行政強(qiáng)制與行政裁決

1、行政強(qiáng)制、行政強(qiáng)制的概述1、行政強(qiáng)制的概念行政強(qiáng)制是行政主體依法對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利實(shí)施限 制。行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制2、行政強(qiáng)制措施：行政主體為制止違法行為、避免危害 發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，依法對(duì)行政相對(duì)人的人身自由或財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制。 行政強(qiáng)制措施的目的：預(yù)防可能發(fā)生的、制止正在發(fā)生的 危險(xiǎn)狀態(tài)、危害行為、不利后果。3、行政強(qiáng)制執(zhí)行：行政主體對(duì)不履行義務(wù)的行政相對(duì)人, 依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。義務(wù)：包括法定義務(wù)和決定義務(wù)。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的：迫使履行義務(wù)4、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行均屬行政強(qiáng)制的范疇, 但二者之間仍存在很大的區(qū)別： (1)實(shí)施的主體不同 (2)實(shí)施的條件不

2、同 (3)實(shí)施的目的不同 (4)行為性質(zhì)不同幾種常用的行政強(qiáng)制措施限制人生自由的行政強(qiáng)制措施。主要有:盤問(wèn)檢查 強(qiáng)制戒毒 強(qiáng)制隔離，強(qiáng)制治療 強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或離散限制財(cái)產(chǎn)流通的行政強(qiáng)制措施。主要有:查封 扣押（3）強(qiáng)制收購(gòu)，強(qiáng)制收稅行政強(qiáng)制二、行政強(qiáng)制的種類和方式 1、行政強(qiáng)制措施的種類:限制公民人身自由;查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;扣押財(cái)物;凍結(jié)存款、匯款； 其他行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:加處罰款或者滯納金； 劃撥存款、匯款； 拍賣查封、扣押的財(cái)物;排除妨礙、恢復(fù)原狀;代履行;其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。3、行政強(qiáng)制理論分類預(yù)防性強(qiáng)制：防止不利情況出現(xiàn)，如管束醉酒者； 制止性強(qiáng)制：制止危

3、害狀態(tài)持續(xù)，如強(qiáng)制戒毒； 保障性強(qiáng)制：保證后續(xù)工作順利進(jìn)行，如查封財(cái)產(chǎn);-對(duì)人身強(qiáng)制：如驅(qū)散非法集會(huì); 對(duì)財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制：如拆除違章建筑;三、行政強(qiáng)制的設(shè)定1行政強(qiáng)制措施法律（全國(guó)人大）可以設(shè)定所有的行政強(qiáng)制措施行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院）可以設(shè)定除限制人身自由、 凍結(jié)存款匯款以外的其他行政強(qiáng)制措施O地方性法規(guī)（有立法權(quán)的地方人大）可以設(shè)定 查封、扣押兩項(xiàng)行政強(qiáng)制措施。2、行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律（全國(guó)人大）設(shè)定其他文件、其他機(jī)關(guān)設(shè)定行政強(qiáng)制是非法的。四、行政強(qiáng)制的實(shí)施1、行政強(qiáng)制由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制權(quán)不得委托。2、行政強(qiáng)制由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施, 其他

4、人員不得實(shí)施。3、實(shí)施限制人身自由行政強(qiáng)制措施不得超過(guò)法定期限。 實(shí)施此強(qiáng)制措施的目的已經(jīng)達(dá)到、或者條件已經(jīng)消失, 應(yīng)當(dāng)立即解除強(qiáng)制。4、查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)分別保存。5、凍結(jié)存款匯款、劃撥存款匯款應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政 機(jī)關(guān)決定或?qū)嵤?，不得委托給其他行政機(jī)關(guān)或者組織。6、法律規(guī)定以外的行政機(jī)關(guān)或者組織要求凍結(jié)當(dāng)事人存款匯款、劃撥當(dāng)事人存款匯款的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕。7、依法拍賣財(cái)物，由行政機(jī)關(guān)委托拍賣機(jī)構(gòu)依照中華人民共和國(guó)拍賣法的規(guī)定辦理。、劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項(xiàng) 應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。任何行政機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。9、不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，但情 況緊急的除外。10.不得對(duì)居民生活釆取停止供水.供電、供熱、供燃 氣等方式迫使當(dāng)事人履行相關(guān)決定。五、行政強(qiáng)制程序（適用所有的行政強(qiáng)制）1、實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);2、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；3、出示執(zhí)法身份證件；4、通知當(dāng)事人到場(chǎng)；5、當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;6、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;7、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;、現(xiàn)場(chǎng)筆錄