合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法

1、合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法 政府令 2008140 號合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法已經(jīng) 2008年6 月3日市人民政府第九次常務(wù) 會議審議通過，現(xiàn)予公布，自 2008年8月 1日起施行。市長二OO八年六月二十九日合肥市電梯安全監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為確保電梯安全運行，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命 和財產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān) 察條例等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下 同）、銷售、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動，應(yīng)當遵守本辦法。第三條 市、縣質(zhì)量

2、技術(shù)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電梯的安全監(jiān)督 管理工作。建設(shè)、房產(chǎn)、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商等行政管理部門按照各自職責， 共同做好電梯的安全監(jiān)督管理工作。第四條 縣、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對電梯安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持政府有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全 監(jiān)督管理工作中存在的重大問題。第五條 電梯生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當建立健全安全管理制度和崗位安全責任 制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應(yīng)當對本單位電梯安全全面負責。第六條 電梯生產(chǎn)單位、日常維護保養(yǎng)單位和電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當依法 取得許可，方可從事相關(guān)活動。從事電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)的作業(yè)人員以及

3、檢驗檢測人員 應(yīng)當依法取得相應(yīng)的許可證書。第七條 學(xué)校、新聞媒體、電梯使用單位等應(yīng)當開展電梯安全知識和電梯 安全法律的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。第八條 鼓勵推行科學(xué)的管理方法，采用先進技術(shù)，提高電梯安全性能和管 理水平，增強電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故和節(jié)能的能力。第二章 電梯的生產(chǎn)和銷售第九條 電梯（包括整機和部件）的生產(chǎn)質(zhì)量應(yīng)當符合國家強制性標準和 安全技術(shù)規(guī)范要求。電梯制造單位應(yīng)當對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責，電梯出 廠時，應(yīng)當附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使 用維修說明等文件。第十條 電梯制造單位應(yīng)當向使用單位提供下列

4、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：（一）指導(dǎo)制定電梯排險救援應(yīng)急預(yù)案；（二）提供急需的電梯備品備件；（三）提供專業(yè)排險救援等技能培訓(xùn)。第十一條 電梯銷售單位銷售電梯時，應(yīng)當驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝 及使用維修說明等文件，并將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門 備案。進口電梯（含部件）的銷售按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 禁止銷售下列電梯產(chǎn)品：（一）無電梯制造許可證的單位制造的電梯產(chǎn)品；（二）不符合國家強制性標準和安全技術(shù)規(guī)范要求的電梯產(chǎn)品；（三）制造單位不能提供技術(shù)資料的電梯產(chǎn)品；（四）產(chǎn)品存在缺陷，可能危及人身和財產(chǎn)安全的電梯產(chǎn)品；（五）法律、法規(guī)規(guī)定禁止銷售的其他電梯產(chǎn)品。第十三條 電梯的安裝、改

5、造、維修應(yīng)當由電梯制造單位或者其通過合同 委托同意的取得相應(yīng)許可的單位進行。電梯安裝、改造、維修前，施工單位應(yīng)當將擬進行的電梯安裝、改造、維 修情況書面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。施工時，不得將 承攬的業(yè)務(wù)進行分包或者轉(zhuǎn)包。施工單位應(yīng)當安排本單位取得相應(yīng)許可證書的人員從事電梯安裝、改造、 維修作業(yè)。從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)的人員應(yīng)當持證上崗，按章操作。第十四條 電梯的安裝、改造、維修活動結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)當按照 安全技術(shù)規(guī)范要求對電梯進行校驗和調(diào)試，并對校驗和調(diào)試的結(jié)果負責。第十五條 電梯的安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當在驗收后 30 日 內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交電梯

6、使用單位。電梯使用單位應(yīng)當將其存入該電梯的安 全技術(shù)檔案。電梯的安裝、改造、重大維修過程，應(yīng)當經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技 術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的，不得交付使用。第三章 電梯的使用第十六條 電梯采購實行招標投標制，電梯使用單位或者有關(guān)建設(shè)單位可 以通過公開招標或者邀請招標的方式選用電梯。選用電梯時，應(yīng)當與電梯制造 單位簽訂銷售及施工合同，在合同中明確電梯制造單位應(yīng)當負責電梯的安裝、 改造、維修及日常維護保養(yǎng)工作，并對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及到的問題負 責。第十七條 電梯使用單位或者有關(guān)建設(shè)單位選用的電梯應(yīng)當符合安全技術(shù)規(guī) 范要求，確保電梯選型、配置與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適

7、應(yīng)，不得選用未取得 電梯制造許可證的單位制造的電梯。電梯投入使用前，電梯使用單位應(yīng)當核對其是否附有本辦法第九條第二款規(guī)定的相關(guān)文件第十八條 電梯使用單位應(yīng)當在電梯投入使用前或者投入使用后 30 日內(nèi)向 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門登記，并對電梯的安全使用履行下列職責：（一）制定并嚴格執(zhí)行電梯安全使用管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù) 檔案；（二）設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員；（三）在電梯轎廂顯著位置標明有效的安全檢驗合格標志、警示說明和警 示標志；（四）根據(jù)使用場所、用途和安全需要，配備電梯司機；（五）確保電梯緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救；（六）制定電梯層門三角（專用）鑰匙使用管理

8、制度，電梯層門三角（專 用）鑰匙應(yīng)當由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員使用；（七）電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，應(yīng)當對其進行全面檢查，消除事 故隱患后方可重新投入使用；（八）制定電梯事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，并定期組織演練；（九）發(fā)生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組 織救援；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全職責。第十九條 在用電梯應(yīng)當進行定期檢驗，定期檢驗周期為 1 年。電梯使用 單位應(yīng)當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前 1 個月，向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出 定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。第二十條 電梯的日常維護保養(yǎng)應(yīng)當由電梯制造單位或者其通過合同委托 同意的取得

9、相應(yīng)安裝、改造、維修許可的單位進行。電梯使用單位應(yīng)當與電梯日常維護保養(yǎng)單位簽訂日常維護保養(yǎng)合同。第二十一條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當按照電梯使用維修說明書要求， 制定日常維護保養(yǎng)計劃，做好日常維護保養(yǎng)記錄，確保維護保養(yǎng)電梯的安全技 術(shù)性能。電梯日常維護保養(yǎng)包括下列內(nèi)容：一）至少每 15 日對電梯及安全設(shè)施進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查；（二）每月不少于 1 次對安全裝置、鋼絲繩、制動器、接觸器和其他運轉(zhuǎn) 部件的外觀和運轉(zhuǎn)情況進行檢查；（三）每半年對安全裝置、限速器、緩沖器進行 1 次安全實驗；（四）每年進行 1 次機械制動器的制動能力試驗；（五）每年不少于 1 次對電梯運行情況進行全面檢查。第

10、二十二條 電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在其維護保養(yǎng)電梯轎廂的顯著位 置，標明本單位的名稱、急修電話，并履行下列安全義務(wù)：（一）發(fā)現(xiàn)電梯故障及時予以排除；（二）接到電梯乘客被困故障通知后， 30 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施排險救援；（三）對故障難以消除的，應(yīng)當及時書面通知電梯使用單位暫停使用電梯， 故障排除前不得將電梯交付使用；對電梯使用單位接到暫停使用電梯的書面通 知后，無正當理由拒絕配合的，應(yīng)當及時向市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門報告。第二十三條 電梯的日常維護保養(yǎng)，應(yīng)當符合國家安全技術(shù)規(guī)范的要求。 所需更換的電梯零部件，應(yīng)當具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證書，安全部件應(yīng)當具有合格 的型式試驗報告。電梯產(chǎn)品的維修零部件不

11、得以假充真，以次充好，以舊充新。第二十四條 電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當履行下列職責：（一）進行電梯運行的日常巡視，做好電梯運行和管理記錄，落實電梯定 期檢驗計劃；（二）監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；（三）發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患需要停止使用的，有權(quán)決定暫停使用，并立 即報告本單位負責人采取相應(yīng)措施；（四）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件 時，應(yīng)當迅速采取措施，停止電梯運行。第二十五條 電梯乘客應(yīng)當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電 梯，不得實施下列行為：一）違反電梯安全使用警示操作電梯；（二）乘用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯；（三）采用非安全手段開啟

12、電梯層門；（四）拆除、破壞電梯安全警示標識、安全檢驗合格標志、報警裝置和安 全控制回路等電梯安全部件；（五）違反電梯使用單位依法制定的有關(guān)電梯安全使用管理規(guī)定；（六）其他危及電梯安全運行或者他人安全乘用的行為。第二十六條 有下列情形之一的，電梯使用單位可以向電梯檢驗檢測機構(gòu) 提出檢驗要求：（一）在用電梯因建筑物結(jié)構(gòu)或者國家強制性標準變更等客觀條件限制， 可能產(chǎn)生事故隱患的；（二）在用電梯的主要參數(shù)發(fā)生改變，需要改造的；（三）在用電梯需要進行重大維修的。經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)檢驗，電梯存在嚴重事故隱患，無改造、維修價值的， 電梯使用單位應(yīng)當及時予以報廢，并向原登記部門辦理注銷手續(xù)。已經(jīng)報廢的電梯不得

13、轉(zhuǎn)讓、銷售和再次使用。第二十七條 拆除電梯的，電梯使用單位應(yīng)當委托依法取得電梯安裝資質(zhì) 的單位承擔，并簽訂安全施工合同，制訂安全拆除方案。電梯拆除前，應(yīng)當書 面告知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門。第二十八條 電梯所有權(quán)人將電梯委托他人使用管理時，應(yīng)當與使用管理 單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常 維護保養(yǎng)的費用承擔等內(nèi)容，確保電梯安全運行。居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的籌集及使用，按照國家和省、 市有關(guān)物業(yè)專項維修資金的規(guī)定執(zhí)行。第四章 檢驗檢測和監(jiān)督檢查第二十九條 電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便 捷的檢驗檢測服務(wù)，在檢驗檢測完畢后 1

14、0 個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測結(jié)果。第三十條 電梯生產(chǎn)、使用單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以在收 到電梯檢驗檢測報告之日起 15 日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當在 15 日內(nèi)向電梯生產(chǎn)、使用單位作出書面答復(fù)。電梯檢驗檢 測機構(gòu)逾期未答復(fù)，或者電梯生產(chǎn)、使用單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復(fù) 仍有異議的，可以在收到答復(fù)之日起 15 日內(nèi)向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門申請復(fù) 驗，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當在 30 日內(nèi)作出復(fù)驗結(jié)論。第三十一條 電梯檢驗檢測機構(gòu)在實施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患的，應(yīng)當書面告知電梯使用單位采取措施，消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴 重事故

15、隱患時，應(yīng)當書面告知電梯使用單位立即停止使用，并及時報告市、縣 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門。第三十二條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強電梯安全監(jiān)督管理工作， 并對學(xué)校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以 及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、銷售、使用單位或者檢驗檢 測機構(gòu)有違法行為或者電梯存在事故隱患的，應(yīng)當以書面形式發(fā)出安全監(jiān)察指 令，責令有關(guān)單位及時采取措施，予以整改或者消除事故隱患；發(fā)現(xiàn)嚴重事故 隱患的，應(yīng)當書面報告本級人民政府；需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當及 時通知其他有關(guān)部門。第三十三條 市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

16、督管理部門應(yīng)當建立電梯安全監(jiān)察舉報制度， 公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理電梯生產(chǎn)、銷售、使用、檢驗檢 測等違法行為和電梯事故隱患的舉報，并及時予以處理。第三十四條 電梯發(fā)生事故時，電梯使用單位應(yīng)當及時組織排險、搶救， 保護事故現(xiàn)場，并立即報告市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門；發(fā)生人身傷亡事故 的，應(yīng)當同時向公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政管理部門報告。市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門在接到電梯事故報告后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場 組織調(diào)查處理。電梯事故的報告和調(diào)查處理，按照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告 和調(diào)查處理條例及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第五章 法律責任第三十五條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，電梯銷售單位銷售電

17、梯時， 未將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門備案的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān) 督管理部門責令改正，處以 2000元以上 1 萬元以下的罰款。第三十六條 違反本辦法第十三條規(guī)定，施工單位從事電梯安裝、改造、維 修作業(yè)時，將其承攬的業(yè)務(wù)進行分包或者轉(zhuǎn)包的，或者未安排本單位取得相應(yīng) 許可證書的人員從事電梯安裝、改造、維修作業(yè)的，由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責令改正，處以 2000元以上 1 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處以 1 萬 元以上 3 萬元以下的罰款。第三十七條 違反本辦法第十八條規(guī)定，電梯使用單位有下列情形之一的， 由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，對非經(jīng)營活動 中的

18、違法行為處以 1000 元以下的罰款，對經(jīng)營活動中的違法行為處以 2000 元 以上 1 萬元以下的罰款：（一）未制定電梯安全使用管理制度的；（二）未在電梯轎廂顯著位置標明有效的安全檢驗合格標志、警示說明和 警示標志的；（三）未確保電梯緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救的；（四）根據(jù)電梯使用場所、用途和安全需要，未配備電梯司機的；（五）發(fā)生電梯乘客被困故障時，未迅速采取措施對被困人員進行撫慰和 組織救援的。第三十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，電梯使用單位未委托電梯制造單位 或者依法取得許可的安裝、改造、維修單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)的，由市、 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責令改正，處以 5000元以上 2 萬元以下的罰款。第三十九條 違反本辦法規(guī)定，電梯日常維護保養(yǎng)單位有下列情形之一的， 由市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門責令改正；逾期未改正的，處以 2000 元以上 1 萬元以下的罰款：（一）未制定日常維護保養(yǎng)計劃，做好日常維護保養(yǎng)和記錄的；（二）未在其維護保養(yǎng)電梯轎廂的顯著位置，標明本單位的名稱、急修電 話的；（三）接到電梯乘客被困故障通知后，未在 30 分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場實施應(yīng)急救 援的；（四）將故障未排除的電梯交付使用的。第四十條