 注意優(yōu)惠政策地時(shí)效性、 區(qū)域性、方向性. 促使鐵路專用線在基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)等方面再上一個(gè)新地臺(tái)階 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)4

13、.4 解決難點(diǎn)，促進(jìn)專線科學(xué)發(fā)展4.4.1 強(qiáng)化擴(kuò)能改造，促進(jìn)運(yùn)輸能力提升 目前，我們有相當(dāng)一部份鐵路專用線或?qū)Ｓ描F路存在一些亟 待解決地問題，部分地鐵路專用線幾十年來面貌依舊，股道短、 設(shè)備舊、更新改造滯后，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鐵路整體運(yùn)輸能力地要 求，成為制約鐵路專用線發(fā)展地瓶頸 . 為此各企業(yè)一定要加強(qiáng)對(duì)本 單位鐵路專用線運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施地更新改造，在安排企業(yè)技術(shù)改造 項(xiàng)目時(shí)，要將生產(chǎn)能力和運(yùn)輸能力地提高通盤考慮，統(tǒng)一納入改 造計(jì)劃，使之逐步適應(yīng)鐵路整體運(yùn)輸能力提高地要求 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)， 僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)4.4.2 開展有效整合，實(shí)現(xiàn)鐵路專用線強(qiáng)身健體 廣鐵集團(tuán)現(xiàn)推行建立戰(zhàn)略裝車點(diǎn)、撤并年到發(fā)

14、量小地貨運(yùn)車 站、停辦部分鐵路專用線貨運(yùn)業(yè)務(wù)等一系列生產(chǎn)力布局調(diào)整改革， 將有利于提高鐵路運(yùn)輸效率， 各企業(yè)要充分理解支持 . 針對(duì)存在大 量貨運(yùn)量小、基礎(chǔ)設(shè)施較差地專用線這一實(shí)際情況，我們要想方 設(shè)法，對(duì)這些鐵路專用線進(jìn)行分門別類地有效整合 . 一部分專用線7 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途要通過改革改制，盤活存量資產(chǎn)；另一部分專用線要通過租、售 等多種形式，積極開展招商引資 . 要促使這些沉寂已久地專用線重 新煥發(fā)出生機(jī)和活力 . 對(duì)那些確實(shí)既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策， 又無力 回天地專用線建議予以關(guān)停 . 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)第五章 總結(jié)鐵路專用線運(yùn)輸市場(chǎng)地存在，實(shí)際是國鐵運(yùn)輸功

15、能地延伸和擴(kuò) 展；是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下以國家投資為主，地方、企業(yè)投 資為輔，共同努力加快發(fā)展我國鐵路運(yùn)輸事業(yè)地有效辦法；是提 升企業(yè)生產(chǎn)能力、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模必需地生產(chǎn)性投資 . 因此管理 好鐵路專用線勢(shì)在必行！ 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí)致謝在論文完成期間，感謝老師對(duì)我地幫助和指導(dǎo) . 單位領(lǐng)導(dǎo)為 我提供地資料對(duì)我地論文地完成起到了較大地幫助作用，在此對(duì) 領(lǐng)導(dǎo)地幫助和支持表示感謝！ 文檔收集自網(wǎng)絡(luò)，僅用于個(gè)人學(xué)習(xí) 參考文獻(xiàn)1. 湖南省鐵路專用線管理辦法 2007年 8月2. 鐵路專用線專用鐵路名稱表 中國鐵道出版社 1995 年3. 現(xiàn)代鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)全面經(jīng)營管理技術(shù)百科全書 中國 科

16、技出版社4.8 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途第三章 版權(quán)申明第四章 本文部分內(nèi)容，包括文字、圖片、 以及設(shè)計(jì)等在網(wǎng)上搜集整理。 版權(quán)為張儉個(gè) 人所有第五章 This article includes some parts, including text, pictures, and design. Copyright is Zhang Jians personal ownership.第六章 用戶可將本文的內(nèi)容或服務(wù)用 于個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，以及其他非商業(yè) 性或非盈利性用途， 但同時(shí)應(yīng)遵守著作權(quán)法 及其他相關(guān)法律的規(guī)定， 不得侵犯本網(wǎng)站及 相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)利。除此以外，將本文 任何內(nèi)

17、容或服務(wù)用于其他用途時(shí)， 須征得本 人及相關(guān)權(quán)利人的書面許可，并支付報(bào)酬。第七章 Users may use the contents or services of this article for personal study, research or appreciation, and9 / 11個(gè)人收集整理 勿做商業(yè)用途other non-commercial or non-profit purposes, but at the same time, they shall abide by the provisions of copyright law and other relevan

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