《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》

1、工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用條款釋義（源自工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室2012年7月3日安委辦201228號(hào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知印發(fā)）一、 安全生產(chǎn)目標(biāo)1.1 目標(biāo)（1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。【條款釋義】企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是指企業(yè)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，根據(jù)國(guó)家等有關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定安全目標(biāo)、層層分解，明確責(zé)任、落實(shí)措施；定期考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，達(dá)到現(xiàn)代安全生產(chǎn)目的的科學(xué)管理方法。因此，企業(yè)應(yīng)制定對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理

2、制度，從制度層面規(guī)定其從制定、分解到實(shí)施、考核等所有環(huán)節(jié)的要求，保證目標(biāo)執(zhí)行的閉環(huán)管理。其范圍應(yīng)包括企業(yè)的所有部門(mén)、所屬單位和全體員工。該制度可以單獨(dú)建立，也可以和其他目標(biāo)的制度融合在一起。通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)，有方針和目標(biāo)控制程序的程序文件，一般要求比較抽象，不具體，操作性不強(qiáng)，不能滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求，需要修訂?！局饕蟆?、制修定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度；2、修定方針和目標(biāo)控制程序，使其滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容的要求（通過(guò)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證的企業(yè)）；3、發(fā)布生效，成為企業(yè)的受控制度文件。企業(yè)所有的制度都應(yīng)該發(fā)布，可以單獨(dú)發(fā)布，也可以集中發(fā)布生效，以免發(fā)布的次數(shù)過(guò)多。（2）應(yīng)按照安全生

3、產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的要求，制定具體的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。各企業(yè)具體的目標(biāo)不盡相同，但應(yīng)該是合理的，可以實(shí)現(xiàn)的。目標(biāo)制定的主要原則有：符合原則：符合有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)要求；持續(xù)進(jìn)步原則：比以前的稍高一點(diǎn)，跳起來(lái)，夠得著，實(shí)現(xiàn)得了；三全原則：覆蓋全員、全過(guò)程、全方位；可測(cè)量原則：可以量化測(cè)量的，否則無(wú)法考核兌現(xiàn)績(jī)效；重點(diǎn)原則：突出重點(diǎn)、難點(diǎn)工作?！局饕蟆恳云髽I(yè)的紅頭文件形式下發(fā)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，（有的還同時(shí)有實(shí)施計(jì)劃、考核辦法等內(nèi)容）?！緟⒖际纠縓X企業(yè)具體的年度安全目標(biāo)1、全年因工輕傷及其以上人身傷害事故為零、

4、每20萬(wàn)工作小時(shí)工傷事故損失頻率2、可記錄的事故比2010年減少10%；重大設(shè)備、火災(zāi)、爆炸以及交通事故為零；發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病例為零；一般環(huán)境污染事故為零。2、“三項(xiàng)崗位人員” 持證率100；特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%；事故隱患及時(shí)整改率100；崗位塵毒合格率90；環(huán)保設(shè)施有效運(yùn)行率、同步運(yùn)行率達(dá)到90以上。1.2監(jiān)測(cè)與考核（1）應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門(mén)在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和所有的部門(mén)在安全生產(chǎn)中的職能以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，將安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解。原則上應(yīng)包括所有的單位和職能部門(mén)，如安全部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、設(shè)備部門(mén)、人

5、力資源部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、黨群部門(mén)等。如果企業(yè)管理層級(jí)較多，各所屬單位可以逐級(jí)承接分解細(xì)化企業(yè)總的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有的單位、所有的部門(mén)、所有的人員都有安全目標(biāo)要求。為了保障年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)，制定具體的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法?！局饕蟆?、層層分解企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)；2、制定實(shí)施計(jì)劃；3、制定考核辦法；4、簽訂安全責(zé)任書(shū)等。注：可以將目標(biāo)分解、實(shí)施計(jì)劃和考核辦法一并制定并發(fā)布。（2）應(yīng)按照制度規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存有關(guān)監(jiān)測(cè)記錄資料。【條款釋義】主管部門(mén)應(yīng)在目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，按照規(guī)定的檢查周期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查

6、，進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。同時(shí)保存有關(guān)監(jiān)測(cè)檢查的記錄資料，以便提供考核依據(jù)?！局饕蟆?、按照制度規(guī)定的周期對(duì)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查。時(shí)間周期多為季度或月度；2、保存相關(guān)的監(jiān)測(cè)檢查資料。（3）應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核，根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。評(píng)估報(bào)告和實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存?！緱l款釋義】年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況如何，需要進(jìn)行定期的總結(jié)評(píng)估分析。評(píng)估分析后，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的目標(biāo)完成情況與設(shè)定的目標(biāo)計(jì)劃不符合時(shí)，應(yīng)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，并修訂實(shí)施計(jì)劃。總結(jié)評(píng)估分析的周期應(yīng)和考核的周期頻次保持一致，

7、原則上應(yīng)由月度、季度、半年度的總結(jié)評(píng)估分析和考核?？偨Y(jié)評(píng)估分析的內(nèi)容應(yīng)全面、實(shí)事求是，充分肯定成績(jī)的同時(shí)，認(rèn)真查找需要改進(jìn)提高的方面。【主要要求】1、按照制度規(guī)定的周期和內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)評(píng)估分析，并提交書(shū)面報(bào)告；2、根據(jù)監(jiān)測(cè)的情況，按照考核辦法進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；3、如需要調(diào)整目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，則需要提供有關(guān)決定調(diào)整目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃的會(huì)議記錄或紀(jì)要；4、調(diào)整后的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃的文件等（如需調(diào)整）。191 / 191實(shí)用精品文檔二、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)和人員（1）應(yīng)建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度。【條款釋義】中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)對(duì)不同行業(yè)和規(guī)模

8、的企業(yè)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)等做出了相應(yīng)的規(guī)定。部分行業(yè)還有更為嚴(yán)格的規(guī)定，如冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（國(guó)家安監(jiān)總局令第26號(hào)）第七條規(guī)定：冶金企業(yè)的從業(yè)人員超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備不少于從業(yè)人員3比例的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家等有關(guān)規(guī)定，建立相應(yīng)的制度進(jìn)行承接，保障有關(guān)要求落實(shí)。同時(shí)注意安全管理人員的數(shù)量、知識(shí)和能力等方面要求。如企業(yè)需要設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在制度中也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定。安全管理機(jī)構(gòu)是指企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全管理

9、事務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。專(zhuān)職安全管理人員是指企業(yè)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安全管理，不再兼做其他工作的人員。兼職安全管理人員是指企業(yè)承擔(dān)其他工作的同時(shí)還負(fù)責(zé)安全管理的人員。【主要要求】1、建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管理制度（滿足國(guó)家、地方等有關(guān)法規(guī)要求）；2、可以和其他有關(guān)部門(mén)和人員的管理制度一并建立。（2）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)根據(jù)前款制度的要求，具體落實(shí)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管理人員?！局饕蟆?、企業(yè)定崗定編中應(yīng)明確安全管理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)和安全管理崗位名稱(chēng)及數(shù)量；2、企業(yè)應(yīng)以紅頭文件進(jìn)行任命；3、安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的知識(shí)和能力等要求，并取得相應(yīng)的資格

10、證書(shū)后方可任職；4、編制安全管理組織網(wǎng)絡(luò)圖。（3）應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠加強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是符合國(guó)情的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理方式之一，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮了很好的推進(jìn)作用。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際，決定是否建立安委會(huì)或其他安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)成員一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成，也可包括基層單位領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)還應(yīng)有員工代表。安委會(huì)主任由企業(yè)一把手擔(dān)任，辦公室一般設(shè)在安全管理部門(mén)，辦公室主任由安全部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。【主要要求】1、企業(yè)以紅頭文件的形式，通知成立安委會(huì)；2、成員應(yīng)明確姓名和職務(wù)，如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)

11、發(fā)文進(jìn)行調(diào)整?？蓞⒁?jiàn)國(guó)務(wù)院安委會(huì)調(diào)整組成人員的通知。（4）安委會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)每季度應(yīng)至少召開(kāi)一次安全專(zhuān)題會(huì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存。【條款釋義】安委會(huì)本質(zhì)是一個(gè)聯(lián)席會(huì)，通過(guò)定期開(kāi)會(huì)履行職能，在研究重大的安全生產(chǎn)決策外，還應(yīng)協(xié)調(diào)解決安全管理部門(mén)因權(quán)限不夠無(wú)法解決的事項(xiàng)。安委會(huì)的主要會(huì)議內(nèi)容是監(jiān)督檢查上次會(huì)議布置工作的落實(shí)情況，研究當(dāng)期安全生產(chǎn)情況，并進(jìn)行工作布置安排。【主要要求】1、按制度規(guī)定，定期開(kāi)會(huì)；2、形成會(huì)議記錄和會(huì)議紀(jì)要，并保存；3、會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)由具體工作內(nèi)容，并形成閉環(huán)管理?！緟⒖际纠堪参瘯?huì)紀(jì)要格式安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要XXX20XXXX號(hào)會(huì)議時(shí)間

12、： 會(huì)議地點(diǎn)：主持人：參會(huì)人員： 應(yīng)到人數(shù)： 實(shí)到人數(shù)：記錄人：會(huì)議議題： 會(huì)議決議：2.2 職責(zé) （1）應(yīng)建立針對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度?！緱l款釋義】這里的管理制度是指要求企業(yè)對(duì)縱橫向系列責(zé)任制進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，包括縱橫向系列責(zé)任制從無(wú)到有、從舊到新的制定、溝通、培訓(xùn)、評(píng)審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，而不是具體的縱橫向系列責(zé)任制。簡(jiǎn)單地講，就是管理縱橫向系列責(zé)任制的制度，以保證縱橫向系列責(zé)任制的適用性和有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的落實(shí)?！局饕蟆?、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度，并發(fā)布生效；2、滿足環(huán)節(jié)內(nèi)容要求。（2）應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)落實(shí)情

13、況進(jìn)行考核?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是行政崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要組成部分，明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、所屬單位和所有人員，在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)有的安全責(zé)任。它主要由縱向系列和橫向系列責(zé)任制組成，其中縱向系列的包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直到崗位工人的責(zé)任制，其中包含部門(mén)的正副職領(lǐng)導(dǎo)；橫向系列的包括各級(jí)職能部門(mén)（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)、黨群等部門(mén)）和各基層單位的責(zé)任制。做到“縱向到底、橫向到邊、不留死角”，形成全員、全面、全過(guò)程的安全管理責(zé)任體系。在制定具體的縱、橫向系列責(zé)任制時(shí)，要保持各安全生產(chǎn)責(zé)任制與其責(zé)任人員的權(quán)限職責(zé)相一致，做到適宜性強(qiáng)，有針對(duì)性，切忌籠統(tǒng)規(guī)

14、定。【主要要求】1、建立具體的縱、橫向系列責(zé)任制；2、細(xì)化各責(zé)任制相對(duì)應(yīng)的具體工作，避免責(zé)任缺失；3、根據(jù)前款制度規(guī)定，對(duì)人員責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行定期考核。（3）應(yīng)對(duì)各級(jí)管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培訓(xùn)?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)責(zé)任編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織相應(yīng)層級(jí)的人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，明確其相關(guān)的具體安全生產(chǎn)事項(xiàng)，享有的具體權(quán)限，應(yīng)付的具體責(zé)任，便于履行安全職責(zé)，從而構(gòu)成一個(gè)責(zé)、權(quán)、利清晰的立體責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。培訓(xùn)的形式可以多樣化，分層分級(jí)、單獨(dú)或合并、集中或自學(xué)等。【主要要求】1、培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)安排此內(nèi)容的培訓(xùn)；2、培訓(xùn)的對(duì)象應(yīng)包括企業(yè)的所有層級(jí)人員；3、保留相關(guān)的培訓(xùn)資料；4、抽查各級(jí)管理人員對(duì)安全

15、生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的掌握情況。（4）應(yīng)定期對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新?！緱l款釋義】企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定，定期（半年或一年一次）對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評(píng)審與更新。了解責(zé)任制在建立、執(zhí)行、考核等過(guò)程中的各種情況，通過(guò)評(píng)審的方式，全面逐條檢查所有安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性，特別是能否滿足有關(guān)法規(guī)和上級(jí)要求，以及與責(zé)任人的權(quán)限是否一致。根據(jù)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安排對(duì)需要修訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行修訂，做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的更新工作。具體步驟為：1、評(píng)審準(zhǔn)備。責(zé)任制評(píng)審一般在每年年初以會(huì)議形式進(jìn)行。通常由責(zé)任制編制部門(mén)負(fù)責(zé)組織成立評(píng)審工作組，落實(shí)參加評(píng)審的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)或人員，評(píng)審組組長(zhǎng)應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

16、或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各職能部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)、各崗位人員代表為成員。評(píng)審前還應(yīng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)資料在評(píng)審前送達(dá)參加評(píng)審人員。2、組織評(píng)審。企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)管理文件評(píng)審要求，對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審，做到責(zé)任制符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)部門(mén)和上級(jí)單位規(guī)范性文件要求，與工作崗位相結(jié)合。評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，填寫(xiě)文件評(píng)審表。3、修訂完善。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真按照評(píng)審意見(jiàn)對(duì)責(zé)任制進(jìn)行修訂、完善。評(píng)審意見(jiàn)要求重新組織評(píng)審的，應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)某責(zé)任制重新進(jìn)行評(píng)審。4、批準(zhǔn)發(fā)布。安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)修訂合格后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)?！局饕蟆?、按制度規(guī)定，定期組織評(píng)審，并保留評(píng)審記錄；2、

17、根據(jù)評(píng)審結(jié)果，及時(shí)修訂、發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任制；3、重新評(píng)審。當(dāng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生較大變更或管理機(jī)構(gòu)等發(fā)生重大調(diào)整等情況發(fā)生后，應(yīng)立即組織對(duì)責(zé)任制進(jìn)行評(píng)審、修訂；4、保證縱、橫向系列安全生產(chǎn)責(zé)任制的適宜性、針對(duì)性?！緟⒖际纠课?件 評(píng) 審 表本次評(píng)審性質(zhì)： 年度評(píng)審 修訂文件 廢止文件文件名稱(chēng)：文件編號(hào)：版本：文件生效（廢止）日期： 年 月 日文件評(píng)審日期： 年 月 日評(píng)審參加人員簽名（或見(jiàn)評(píng)審會(huì)議簽到表）。（要求編制部門(mén)組織各部門(mén)相關(guān)的管理人員、技術(shù)人員及工人代表等）評(píng)審原因（按文件管理制度中所列原因填寫(xiě)）評(píng)審文件的主要內(nèi)容：評(píng)審文件建議更改內(nèi)容簡(jiǎn)述： 文件評(píng)審記錄人： 年 月 日編制部門(mén)審核意

18、見(jiàn)： 簽字： 年 月 日主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)： 簽字： 年 月 日主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)： 簽字： 年 月 日備注：（5）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。【條款釋義】國(guó)家、地方等法規(guī)賦予了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)上的權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行監(jiān)督管理?！局饕蟆?、組織建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有效實(shí)施；3、保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故等。三、安全投入3.1安全生產(chǎn)費(fèi)

19、用（1）應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)費(fèi)用是指企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行管理。2012年，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號(hào)），明確了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍。為了保證安全生產(chǎn)所需的費(fèi)用，滿足中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法等有關(guān)法律規(guī)章要求，企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的管理制度。管理制度應(yīng)明確本企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、使用范圍、監(jiān)督管理等工作

20、，建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。每年及時(shí)總結(jié)項(xiàng)目和費(fèi)用的完成情況。在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中，應(yīng)披露安全費(fèi)用提取和使用的具體情況?！局饕蟆?、企業(yè)制定、頒發(fā)安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理制度；2、企業(yè)應(yīng)對(duì)安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，按照確定的提取標(biāo)準(zhǔn)自行提取，并且用于安全生產(chǎn)，不得挪用。年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支； 3、企業(yè)應(yīng)保證安全生產(chǎn)的資金投入應(yīng)包括企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法中的項(xiàng)目。（2）應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)款專(zhuān)用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬?！緱l款釋義】企業(yè)按照相關(guān)法律規(guī)章規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用作為企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金，

21、做到專(zhuān)款專(zhuān)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用除進(jìn)行制度化管理外，還要按財(cái)務(wù)有關(guān)制度實(shí)施控制，形成完整和準(zhǔn)確的記錄檔案，建立使用臺(tái)賬?！局饕蟆?、安全生產(chǎn)費(fèi)用按照企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企201216號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)，足額提取，進(jìn)行預(yù)算管理；2、安全生產(chǎn)費(fèi)用在財(cái)務(wù)中應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科目（冶金、機(jī)械有科目，其他工貿(mào)行業(yè)目前還沒(méi)有科目。16號(hào)文的第三十三條規(guī)定：企業(yè)安全費(fèi)用的會(huì)計(jì)處理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。），做到專(zhuān)款專(zhuān)用；3、財(cái)企201216號(hào)文中有明確規(guī)定的，如機(jī)械、冶金行業(yè)，其安全生產(chǎn)費(fèi)用嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行提取，沒(méi)有明確規(guī)定的其它工貿(mào)類(lèi)行業(yè)按照原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)或者上一級(jí)管理部門(mén)的要求進(jìn)行提取；4、安全

22、生產(chǎn)費(fèi)用的使用要建立使用臺(tái)賬，保留完整的記錄。（3）應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；3）安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評(píng)估和整改；4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康體檢；5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)；6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；7）安全標(biāo)志及標(biāo)識(shí)；8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。【條款釋義】提出的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)制定使用計(jì)劃，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。計(jì)劃應(yīng)包括條文中的八個(gè)方面。 【主要要求】1、每年年初企業(yè)安全部門(mén)應(yīng)牽頭與生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、財(cái)務(wù)等部門(mén)共同制定本年

23、度安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃；2、使用計(jì)劃應(yīng)報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。3、經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃應(yīng)分發(fā)到相關(guān)部門(mén)、車(chē)間，各基層單位要相互配合執(zhí)行。3.2.相關(guān)保險(xiǎn)（1）應(yīng)建立員工工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制度。【條款釋義】工傷保險(xiǎn)，又稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)。是指勞動(dòng)者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導(dǎo)致暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力以及死亡時(shí)，勞動(dòng)者或其遺屬?gòu)膰?guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)是通過(guò)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法，集中用人單位繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，建立工作保險(xiǎn)基金，對(duì)勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遭受意外傷害或職業(yè)病，并由此造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，給予勞動(dòng)者法定的醫(yī)療救治以及必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

24、的一種社會(huì)保障制度。這種補(bǔ)償既包括醫(yī)療、康復(fù)所需費(fèi)用，也包括保障基本生活的費(fèi)用。購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)是法律強(qiáng)制要求。工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定：“任何用人單位都必須為員工(事實(shí)用工關(guān)系的人員)購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，從而保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷代價(jià)”。因此企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定為所有的從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)，以解除從業(yè)人員的后顧之憂。企業(yè)為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全費(fèi)用中列支。為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，要求企業(yè)建立工傷保險(xiǎn)管理制度，并應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安責(zé)險(xiǎn)

25、”）是指被保險(xiǎn)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致其從業(yè)人員和第三者死亡、傷殘的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。這改變了過(guò)去單純由企業(yè)和政府承擔(dān)賠償責(zé)任的模式，將賠償風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。法定性和強(qiáng)制性是安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的突出特點(diǎn)。如2011年1月1日起實(shí)施的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例將安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)首次納入了地方立法，并強(qiáng)制性規(guī)定：礦山開(kāi)采企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)投保安責(zé)險(xiǎn)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)實(shí)際需要投保。水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。【主要要求】1、按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，制定工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度，并以文件形式頒發(fā)；2、制度中

26、應(yīng)具備保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付的有效功能3、工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度應(yīng)包括編制的目的、依據(jù)、適用范圍、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)、工傷管理（工傷事故申報(bào)、工傷認(rèn)定、工傷事故的處理、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇）、相關(guān)檔案和記錄等；4、在執(zhí)行工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)管理制度過(guò)程中，產(chǎn)生的相關(guān)檔案和記錄等按照檔案管理制度執(zhí)行。（2）應(yīng)繳納足額的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。【條款釋義】工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費(fèi)率。國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況

27、在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。條例規(guī)定，用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。因此要求企業(yè)為全體員工足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，以保證全體員工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時(shí)獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不應(yīng)隱瞞員工人數(shù)，瞞報(bào)工資總額。【主要要求】1、企業(yè)應(yīng)為每一位員工（包括事實(shí)用工關(guān)系的人員）繳納工傷保險(xiǎn)；2、企業(yè)應(yīng)保存好有效期內(nèi)的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)證明材料。（3）保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付。【條款釋義】認(rèn)定勞動(dòng)者因工負(fù)傷或職業(yè)病暫時(shí)失去勞動(dòng)能力，不管什么原因，都享有社會(huì)保險(xiǎn)待遇。受傷員工經(jīng)過(guò)鑒定為工傷后，具有獲取相應(yīng)保險(xiǎn)與賠付的權(quán)力。賠付的方式與金額根據(jù)參與的具體保險(xiǎn)種

28、類(lèi)執(zhí)行。【主要要求】1、對(duì)受傷員工進(jìn)行工傷認(rèn)定，并保留認(rèn)定書(shū)；2、進(jìn)行傷殘等級(jí)鑒定，并保留傷殘等級(jí)鑒定書(shū)；3、按照賠付標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受傷員工進(jìn)行賠償，并保留賠付證明材料。四、 法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（1）應(yīng)建立識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度【條款釋義】為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解與其活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高他們的法律意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理制度，規(guī)定責(zé)任部門(mén)，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。【主要要求】企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定法律法規(guī)及其他要求管理制

29、度，制度要明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求在識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新等環(huán)節(jié)具體的管理內(nèi)容和要求，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：1）明確識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的部門(mén)和人員及其職責(zé)、周期及具體要求等；2）明確獲取的有效渠道、方式和時(shí)間（如各級(jí)政府、安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)、協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）；3）明確安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的范圍，包括有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件及其他要求等；4）規(guī)定對(duì)獲取的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和上級(jí)要求及外部有關(guān)要求及時(shí)融入到企業(yè)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程（作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）等相關(guān)規(guī)定中的要求；5）

30、要有將相關(guān)法規(guī)要求的信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)方的要求；6）要有新的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容。（2）各職能部門(mén)和基層單位應(yīng)定期識(shí)別和獲取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求，并向歸口部門(mén)匯總。【條款釋義】本制度是對(duì)各職能部門(mén)的要求。企業(yè)各職能部門(mén)的管理方式和專(zhuān)業(yè)范圍均不相同，有的差別相當(dāng)大，導(dǎo)致了相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)其要求也有差異，帶有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，因此僅靠主管部門(mén)是無(wú)法滿足各職能部門(mén)需要的。所以設(shè)置此條，規(guī)定各職能部門(mén)識(shí)別和獲取本部門(mén)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要及時(shí)提供給主管部門(mén)匯總?！局饕蟆?、各職能部門(mén)和基層單位定期識(shí)別和獲取的適用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等向主管部

31、門(mén)遞交的表單；2、各職能部門(mén)同時(shí)做好合規(guī)性評(píng)價(jià)，準(zhǔn)備制修訂相關(guān)制度。（3）企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單?！緱l款釋義】本條主要是對(duì)企業(yè)及時(shí)獲取和傳達(dá)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定，要求企業(yè)必須按照法律法規(guī)及其他要求管理制度的要求定期識(shí)別和獲取法律法規(guī)清單，并將清單定期通過(guò)文件、網(wǎng)絡(luò)等形式發(fā)布?！局饕蟆?、企業(yè)要建立符合本單位的法律法規(guī)清單，重點(diǎn)查看法律法規(guī)的實(shí)用性和時(shí)效性（包括即將實(shí)施的，也要提前列出）；2、由主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立和更新企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺(tái)賬）和文本庫(kù)（含電子版）；3、公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑

32、及方法，以便檢索、查閱；4、法律法規(guī)清單內(nèi)容：企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：憲法；有關(guān)安全生產(chǎn)的法律；有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）；有關(guān)安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章（如國(guó)家安全監(jiān)管總局令）；有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章；有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；上級(jí)主管單位的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應(yīng)方的要求，甚至要滿足周邊社會(huì)性需要等。（4）應(yīng)及時(shí)將識(shí)別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。【條款釋義】企業(yè)“有據(jù)可依”之后，還要做到“依據(jù)而行”。通常法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容是以大面積的社會(huì)群體為對(duì)象

33、的，企業(yè)所要遵守執(zhí)行的內(nèi)容會(huì)有所不同，且需要與企業(yè)的管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程相融合，才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行。【主要要求】企業(yè)負(fù)責(zé)修訂制度的主管部門(mén)依據(jù)新的法律法規(guī)中修訂的內(nèi)容，結(jié)合本單位的管理制度和操作規(guī)程，修訂本單位的制度和操作規(guī)程。并及時(shí)下發(fā)到相關(guān)部門(mén)和相關(guān)崗位。（5）應(yīng)及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求傳達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核?！緱l款釋義】本條要求企業(yè)應(yīng)將識(shí)別和獲取的法律法規(guī)及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方。并通過(guò)相關(guān)培訓(xùn)和考試使從業(yè)人員和相關(guān)方熟悉新的法律法規(guī)的要求，以便規(guī)范他們的安全生產(chǎn)行為，保障安全生產(chǎn)。【主要要求】1、建立識(shí)別和獲取、評(píng)審、更新

34、適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的管理制度；2、明確責(zé)任部門(mén)、獲取渠道、方式、時(shí)機(jī)；3、及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)；4、形成法律法規(guī)清單和庫(kù)；5、定期更新法律法規(guī)清單和庫(kù)?？梢钥偨Y(jié)為幾句話：1）建立管理制度； 2）明確責(zé)任部門(mén)； 3）形成法規(guī)清單4）；定期進(jìn)行更新； 5）及時(shí)宣傳培訓(xùn)； 6）上傳下達(dá)通暢。另外還要有相應(yīng)的培訓(xùn)考核記錄，并隨機(jī)抽查員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。4.2規(guī)章制度（1）應(yīng)建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等效力?！緱l款釋義】本制度制定主要是規(guī)范企業(yè)文件的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程從制定到銷(xiāo)毀整個(gè)技術(shù)流程，確保對(duì)安全生產(chǎn)管

35、理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本?！局饕蟆?、安全規(guī)章制度的管理流程一般包括編制、發(fā)布、使用、評(píng)審、修訂等五個(gè)環(huán)節(jié)，新修訂的管理制度應(yīng)注明生效日期；2、安全規(guī)章制度應(yīng)采用固定形式發(fā)布，如通過(guò)紅頭文件形式或在企業(yè)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等，發(fā)布范圍應(yīng)覆蓋制度相關(guān)的部門(mén)和個(gè)人；3、應(yīng)針對(duì)不同崗位，發(fā)放相應(yīng)的規(guī)章制度。發(fā)布的文件應(yīng)有專(zhuān)人管理，不得隨意翻印、復(fù)制；4、應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本；5、對(duì)過(guò)期或作廢的文件要及時(shí)銷(xiāo)毀，不能混放，防止誤用。（2）按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制

36、管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績(jī)效評(píng)定管理等?！緱l款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分，是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、順利進(jìn)行的重要制度保證。本條制定的是企業(yè)最基本的規(guī)章制度，安全管理制度必須符合本企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。制定管理制度

37、之前，應(yīng)充分研究生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)源的分布、員工的教育和學(xué)歷狀況，事故記錄、環(huán)境狀況等因素；還要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，建立、完善適合本企業(yè)特點(diǎn)的規(guī)章制度以及內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)除建立上述要求制度外，還應(yīng)考慮：安全生產(chǎn)例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)帶班、消防管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲及其他考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的基本規(guī)章制度。【主要要求】企業(yè)要根據(jù)文件的管理制度的程序和內(nèi)容要求建立所需要的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度，控制物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。（1）制度制定過(guò)程中要考慮以下因素：國(guó)家的政策和社會(huì)發(fā)展需求；法律、法規(guī)要求和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；國(guó)

38、家批準(zhǔn)的國(guó)際公約和標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果或隱患排查治理的情況；管理的流程與控制要求；相關(guān)方要求；與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的外部信息，如行業(yè)要求等；企業(yè)文化及企業(yè)管理的慣例等。（2）規(guī)章制度的數(shù)量比較多，如果不按一定的邏輯關(guān)系進(jìn)行整理排列，會(huì)帶來(lái)很多慣例上的問(wèn)題，因此應(yīng)當(dāng)確定規(guī)章制度系統(tǒng)的排列順序，應(yīng)該遵循一定的排列準(zhǔn)則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、管理體系文件等系統(tǒng)相融合，應(yīng)當(dāng)制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而不會(huì)發(fā)生誤會(huì)或混亂，方便各類(lèi)人員查詢使用。（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考文件管理制度執(zhí)行，并做好相關(guān)的記錄。（3）將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作

39、崗位，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。【條款釋義】安全生產(chǎn)規(guī)章制度是要通過(guò)員工的遵守執(zhí)行來(lái)貫徹落實(shí)的，而如果員工對(duì)其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實(shí)際行動(dòng)。因此必須將其內(nèi)容通過(guò)有效的方式發(fā)放到相關(guān)崗位和人員，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，以保證“知而后行”?！局饕蟆堪踩a(chǎn)規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進(jìn)行發(fā)布，或者可以綜合使用。文件匯編發(fā)到車(chē)間一級(jí)方便查閱，減少資金和網(wǎng)絡(luò)硬件投入；缺點(diǎn)是受益面相對(duì)較為狹窄。電子文件能同時(shí)接受多數(shù)人員查閱；缺點(diǎn)是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)安全操作規(guī)程類(lèi)的規(guī)章制度，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考核，合

40、格后才能上崗作業(yè)。4.3操作規(guī)程（1）基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程。【條款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險(xiǎn)源辨識(shí)基礎(chǔ)上制定的，只有把危險(xiǎn)源辨識(shí)全面了，才能根據(jù)特定危險(xiǎn)源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險(xiǎn)源對(duì)操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程和全體從業(yè)人員。【主要要求】1、操作規(guī)程中應(yīng)有崗位主要危險(xiǎn)源的辨識(shí)內(nèi)容和危險(xiǎn)源的分布情況說(shuō)明，并應(yīng)包含企業(yè)的各個(gè)崗位以及主要設(shè)備設(shè)施等；2、企業(yè)應(yīng)根據(jù)各個(gè)崗位的生產(chǎn)特點(diǎn)，在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估的基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)

41、生；3、操作規(guī)程應(yīng)與控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)相匹配，另外還要關(guān)注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢?nèi)藛T越俎代庖編制操作規(guī)程；4、崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)）主要要求：1）操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)覆蓋每個(gè)崗位、每個(gè)有人活動(dòng)的生產(chǎn)區(qū)域；2）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產(chǎn)規(guī)章的要求基本相同；3）崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；4）在新工藝、新技術(shù)、新裝置投產(chǎn)或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；5）、企業(yè)應(yīng)保證各崗位相關(guān)的操作規(guī)程是最新的有效文件。（2）向

42、員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。【條款釋義】安全標(biāo)準(zhǔn)化的精髓就是要制定各崗位、各活動(dòng)的操作標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化中崗位達(dá)標(biāo)就是要求各崗位員工按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。因此作為崗位標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應(yīng)付檢查編制出來(lái)的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導(dǎo)作用。不對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作?！局饕蟆?、操作規(guī)程要下發(fā)到各個(gè)崗位，有發(fā)放記錄；2、要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程。并有培訓(xùn)和考核記錄。如考試試卷等；3、員工應(yīng)能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)操作不允許有違章現(xiàn)象。

43、（3）編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工要嚴(yán)格按照操作規(guī)程執(zhí)行?！緱l款釋義】在編制操作規(guī)程過(guò)程中必須結(jié)合企業(yè)和崗位的實(shí)際情況，辨識(shí)出存在的所有危險(xiǎn)有害因素，并提出合理可行的對(duì)策措施，使其具有可操作性，職工在操作過(guò)程中要熟悉安全規(guī)程的要求，并嚴(yán)格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行?！局饕蟆?、 操作規(guī)程內(nèi)容全面完整、具有可操作性；2、 員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內(nèi)容，無(wú)違章行為；3、 現(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程來(lái)記錄。4.4評(píng)估應(yīng)每年至少一次對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查、評(píng)估?！緱l款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，所以要對(duì)

44、其執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查評(píng)估。通過(guò)檢查評(píng)估查找違法現(xiàn)象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)?！局饕蟆?、企業(yè)所屬各部門(mén)和單位對(duì)本管理范圍的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)控，可結(jié)合自身的日常性檢查開(kāi)展；2、檢查評(píng)估可由企業(yè)自行組織，也可聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行；3、評(píng)估主管部門(mén)至少每年進(jìn)行一次全面的評(píng)估，且前后兩次的評(píng)估時(shí)間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的績(jī)效評(píng)定工作相結(jié)合；4、檢查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)文件化，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結(jié)合。4.5修訂根據(jù)評(píng)估情況、安全檢查反饋的問(wèn)題、生產(chǎn)安全事故案例、績(jī)效評(píng)

45、定結(jié)果等，對(duì)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用?！緱l款釋義】企業(yè)必須根據(jù)文件管理制度的要求，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行修訂，保證安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性?！局饕蟆?）當(dāng)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時(shí)；5）當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)整改意見(jiàn)時(shí)；6）當(dāng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時(shí)；8）其它相關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)企業(yè)發(fā)生上述變化時(shí)，需要對(duì)安全生產(chǎn)管

46、理規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。4.6文件和檔案管理（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限和各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。【條款釋義】安全生產(chǎn)管理文件使用及檔案管理的失控將會(huì)給安全生產(chǎn)管理工作帶來(lái)重大的影響。為加強(qiáng)對(duì)檔案資料的管理，明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限及各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等，確保資料保存的完整性、連續(xù)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，以便后續(xù)借鑒；使檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化?！局饕蟆?/p>

47、制度中必須明確責(zé)任部門(mén)/人員、流程、形式、權(quán)限及各類(lèi)安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。并以公司紅頭文件下發(fā)。檔案管理制度主要內(nèi)容：安全生產(chǎn)檔案的形式和保存要求、檔案庫(kù)房管理、檔案管理人員職責(zé)規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評(píng)審、修訂的效力?！緱l款釋義】文件在發(fā)布前應(yīng)由相應(yīng)授權(quán)人員評(píng)審其適用性，并按文件控制要求發(fā)布現(xiàn)行有效文件清單，文件作好標(biāo)識(shí)，發(fā)放到相關(guān)人員，做好發(fā)放記錄。發(fā)布的文件應(yīng)有專(zhuān)人管理，不得隨意翻印、復(fù)制，應(yīng)存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對(duì)安全生產(chǎn)管理有效運(yùn)行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。并應(yīng)定期地進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其

48、適用性。【主要要求】1、企業(yè)應(yīng)明確評(píng)審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時(shí)機(jī)和頻次，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；2、評(píng)審：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年組織1次“安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程”符合性評(píng)審會(huì)議；3、在下列情況時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)相關(guān)規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進(jìn)行修訂：1）當(dāng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時(shí)；2）當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時(shí)；3）當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時(shí)；4）當(dāng)工藝路線和裝置設(shè)備發(fā)生變革時(shí)；5）當(dāng)上級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)提出相關(guān)意見(jiàn)時(shí)；6）當(dāng)安全大檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問(wèn)題時(shí)；7）當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因，發(fā)

49、現(xiàn)制度因素時(shí)；8）其他有關(guān)事項(xiàng)。（3）對(duì)下列主要安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案管理：主要安全生產(chǎn)文件、事故與事件記錄；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)信息；培訓(xùn)記錄；標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評(píng)價(jià)報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告；檢查與整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會(huì)議記錄；安全活動(dòng)記錄；法定檢測(cè)記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商和供應(yīng)商信息；維護(hù)和校驗(yàn)記錄；技術(shù)圖紙等。【條款釋義】企業(yè)應(yīng)對(duì)安全管理規(guī)章制度操作規(guī)程執(zhí)行時(shí)所產(chǎn)生的一些記錄、臺(tái)帳、檔案和資料等明確標(biāo)識(shí)，制定其貯存、保護(hù)、檢索、保存周期、保存形式和處置所需的管理要求。文件和檔案可以是多種媒體形式，可以是書(shū)面文字的，也可以是電子信息軟件。所有文件均須字跡清楚、文字簡(jiǎn)練、不含有

50、多義性。安全生產(chǎn)文件和檔案應(yīng)注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識(shí)明確，妥善并有專(zhuān)人保管，并在規(guī)定期限內(nèi)予以留存?！局饕蟆科髽I(yè)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)，對(duì)上述要求檔案管理的資料進(jìn)行管理，檔案庫(kù)要按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲(chóng)、防塵、防污染等庫(kù)房安全管理要求，配備防盜門(mén)窗、滅火器材、溫濕度調(diào)控設(shè)施、遮光窗簾、防蟲(chóng)藥品等檔案安全保管設(shè)施和用品。應(yīng)關(guān)注電子媒體文件和檔案的管理，確認(rèn)是否有規(guī)定，能否及時(shí)修改等。五、 教育培訓(xùn)5.1教育培訓(xùn)管理（1）應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)的管理制度。【條款釋義】為了使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增

51、強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。需要建立相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)管理制度來(lái)約束從業(yè)人員熟悉掌握?！局饕蟆堪踩逃嘤?xùn)的管理制度具體應(yīng)包括：1）制定本制度的目的；2）本制度的適用范圍（本制度適用于XX有限公司所有下屬分公司）；3）管理人員的培訓(xùn)：包括主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須具備安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考試考核取得資格證書(shū)；4）其他人員的培訓(xùn)管理規(guī)定，主要包括：新入廠員工的三級(jí)安全培訓(xùn)教育（包括培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)

52、整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)（包括培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)（包括培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)（包括培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容）； 其他培訓(xùn)教育，主要包括：臨時(shí)性安全教育，比如，對(duì)從事危險(xiǎn)性較大的檢修項(xiàng)目；從事臨時(shí)性的工作；外來(lái)單位人員到公司進(jìn)行施工或承包檢修作業(yè)等；建立培訓(xùn)檔案和安全教育培訓(xùn)考核。（2）明確安全教育主管部門(mén)，定期識(shí)別安全

53、教育培訓(xùn)需求，制定各類(lèi)人員的培訓(xùn)計(jì)劃。【條款釋義】明確安全教育主管部門(mén)，主要是對(duì)負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的教育部門(mén)進(jìn)行明確，以便落實(shí)。安全教育主管部門(mén)可以是安環(huán)部，人事部，或者辦公室，負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)的計(jì)劃制定和實(shí)施。【主要要求】明確安全教育主管部門(mén)要有下發(fā)的紅頭文件。由該部門(mén)定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定各類(lèi)人員的培訓(xùn)計(jì)劃。可以征求各部門(mén)意見(jiàn)，收集培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)由安監(jiān)局組織的培訓(xùn)或者非單位內(nèi)的培訓(xùn)，要信息及時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)報(bào)名，應(yīng)確保操作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和持證上崗：提供操作人員上崗證；特種作業(yè)操作證應(yīng)按期復(fù)審；資料及記錄保存完好。（3）應(yīng)按計(jì)劃

54、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對(duì)安全培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案?！緱l款釋義】主要是要求培訓(xùn)主管部門(mén)落實(shí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，但不是走形式，而是要對(duì)安全培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行檢測(cè)，效果不大或者起不到培訓(xùn)目的的要改進(jìn)，以保證達(dá)到培訓(xùn)的目的。同時(shí)對(duì)培訓(xùn)和檢測(cè)過(guò)程要有相應(yīng)的記錄，建立檔案，以備查詢。比如對(duì)操作規(guī)程的培訓(xùn)，可通過(guò)試卷考試，看看員工掌握情況，并根據(jù)考試結(jié)果不斷改進(jìn)培訓(xùn)方法，進(jìn)一步使員工掌握本崗位的操作規(guī)程。做好培訓(xùn)記錄，主要是培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、主講人員以及參加人員（可以做成簽到表），或者這些內(nèi)容均已表格形式完成，有培訓(xùn)記錄。所有這些收集在一起，建立專(zhuān)門(mén)檔案。【主要要求】開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，首先

55、要確定培訓(xùn)需求，培訓(xùn)需求要考慮不同層次。確定單位內(nèi)部的培訓(xùn)的需求，可從管理人員和生產(chǎn)崗位上的員工兩個(gè)方面考慮。對(duì)于管理人員要從其所在管理崗位所必需的安全生產(chǎn)管理知識(shí)以及提高其安全管理水平來(lái)確定培訓(xùn)需求；對(duì)于生產(chǎn)崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術(shù)、技能確定培訓(xùn)需求，特別是對(duì)特種作業(yè)人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行資格考核。5.2主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，須經(jīng)考核合格后方可任職，并應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行再培訓(xùn)。【條款釋義】企業(yè)主要負(fù)責(zé)人指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，具

56、體指有限責(zé)任公司或股份有限公司的法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全管理人員等。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)由安監(jiān)局定期組織，培訓(xùn)合格后發(fā)主要負(fù)責(zé)人資格證書(shū)和安全管理人員資格證書(shū)，證書(shū)有效期由安監(jiān)局的發(fā)證單位確定。【主要要求】企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的管理部門(mén)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證情況進(jìn)行登記。主要包括姓名、資格證書(shū)號(hào)、培訓(xùn)時(shí)間，有效期限。在資格證書(shū)到期之前3個(gè)月，向安監(jiān)局批準(zhǔn)的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始報(bào)名培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，換取新的資格證書(shū)，以保證資格證書(shū)在有效期內(nèi)。更換主要