社區(qū)干預(yù)在農(nóng)村水污染救助中的應(yīng)用

1、社區(qū)干預(yù)在農(nóng)村水污染救助中的應(yīng)用摘 要 支持性的社區(qū)環(huán)境可以為個(gè)人和家庭提供基本的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和情感的支持，而一個(gè)功能衰敗、權(quán)力結(jié)構(gòu)不平等的社區(qū)則會(huì)加深個(gè)人和家庭的功能失調(diào)和病態(tài)。本文以系統(tǒng)理論為基本工具，了解和介入案主的社會(huì)環(huán)境，探究我國農(nóng)村水污染受害者救助社區(qū)干預(yù)方法。關(guān)鍵詞 系統(tǒng)論；農(nóng)村水污染受害者救助；社區(qū)干預(yù)；方法。Abstract:Supportive community environment can provide basic social, economic and emotional supportfor individuals and families; whereas a

2、 community with declining functions and unequal power structure willdeepen the dysfunction and sickness of individuals and families. This paper used the system theory as a basictool to understand and intervene the social environment of the client system, and explored the community inter-vention meth

3、ods for victims assistance in rural water pollution areas of our country.Key words:system theory;rural water pollution victims assistance;community intervention;method.1研究背景與問題提出。我國農(nóng)村水污染問題造成的環(huán)境公害形勢(shì)嚴(yán)峻，污染不僅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民造成了生命、健康和財(cái)產(chǎn)的損害，也使受害者賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭受顛覆性的侵害。近年來，針對(duì)受害者及其家庭，政府和社會(huì)力量采取了相應(yīng)的救助措施，如清潔飲用水、醫(yī)療救助和司法援助等，取

4、得了一定的效果。但是，作為社會(huì)救助重要內(nèi)生力量的社區(qū)卻停留在被動(dòng)、等待的弱勢(shì)狀態(tài)。水污染在一定程度上造成了農(nóng)村社區(qū)衰落蕭條，人際關(guān)系冷漠、疏遠(yuǎn)，守望互助、相互支持的傳統(tǒng)社區(qū)功能被大大削弱1,不利于開展社區(qū)自救和互助，也不利于在向致污企業(yè)爭取賠償?shù)幕顒?dòng)中團(tuán)結(jié)合作，保護(hù)自身的合法權(quán)利。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)救助實(shí)踐和理念告訴人們，全面擺脫貧困不能僅僅靠救助，更重要的是靠發(fā)展。而我國農(nóng)村水污染的受害者大多是剛剛擺脫貧困的基層農(nóng)民，文化程度普遍偏低，在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中處于邊緣化地位，在社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)重建等社區(qū)重大公共事務(wù)中缺乏參與意識(shí)和能力。這也阻礙了形成廣泛參與、協(xié)商討論的社區(qū)治理機(jī)制，不利

5、于社區(qū)自救和社區(qū)發(fā)展。本文認(rèn)為，我國農(nóng)村水污染受害者救助機(jī)制不能僅靠外源式的供給救助，而是應(yīng)該將救助的焦點(diǎn)放在社區(qū)功能的恢復(fù)和發(fā)展上，逐漸打造內(nèi)源式救助力量，依靠社區(qū)居民廣泛的聯(lián)盟來擺脫自身弱勢(shì)境況。而社區(qū)干預(yù)即是運(yùn)用宏觀社會(huì)工作的方法介入社區(qū)功能的失調(diào)，通過科學(xué)的工作方法幫助社區(qū)居民獲得管理和利用社區(qū)資源的能力，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，從而改善自身生活質(zhì)量。同時(shí)，考慮到農(nóng)村地區(qū)水污染受害者救助問題是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，需要聯(lián)系社區(qū)外部環(huán)境中的多部門、多階層、多機(jī)構(gòu)，形成多層合作關(guān)系的建立和運(yùn)作。為此，筆者以整體視角研究社區(qū)內(nèi)外環(huán)境和資源，嘗試將系統(tǒng)理論轉(zhuǎn)化為研究社區(qū)結(jié)構(gòu)和社區(qū)干預(yù)行為的知識(shí)，了解和利用

6、社區(qū)居民的社會(huì)環(huán)境，幫助水污染社區(qū)居民開發(fā)和管理具有支持性的社區(qū)環(huán)境。2理論基礎(chǔ)與分析框架。2.1 系統(tǒng)觀點(diǎn)的社區(qū)工作理論。系統(tǒng)理論的顯著特征在于其整體的視角。社會(huì)工作者于20世紀(jì)中期開始借用系統(tǒng)論來建立能夠指導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的共通分析框架，強(qiáng)調(diào)情境（Context）的重要性，提出了整體環(huán)境中的整體個(gè)人;人在情境中;等重要概念。社會(huì)工作中的系統(tǒng)觀點(diǎn)將案主及其環(huán)境看作是一個(gè)個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)之間相互依存，相互之間進(jìn)行能量和資源的互動(dòng)。社會(huì)問題產(chǎn)生的原因主要是案主與環(huán)境的互動(dòng)發(fā)生了困難，解決問題的干預(yù)之道在于幫助人們意識(shí)到環(huán)境中的各類支持系統(tǒng)的存在，通過建立案主系統(tǒng)和各支持系統(tǒng)的聯(lián)系，促進(jìn)其互動(dòng)，進(jìn)而提高

7、案主解決問題的能力2.平卡斯和米納漢（Pincus & Minahan,1973）最早用系統(tǒng)論深入分析闡述了社會(huì)工作助人服務(wù)過程中的各個(gè)系統(tǒng)，指出社會(huì)工作實(shí)務(wù)中存在4個(gè)基本的系統(tǒng)，即改變中介系統(tǒng)、案主系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)和行動(dòng)系統(tǒng)3.美國學(xué)者Netting等4專門以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)研究社區(qū)工作等宏觀社會(huì)工作實(shí)務(wù)，認(rèn)為社區(qū)工作的首要任務(wù)是識(shí)別盡可能廣泛和多元的社區(qū)問題的利益相關(guān)者（即參與者），并用系統(tǒng);一詞描述和分析這些參與者。系統(tǒng)代表相同利益和特征的參與者的集合，這些不同參與者的集合具有類似系統(tǒng)屬性的復(fù)雜的相互關(guān)系，是社區(qū)工作過程中起關(guān)鍵作用的系統(tǒng)或子系統(tǒng)，承擔(dān)不同的角色，發(fā)揮不同的功能。Net

8、ting等4將平卡斯和米納漢的4個(gè)系統(tǒng)擴(kuò)展為9個(gè)系統(tǒng)來對(duì)社區(qū)問題解決過程中所有參與者的角色及其功能進(jìn)行描述和分析。這9個(gè)系統(tǒng)是：發(fā)起者系統(tǒng)，指率先發(fā)現(xiàn)問題，并使大家意識(shí)到需要對(duì)問題進(jìn)行干預(yù)和變革的人或群體；改變中介系統(tǒng)，以社會(huì)工作者為主的直接對(duì)社區(qū)問題進(jìn)行干預(yù)的人和其他在其中從事協(xié)調(diào)工作的人或組織，其工作目標(biāo)是通過干預(yù)改變社區(qū)不良處境；案主系統(tǒng)，主要是指尋求幫助的個(gè)人、家庭或社區(qū)，也就是服務(wù)對(duì)象是干預(yù)和變革工作的受益者；支持系統(tǒng)，是指任何關(guān)心目標(biāo)群體，希望其問題得到成功解決的社區(qū)、個(gè)人和組織；控制系統(tǒng)，指擁有正式的授權(quán)可以批準(zhǔn)和命令是否動(dòng)用資源、實(shí)施行動(dòng)方案的個(gè)人或團(tuán)體；責(zé)任系統(tǒng)，是對(duì)問題所處

9、領(lǐng)域的事務(wù)具有正式責(zé)任的組織或單位；執(zhí)行系統(tǒng)，包含具體落實(shí)干預(yù)計(jì)劃、從事日常服務(wù)和管理的雇員與志愿者；目標(biāo)系統(tǒng)，為了使干預(yù)工作取得成效而應(yīng)該去改變的個(gè)人、團(tuán)體、社區(qū)或政策、價(jià)值觀、態(tài)度等，目標(biāo)系統(tǒng)不是穩(wěn)定和一元的，目標(biāo)系統(tǒng)與之前各系統(tǒng)之間會(huì)有重合關(guān)系，但是隨著事態(tài)進(jìn)展重合關(guān)系會(huì)隨之改變；行動(dòng)系統(tǒng)，即一個(gè)由以上系統(tǒng)中的代表所組成的負(fù)責(zé)干預(yù)計(jì)劃、具有協(xié)調(diào)功能的工作小組。一般情況下，工作小組中來自改變中介系統(tǒng)的社會(huì)工作者在行動(dòng)系統(tǒng)中處于核心地位。需要說明的是，系統(tǒng)論是一種動(dòng)態(tài)的描述理論。各個(gè)系統(tǒng)雖然有各自的邊界，但是系統(tǒng)的邊界不是完全封閉的，系統(tǒng)相互之間可以透過邊界進(jìn)行信息和能量的流動(dòng)。故而，系統(tǒng)論視角的社區(qū)干預(yù)的核心在于改變中介系統(tǒng)中的社區(qū)工作者運(yùn)用適當(dāng)方法調(diào)整諸系統(tǒng)關(guān)系，使行動(dòng)系統(tǒng)盡可能吸引所有系統(tǒng)的代表而使行動(dòng)系統(tǒng)呈現(xiàn)多元化的參與與合作的態(tài)勢(shì)。就本案例而言，Netting的9個(gè)系統(tǒng)中以下系統(tǒng)及其相互關(guān)系尤為重要：行動(dòng)系統(tǒng)與控制系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)的關(guān)系，行動(dòng)系統(tǒng)可能最初只關(guān)心案主利益的發(fā)起者和社會(huì)工作者，隨著工作的推進(jìn)，控制系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)的成員可能滲入進(jìn)來；行動(dòng)系統(tǒng)與案主系統(tǒng)的關(guān)系，案主系統(tǒng)可能