日本阪神淡路大震災(zāi)的特點(diǎn)與啟示

1、日本阪神淡路大震災(zāi)的特點(diǎn)與啟示t,致吼.磐祀1日本阪神淡路大震災(zāi)的特點(diǎn)與啟示李國(guó)泮了,ju1995年1月1713凌晨.日本兵庫(kù)縣南部阪神地區(qū)發(fā)牛里氏7.2級(jí)強(qiáng)烈地震.震中位于淡路島的明石海峽,震源深度2o公里.地震最大烈度達(dá)到13本現(xiàn)行烈度規(guī)定的最高度7度-相當(dāng)于我國(guó)地震烈度的11-12度這次地震發(fā)生在13本第二大經(jīng)濟(jì)圈關(guān)西擁有約300萬(wàn)人el的阪神地區(qū).受災(zāi)最重的是現(xiàn)代化港el城市神戶.神戶市是連接13本東北部與西北部的重要交通樞紐,是13本第三大港一世界第六大港.年吞吐量為4000萬(wàn)噸,貨柜吞吐量為世界第一.經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá).這次地震使神戶市的城市功能包括港口功能陷于全面癱瘓.造成重大人員傷亡

2、和巨大經(jīng)濟(jì)損失這在日本災(zāi)害史上是最為嚴(yán)重的一次,也是世界地震災(zāi)害史上最為慘重的震災(zāi)之一.由于災(zāi)害特別嚴(yán)重.在13本歷史上第一次成立由內(nèi)閣總理大臣擔(dān)任本部長(zhǎng)的緊急對(duì)策本部.并由內(nèi)閣會(huì)議決定將此次地震定名為”阪神淡路大震災(zāi)”.同時(shí),這次地震造成的災(zāi)害種類之多也是不多見(jiàn)的,它是對(duì)人類在地震學(xué),地震工程學(xué),防災(zāi)學(xué)諸多方面的現(xiàn)有知識(shí)與實(shí)踐的一次大檢驗(yàn),有成功經(jīng)驗(yàn).有失敗和失策的教訓(xùn),但兩者都為今后的研究和實(shí)踐提供了實(shí)證.因此.有必要認(rèn)真地加以研究總結(jié).使以巨大生命財(cái)產(chǎn)為代價(jià)取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)變成寶貴財(cái)富.筆者1995年8月上旬對(duì)13本阪神震災(zāi)和城市抗震防災(zāi)進(jìn)行短期考察.現(xiàn)僅就所了解的情況作一簡(jiǎn)要介紹并談些

3、粗淺看法.一,基本災(zāi)情和特點(diǎn)l,典型的現(xiàn)代化(港口)大城市型地震曰右一般來(lái)說(shuō),一個(gè)大城市的形成時(shí)間上是相當(dāng)長(zhǎng)久的-空間規(guī)模上是逐步擴(kuò)大的.因此,城市的各種設(shè)施的抗震防災(zāi)能力是很不均衡的.城市越是現(xiàn)代化.其維持城市機(jī)能的各種系統(tǒng)越是高度集約化,網(wǎng)絡(luò)化和中樞化一同時(shí)城市人el多,密度大.這表明.大城市在大地震襲擊下的脆弱性更為突出,有其必然性.神戶市自二戰(zhàn)以后的建設(shè),按抗震設(shè)防的規(guī)定實(shí)施大致分為三個(gè)階段一是5o一60年代,基本無(wú)設(shè)防:二是70年代.有較強(qiáng)的設(shè)防;三是80年代以后,有堅(jiān)強(qiáng)的設(shè)防.這三個(gè)時(shí)期抗震能力相差懸殊的建筑物和工程設(shè)施聚于人口稠密的城市之中.再加上忽視了防震救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備.因此在

4、如此強(qiáng)烈地震襲擊之下.總體上說(shuō)必將遭受慘重災(zāi)害人i:7密度大,死傷人員多.神戶市人口144萬(wàn).加上周圍城市的阪神地區(qū)約300萬(wàn)人.震害死亡達(dá)5502人(另有2人至今下落不明)一傷者達(dá)4萬(wàn)多人,死傷人數(shù)是1923年關(guān)東大地震后70多年來(lái)最多的一次.死者中50以上是65歲以上的老年人,表現(xiàn)曲老齡化社會(huì)的特點(diǎn)死傷者中絕大多數(shù)(90左右)由住宅倒塌所致.死傷的特點(diǎn)與地震發(fā)生在凌晨不無(wú)關(guān)系舊房,尤其是舊住宅倒塌嚴(yán)重和火災(zāi)燒毀-大量人員無(wú)家可歸始建于5060年代的木結(jié)構(gòu)低層住宅,倒塌與嚴(yán)重?fù)p壞近20萬(wàn)棟(40余萬(wàn)戶),火災(zāi)燒毀7456棟(9322戶)?始建于5060年代或7o年代的其它建筑,如公共建筑,文

5、教設(shè)施,醫(yī)院,廠房,倉(cāng)庫(kù)等倒塌與嚴(yán)重?fù)p壞3118棟.建于80年代3門r,.后的房屋倒塌和嚴(yán)重破壞的比例極少由于老舊住宅的大量倒塌與嚴(yán)重破壞,造成3l萬(wàn)人無(wú)家可歸,臨時(shí)避難,直到8月7日尚有1.2萬(wàn)人暫住臨時(shí)避難場(chǎng)所(如體育館,學(xué)校等)災(zāi)后已緊急建成4.4萬(wàn)戶【計(jì)劃建成4-83萬(wàn)戶j臨時(shí)性住宅,已耗資2300億日兀.城市基礎(chǔ)設(shè)施崩潰.城市功能癱瘓.交通是現(xiàn)代化城市的動(dòng)脈在南北3公里東西25公里的神戶市,有包括新干線在內(nèi)的三條鐵路,阪神,名(名古屋)神兩條高速公路和兩條國(guó)道,共七條貫通東西的骨干交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)在地震中,除一條國(guó)道受損較輕之外,其它的六條全都有高架橋的倒塌,嚴(yán)重破壞,落橋乃至地鐵站和隧

6、道都受到破壞,使交通系統(tǒng)完全癱瘓.這對(duì)災(zāi)后緊急救援和重建帶來(lái)嚴(yán)重的影響災(zāi)后緊急修復(fù)難度也很大,直到4月初鐵路才通車.而兩條高速公路至今(8月)尚未通車,預(yù)計(jì)1996年內(nèi)才能全線通車電力系統(tǒng)有十個(gè)火力發(fā)電廠,48個(gè)變電站,38條高壓線路,446條配電線路和各種保安,通信設(shè)備遭到不同程度的破壞,大量電桿倒塌,震后當(dāng)天100萬(wàn)戶斷電.經(jīng)4700人24小時(shí)搶修至1月23日(6天后)才全線通電.通信系統(tǒng)由于通信設(shè)備,通信系統(tǒng)建筑等破壞?28,5萬(wàn)條線路和47.8萬(wàn)門電話不能使用,災(zāi)后調(diào)集7000人,投入移動(dòng)式電源u臺(tái),車載衛(wèi)星天線6臺(tái),便攜式衛(wèi)星天線12臺(tái),緊急慘復(fù).至1月底全部修通自來(lái)水系統(tǒng)的貯水,凈

7、水,供水設(shè)施和供水管道及其接頭的破壞,使120萬(wàn)戶斷水,每天出動(dòng)840臺(tái)水車臨時(shí)供水,經(jīng)2090人緊急搶修至2月末全線恢復(fù)供水供氣系統(tǒng)主要由于低壓管(直徑530cm)接頭破壞,使86萬(wàn)戶停氣,經(jīng)8330人緊急搶修,至4月11日全線通氣.其它如排水系統(tǒng),貯水池,衛(wèi)生清掃設(shè)施等也多處受災(zāi).港口及其他設(shè)施嚴(yán)重受災(zāi),航運(yùn)停頓?幾乎成為死港.神戶港口面積116平方公里.地震使港口地基斷裂,下沉,滑坡;港口騎波照堤,集裝箱碼頭(23個(gè)j破壞.碼頭倉(cāng)庫(kù),房屋倒塌:裝卸貨物的吊車(55臺(tái))傾斜甚至倒塌及軌道變形.全部不能使用港口與城市和人工島的交通聯(lián)系由于鐵路,公路破壞而中斷,無(wú)法運(yùn)進(jìn)運(yùn)出貨物災(zāi)后不得不將貨物

8、轉(zhuǎn)移到東京,橫濱等甚至韓國(guó)的港izl.震后首先搶修的是為防止臺(tái)風(fēng)和海嘯來(lái)臨的相關(guān)設(shè)施和與臨近國(guó)家的通航碼頭(包括與中國(guó)天津的通航碼頭),至8月份已恢復(fù)達(dá)到吞吐量的50,船泊?？坎次坏?o港izl全部吞吐量的恢復(fù)除了港口設(shè)施的修復(fù)以外.還與地面與港口聯(lián)接交通系統(tǒng)的恢復(fù)有關(guān).估計(jì)要到1996年才能全部恢復(fù)空前巨大的經(jīng)濟(jì)損失這次地震造成的直接經(jīng)濟(jì)損失最低的估算為9.6萬(wàn)億日元約折臺(tái)1000億美元):直接經(jīng)濟(jì)損失約占日本1995年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(gdp)的2,它是1994年美國(guó)洛杉礬地震損失的47倍.比我國(guó)唐山地震經(jīng)濟(jì)損失(100億人民幣)大幾十倍.其間接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)高達(dá)40萬(wàn)億日元,約為直接經(jīng)濟(jì)損失的

9、4倍并且使正在進(jìn)行的總投資3000億美元,800處建筑的建設(shè)停頓恢復(fù)重建(復(fù)興)計(jì)劃5年投人l2萬(wàn)億日元,10年共投萬(wàn)億日元可見(jiàn)一次現(xiàn)代化大城市地震災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失多么嚴(yán)重.而且隨著現(xiàn)代化水平的提高和城市規(guī)模的擴(kuò)大,震害損失也越大.據(jù)預(yù)測(cè).假若日本發(fā)生關(guān)東大地震的話.其經(jīng)濟(jì)損失將達(dá)到80.4120萬(wàn)億日元.約合8012000億美元.約為此次地震的1o倍.2,抗震工程技術(shù)的某些特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)這次地震烈度高(達(dá)到日本烈度表的最大值7度一是日本首次發(fā)布如此高烈度地震),震源淺,地震波傳播時(shí)間短(不到8秒),持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)(達(dá)20秒)?最大水平加速度0.833g.最大水平速度55.4cm/s,最大豎向加速度

10、也是歷次地震最大的達(dá)0.332g,日本稱之為”直下型”大地震.振動(dòng)振幅之高(豎向最大振幅10crn,最大水平振幅18cm)?也是剖記錄的.因此.地面水平與豎向運(yùn)動(dòng)都非常大,再加上地基原因,必然對(duì)翻飄殳施造成嚴(yán)重破壞,并表現(xiàn)出某些特征公路高槊橋倒塌,落橋以及砼柱腳,柱頭嚴(yán)重破壞.其破壞以阪神高速公路最為典型,該路神戶一段為27.8kin,建成于1966年,有一處倒塌長(zhǎng)達(dá)635m,其間有17根橋墩柱倒塌(柱腳砼崩塌),四處合計(jì)10個(gè)跨間約200m的鋼桁架橋墜落,6根柱子根部崩壞鐵路高架橋破壞2o多處,破壞形式與公路相類似破壞的原因主要柱子是水平抗力不夠(按老規(guī)范設(shè)計(jì)),桁架為簡(jiǎn)支結(jié)構(gòu).在水平與豎向

11、振動(dòng)下脫離支撐而墜落.修復(fù)措施,一是全部柱子按新規(guī)范規(guī)定進(jìn)行加固,二是橋桁架由簡(jiǎn)支改為連續(xù)結(jié)構(gòu).三是柱底部加減,免振裝置地下結(jié)構(gòu)大量破壞.神戶高速鐵路東西紱的大開(kāi)地下鐵車站(1963年建成),35根砼柱子斷裂30根.車站頂部地面下沉23m.三宮車站地下一層有30根柱子砼崩裂,鋼筋外露,另外還有隧道砼襯砌多處開(kāi)裂破壞值得重視的是破壞嚴(yán)重的大都是明挖淺埋f有些離地面僅23m)的地f結(jié)構(gòu);但是否唯一原因,尚待研究中高層鋼筋砼(包括勁性砼)結(jié)構(gòu)中間層斷裂坍塌,這種現(xiàn)象也較為罕見(jiàn)據(jù)調(diào)查中問(wèn)層坍塌的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為30棟.約占6,勁性鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)為5棟.占l2.僅神戶中央?yún)^(qū)即有十余棟(多為611層)建筑

12、為這種類型的破壞,破壞多在37層之間的某一層柱子崩壞而坍塌大部分建于60年代.設(shè)計(jì)采用的是1951年頒布的最老的規(guī)范,按1981年頒布的新規(guī)范設(shè)計(jì)的建筑物未發(fā)生此類破壞其原因可能是按老規(guī)范設(shè)計(jì)沿高度方向的剪力系數(shù)均相同.按最小配筋率規(guī)定設(shè)計(jì),中間層強(qiáng)度低于現(xiàn)行規(guī)范要求的最低值(ds一0.3),因此水平抗彎強(qiáng)度不足的中間層的柱子崩壞:勁性砼結(jié)構(gòu)的型鋼與鋼筋轉(zhuǎn)換的柱子斷面處抗水平力明顯減弱而導(dǎo)致破壞,另外,豎向振動(dòng)促進(jìn)其破壞底層空曠或雞腿式建筑底層崩塌破壞比側(cè)極高在被調(diào)查的5l6棟中.即有】69棟嚴(yán)重破壞占33.底層柱屈曲為】oo棟占l9;由于建筑形狀不利于抗震的建筑物的破壞129棟占25由此可見(jiàn)

13、,建筑物抗震設(shè)計(jì).對(duì)上述部位應(yīng)i起極大注意和重視鋼結(jié)構(gòu)的破壞表現(xiàn)為焊縫斷裂,錨固螺拴拔出和支撐接頭破壞.在按1981年規(guī)范前設(shè)計(jì)建造的70棟建筑中,破壞6棟,約1/2為焊縫處斷裂,另外為柱子根部破壞.按1981年的新規(guī)范設(shè)計(jì)建造的25棟中,也有l(wèi)棟困焊縫斷裂和一層柱根部螺栓拔出(與豎向振動(dòng)有關(guān))破壞.此外.有一棟鋼結(jié)構(gòu),厚鋼板(5-6cm)的箱型雙肢柱橫向斷裂.也極為少n尢,原因尚不明.日本今后要對(duì)焊接材料,尺寸和強(qiáng)度加強(qiáng)研究,對(duì)柱基錨固螺栓及鋼結(jié)構(gòu)支撐接頭部位均需加強(qiáng).日本1981年頒布實(shí)施的有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)的”建筑基準(zhǔn)法”實(shí)行改正令.經(jīng)受此次地震考驗(yàn),基本上是成功的.新的抗震設(shè)計(jì)法與l

14、971年和1951年的方法根本的不同是引入二次設(shè)計(jì)其基本思想是建筑物在使用壽命期間遭受經(jīng)常發(fā)生的地震不產(chǎn)生損壞,即小震不壞;大震下建筑物不倒塌,從而保證人的生命安全.按允許應(yīng)力設(shè)計(jì)稱為一次設(shè)計(jì),根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)的種類和高度的不同分別確定層問(wèn)變形角和其擁有的水平抗力.而進(jìn)行的附加設(shè)計(jì)稱二次設(shè)計(jì).就是說(shuō)通過(guò)每層層間變形角的規(guī)定(<1/200)控制建筑物地震時(shí)的變形,所謂擁有水平抗力是考慮塑性狀態(tài)的結(jié)構(gòu)極限設(shè)計(jì),如高度大于31m的結(jié)構(gòu),除限制層間變形角之外,上部結(jié)構(gòu)必須具有水平抗力(即根據(jù)材料強(qiáng)度,各樓層的水平力乘以各層結(jié)構(gòu)特性和形狀的系數(shù)).對(duì)低于31ra的結(jié)構(gòu)規(guī)定了剛性率(>6/i0)和

15、偏心率(<15/i00),高度超過(guò)60m的建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì),要通過(guò)建設(shè)大臣的結(jié)構(gòu)安全認(rèn)定(具體由日本建筑中心的高層建筑結(jié)構(gòu)委員會(huì)評(píng)定.據(jù)稱已進(jìn)行30余年)另外在地震力取值上考慮了建筑物振動(dòng)特性,層問(wèn)剪力與地基影響.而比水平振度法更加合理.在地震后對(duì)神戶市中央?yún)^(qū)某段共約1o0棟鋼筋砼結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)年代與受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查.其結(jié)果是:鋼筋砼結(jié)構(gòu)1971年以前的例塌與大破壞的占0,輕微與無(wú)損壞占2o(其余為中等破壞):l9721982年的相應(yīng)比率為l4和50;1982年后無(wú)倒塌和大破壞,中等和小破壞即可修補(bǔ)和僅需簡(jiǎn)單修補(bǔ)的占50,輕微與無(wú)損壞占5o%.鋼結(jié)構(gòu)1971年前倒塌與大破壞占70,小破

16、壞占3o,而1972一l981年和1982年以后均無(wú)倒塌,大破壞和中等破壞,輕微破壞和無(wú)損壞分別為6o和87可明顯看出新規(guī)范達(dá)到大震不倒甚至無(wú)不可修復(fù)的破壞(不過(guò),也有1982年后建造的鋼筋砼結(jié)構(gòu)倒塌一棟,大破壞2棟的報(bào)道.確待進(jìn)一步了解)不僅建筑結(jié)構(gòu),高架橋的破壞也是如此.對(duì)高架橋墩(柱)受災(zāi)破壞程度與其設(shè)計(jì)建造時(shí)所采用的標(biāo)準(zhǔn)(耐震基準(zhǔn)法)進(jìn)行調(diào)查對(duì)比,其結(jié)果是:按1971年前標(biāo)準(zhǔn),大破壞占13.6.中等破壞占10.1,輕微破壞占30.5,無(wú)損壞占45.8(相應(yīng)調(diào)查柱數(shù)為1175根).而按新的即1980年后標(biāo)準(zhǔn).大破壞為0,中等破壞占5.6,輕微破壞占16.1.無(wú)損壞占78.83(相應(yīng)調(diào)查柱

17、數(shù)為249根).雖然鋼筋砼結(jié)構(gòu)規(guī)范(現(xiàn)行)基本成功.但仍需有進(jìn)一步改進(jìn)和修改,主要是雞腿式建筑的設(shè)計(jì)方法,勁性型鋼與鋼筋的接頭處理和柱根中的錨固方法以及非季重墻的防裂等問(wèn)題,均需改進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)的問(wèn)題已如前述二,幾點(diǎn)啟示1,應(yīng)該高度重視城市的抗震防災(zāi),防患于未然.日本高度重視并大力實(shí)施域市的抗震防災(zāi)事業(yè)舉世公認(rèn).但是.長(zhǎng)期來(lái)過(guò)分相信尚不成熟的地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)t對(duì)關(guān)西地區(qū)發(fā)生34強(qiáng)烈地震的可能性認(rèn)識(shí)不足或沒(méi)有認(rèn)識(shí).把它作為大地震的”安全地帶”而掉以輕心如果說(shuō)f=j本有關(guān)方面的失策或失誤,這恐怕是最大的最致命的一點(diǎn)理應(yīng)引以為誡由下這種誤解就大丈影晌r城市規(guī)劃建設(shè)與管理中實(shí)施抗震防災(zāi)的力度,以及舊區(qū)及時(shí)改造和

18、老舊建筑與其它沒(méi)施的抗震加崮=大地震突然到來(lái).措手不及.初期緊急救援不力.遭到國(guó)民與輿論界責(zé)難如今方才猛醒,驚呼日本列島無(wú)方寸地震震災(zāi)的安全之地.慘痛教訓(xùn)是否可得出這樣的啟示.強(qiáng)震的發(fā)生往往也會(huì)出現(xiàn)在所謂的”安全區(qū)”或低烈度區(qū),地震學(xué)尤其是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)尚處于研究階段,可信度相對(duì)較低,過(guò)分的相信有可能遭受災(zāi)禍:因而即使是地震設(shè)防烈度較低的地區(qū).也不能掉以輕心.為防患于未然.任何城市都要盡最大可能加強(qiáng)抗震防災(zāi)的意識(shí)和管理工作.尤其是在那些花錢不多.甚至不花錢就能辦到的事.并能與其它災(zāi)種的防災(zāi)以及城市空間環(huán)境改善相結(jié)合的事諸如城市重要設(shè)施的選址,公園綠地?cái)U(kuò)大和合理布局.交通系統(tǒng)的組織等.都決不能忽視而留

19、下后患.已經(jīng)確定為抗震設(shè)防的城市.更應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定要求.嚴(yán)格實(shí)施.當(dāng)前我國(guó)處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的快速發(fā)展階段,大約與日本600年代的情況相近.城市化與城市現(xiàn)代化進(jìn)程加快,若不高度重視抗震防災(zāi).將會(huì)留下后患唐山地震過(guò)去將近20年,抗震防災(zāi)意識(shí)淡化及工作逐漸削弱的情況應(yīng)當(dāng)盡快改變.近鄰日本的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘.2,要把抗震防災(zāi)的措施貫穿于城市規(guī)劃建設(shè),管理的全過(guò)程中日本兵庫(kù)縣在總結(jié)這次震災(zāi)教訓(xùn)l和制定重建(復(fù)興)計(jì)劃時(shí)有針對(duì)性地提出lo條教訓(xùn)1和課題基本上都是關(guān)于規(guī)劃建設(shè)和管理問(wèn)題例如,要根據(jù)地質(zhì),地形特點(diǎn).制定與自然共生存,維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的土地利用計(jì)劃,進(jìn)一步保護(hù)山區(qū),丘陵的森l林與綠化醫(yī):市區(qū)內(nèi)

20、道路拓寬(約為原來(lái)的一倍j一兩旁植樹(shù).灌木綠化(隔離與防止火災(zāi)蔓延】.以及各種水資源的阿絡(luò)化:城市的行政,文化,經(jīng)濟(jì)等機(jī)構(gòu)設(shè)置不要過(guò)于集中,而要適當(dāng)分散且具有一定的相互代替能力;城市交通體系盡量保持平衡(改變?cè)瓋H有東西主動(dòng)脈,南北向很弱的狀態(tài)),且具有較高的相互替代性和立體化.及與海上,空中交通相互聯(lián)系;進(jìn)一步整備道路網(wǎng)絡(luò),公園,綠地面積擴(kuò)大與布局合理(市區(qū)綠地面積人均增加一倍),留出較充分的災(zāi)害避難場(chǎng)所;提高建筑物抗震性能和耐燃性;建立防災(zāi)避難據(jù)點(diǎn)并使之體系化;確保通信系統(tǒng)的多元化,多樣化;強(qiáng)化生命線末端工程的安全性-爭(zhēng)取在震災(zāi)時(shí)即使局部破壞.整個(gè)系統(tǒng)也不致失效而保障運(yùn)行等等這些教訓(xùn)與今后需

21、要解決的課題,對(duì)于我們也有啟迪我們當(dāng)務(wù)之急是城市規(guī)劃和城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中如何確保交通系統(tǒng)網(wǎng)格安全及可替代性,公園綠地,廣場(chǎng)符合震災(zāi)避難疏散的方便,城市基礎(chǔ)設(shè)施(生命線工程)的防災(zāi)安全措施,及確定避難據(jù)點(diǎn),防火消防水源等.3,加強(qiáng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,并嚴(yán)肅嚴(yán)格執(zhí)行.進(jìn)入災(zāi)區(qū)的第一印象是城市基本面貌猶存.這與當(dāng)年的唐山災(zāi)后面貌截然不同,市內(nèi)眾多建筑.高層或超高層建筑未受損壞,仍然正常使用.這主要?dú)w功于70年代.尤其是8o年代以后按新抗震法設(shè)計(jì)建設(shè)的房屋和其它設(shè)施.按新規(guī)范(1980年頒布實(shí)施)設(shè)計(jì)建設(shè)的高架橋(阪神高速公路進(jìn)入大阪一線)未有倒塌與大破壞,僅有可修復(fù)的中,小等級(jí)和輕微破壞.甚至在倒塌嚴(yán)

22、重的木結(jié)構(gòu)中,凡三層以上按抗震規(guī)范設(shè)計(jì)的(一,二層無(wú)抗震規(guī)范)也未有倒塌與大破壞.這表明日本的抗震規(guī)范(此乃按我國(guó)習(xí)慣說(shuō)法,日本是建筑基準(zhǔn)法實(shí)施改正令規(guī)定的結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)方法)受到此次地震考驗(yàn)-證明總體上是可行的,也兌明抗震工程學(xué)的理論與技術(shù)較為成熟13本從195j年開(kāi)始建筑引入結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)以來(lái),經(jīng)過(guò)兩次大的修改?一次是經(jīng)過(guò)1964年新瀉和1968年十勝?zèng)_震災(zāi)后.于197j年頒布實(shí)施改正令;二是通過(guò)建設(shè)省下達(dá)并組織的”新耐震沒(méi)計(jì)法的開(kāi)發(fā)”綜合研究課題-和i978年宮城縣沖地震后.于1980年頒布1981年實(shí)施的改正令,【_i本稱為”新耐震法”,在設(shè)計(jì)理論與方法上劃97t年規(guī)范作了較大較全面的修改

23、(已如前述)新耐震法納入建筑基準(zhǔn)法以法律形式表現(xiàn)出來(lái)-具有強(qiáng)制性.超過(guò)60m的超高層建筑必須經(jīng)過(guò)建設(shè)大臣認(rèn)定.也表現(xiàn)對(duì)其結(jié)構(gòu)安全的高度重視根據(jù)目前我國(guó)建筑設(shè)計(jì)與施工狀況,極有必要大力強(qiáng)調(diào)和采取有效措施確?？拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行,保證施工質(zhì)量并且根據(jù)國(guó)內(nèi)外地震的新情況和有關(guān)理論方法的新進(jìn)展,及時(shí)組織修改,補(bǔ)充抗震規(guī)范.我國(guó)某些大城市是否實(shí)行高層建筑結(jié)構(gòu)的安全認(rèn)定工作.也是值得考慮的問(wèn)題.日本的經(jīng)驗(yàn)明白告訴我們.集當(dāng)代科研成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施的扳端重要性.4,應(yīng)該繼續(xù)重視舊房和舊有設(shè)施抗震鑒定和加固工作.日本此次地震房屋及高架橋倒塌和破壞,絕大部分(90以上)是不符臺(tái)現(xiàn)行規(guī)范的.尤

24、其是o60年代建造的房屋和設(shè)施(包括生命線工程),但均未進(jìn)行加固.抗震加固是困擾日本的一大難題據(jù)稱.不符合198年新規(guī)范的房屋建筑約有iso0萬(wàn)棟(其中公寓式住宅l3萬(wàn)棟)約占全國(guó)房屋總量的60以上,有些城市占80左右.可見(jiàn)加固的工作量之大.任務(wù)之繁重.這是其一.其二,現(xiàn)在設(shè)有不符臺(tái)現(xiàn)行規(guī)范的建筑必須加固的法律規(guī)定,而且房屋大都是私有資產(chǎn).不能靠行政命令從事;其三,除必要的立法程序之外,加固需投入巨額資財(cái).其四,需要的關(guān)的組織管理機(jī)構(gòu),技術(shù)人員的培訓(xùn)和相應(yīng)技術(shù)的解決等,日本有關(guān)官員和專家都痛感加固的重要性,但覺(jué)得是十分棘手的問(wèn)題即使如此,日本根據(jù)地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)近年?yáng)|海有發(fā)生大地震可能性的相關(guān)地區(qū),如神奈jli縣的某些房屋尤其是高架橋已于去年開(kāi)始tdll35德國(guó)建筑產(chǎn)品法簡(jiǎn)介李明哲德國(guó)建筑產(chǎn)品法全稱”關(guān)于建筑產(chǎn)品的投人使用和貿(mào)易法”.德國(guó)參議院于】988年頒布了該法,j992年又進(jìn)行了修訂,該法對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的范