第五章 城市總體規(guī)劃

1、城市規(guī)劃原理精講班第7講課件講義（環(huán)球職業(yè)教育在線） 城市規(guī)劃原理精講班第7講講義 城市總體規(guī)劃的作用 第五章 城市總體規(guī)劃 本章結(jié)構(gòu) 內(nèi)容精講 一、城市總體規(guī)劃的作用和任務(wù) 大綱要求 1、掌握城市總體規(guī)劃的作用 2、掌握城市總體規(guī)劃的主要任務(wù) （一）城市總體規(guī)劃的作用（掌握） 城市總體規(guī)劃指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要手段。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃是編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃和實施城市規(guī)劃行政管理的法定依據(jù)。同時，城市總體規(guī)劃是引導(dǎo)和調(diào)控城市建設(shè)，保護(hù)和管理城市空間資源的重要依據(jù)和手段，也是城市規(guī)劃參與城市綜合型戰(zhàn)略部署的工作平臺。 （二）城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)（掌握） 1、

2、根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和人口、資源情況及環(huán)境承載能力，合理確定城市的性質(zhì)、規(guī)模； 2、綜合確定土地、水、能源等各類資源的使用標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)，節(jié)約和集約利用資源； 3、劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制區(qū)和適宜建設(shè)區(qū)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地； 4、合理配置城鄉(xiāng)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，完善城市功能； 5、貫徹公交優(yōu)先原則，提升城市綜合交通服務(wù)水平； 6、健全城市綜合防災(zāi)體系，保證城市安全； 7、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和整體景觀風(fēng)貌； 8、保護(hù)歷史文化資源，延續(xù)城市歷史文脈； 9、合理確定分階段發(fā)展方向、目標(biāo)、重點和時序，促進(jìn)城市健康有序發(fā)展。 二、城市總體規(guī)劃編制程序和方法 大綱要求 1、熟悉城市總體規(guī)劃編制

3、的基本工作程序 2、掌握城市總體規(guī)劃編制的基本工作方法 （一）城市總體規(guī)劃編制的基本工作程序（熟悉） 1、現(xiàn)狀調(diào)研 （1）現(xiàn)場勘探 （2）部門訪談 （3）區(qū)域調(diào)研 （4）資料收集和匯總 （5）現(xiàn)狀分析 2、基礎(chǔ)研究與方案構(gòu)思 3、總體規(guī)劃綱要 4、成果編制與評審報批 （1）規(guī)劃與城市建設(shè)協(xié)調(diào) （2）評審報批 城市總體規(guī)劃編制的基本工作方法 （二）城市總體規(guī)劃編制的基本工作方法（掌握） 主要分為：定性分析、定量分析和空間模型分析。 1、定性分析 定性分析分為: 因果分析法、比較法 （1）因果分析法 城市規(guī)劃分析中涉及的因素繁多，為了全面考慮問題，提出解決問題的方法，要先盡可能排列出相關(guān)因素，發(fā)現(xiàn)

4、主要因素，找出因果關(guān)系。如：在確定城市性質(zhì)時對城市特點的分析，確定城市發(fā)展方向時對城市功能與自然地理環(huán)境的分析等。 （2）比較法 對一些難以定量分析但又必須量化的問題，用比較法。如：確定新區(qū)或新城的各類用地指標(biāo)可參照相近的同類已建城市的指標(biāo)。 2、定量分析 描述性系統(tǒng)分析的目的是用簡單的形式提煉出大量數(shù)據(jù)資料所包括的基本信息。 （1）頻數(shù)和頻率分析 頻數(shù)分布：指一組數(shù)據(jù)中取不同值的個案的次數(shù)分布情況（出現(xiàn)的次數(shù)）。一般以頻數(shù)分布表的形式表達(dá)。在規(guī)劃調(diào)查中，經(jīng)常有調(diào)查的數(shù)據(jù)是連續(xù)分布的狀況，如人均居住面積，一般是按照一個區(qū)間來統(tǒng)計。 頻率分布：一組數(shù)據(jù)中不同取值的頻數(shù)相對于總數(shù)的比率分布情況。一

5、般以百分比的形式來表達(dá)。 （2）集中量數(shù)分析 集中量數(shù)分析：指用一個典型的值來反應(yīng)一組數(shù)據(jù)的一般水平，或者反應(yīng)這組數(shù)據(jù)向這個典型值集中的情況。最常見的有算術(shù)平均值、眾數(shù)。 平均數(shù)：調(diào)查所得各數(shù)據(jù)之和除以調(diào)查所得數(shù)據(jù)的總數(shù)。 算術(shù)平均數(shù)： 例：如果樣本容量是n,其觀測值分別為x1x2xn,則算術(shù)平均值可表示為： 加權(quán)平均值：在單值分組資料中，計算平均值首先要將每個變量值乘以所對應(yīng)的頻數(shù)，得出各組的數(shù)值之和，然后將各組的數(shù)值之和除以單位總數(shù)，就得到加權(quán)平均值。 例：在計算算術(shù)平均值時，如果每個觀測值x1,x2,xn在樣本中的比重即頻數(shù)不同，應(yīng)采取下面公式： 其中，f1,f2,fn分別為x1,x2,

6、xn的頻數(shù)。 眾數(shù)：一組數(shù)據(jù)中出現(xiàn)次數(shù)最多的那個數(shù)值，可以用來概括地反應(yīng)總體的一般水平或典型情況。 （3）離散程度分析 與集中程度分析相反，離散程度分析是用來反應(yīng)數(shù)據(jù)離散程度。 極差：一組數(shù)據(jù)中最大值與最小值之差。 意義：一組數(shù)據(jù)的極差大，說明數(shù)據(jù)的離散程度大，也就是集中程度的統(tǒng)計量的代表性低。具有偶然性。 標(biāo)準(zhǔn)差：一組數(shù)據(jù)對其平均數(shù)的偏差平方的算術(shù)平均值的平方根。（即方差正平方根） 離散系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)差與平均值的比值，以百分比的形式表示。是一種相對的表示離散程度的統(tǒng)計量，能夠使我們對兩個不同總體中的同一離散數(shù)統(tǒng)計進(jìn)行比較。 （4）回歸分析 回歸分析就是對相關(guān)關(guān)系進(jìn)行函數(shù)處理。其中一個因素為控制因素

7、（自變量），另一個預(yù)測因素為因變量，這樣可以進(jìn)行實驗，預(yù)測。 一元線形回歸分析是利用兩個要素之間構(gòu)造數(shù)學(xué)模型。 多元線形回歸分析是對多個要素之間構(gòu)造數(shù)學(xué)模型。 （5）線形規(guī)劃模型 （6）系統(tǒng)評價法。包括矩陣綜合評價法、概率評價法、投入產(chǎn)出法、德爾菲法等。常用于對不同方案的比較、評價、選擇。 （7）模糊評價法 （8）層次分析法。將復(fù)雜問題分解成比原問題簡單得多的若干層次系統(tǒng)?？梢造`活應(yīng)用于各類復(fù)雜的問題。 3、空間模型分析 城市規(guī)劃各個物質(zhì)因素都在空間上占據(jù)一定的位置，形成錯綜復(fù)雜的相互關(guān)系。除了用數(shù)學(xué)模型，文字說明表達(dá)外，還可以用空間模型的方法來表達(dá)。 （1）實體模型兩種表達(dá)：用圖紙表達(dá)，例如

8、用投影法畫的平面圖、剖面圖、里面圖，在不同的規(guī)劃層面里都有規(guī)定的比例要求，表達(dá)方法也有規(guī)范的要求，主要用于規(guī)劃管理和實施。也有用透視法畫的透視圖、鳥瞰圖，主要用于表達(dá)效果。 （2）概念模型一般用圖紙表達(dá)，主要用于分析和比較。 幾何圖形法：用不同色彩的圓形、環(huán)形、矩形、線條等幾何圖形在平面圖上強(qiáng)調(diào)空間要素的特點與聯(lián)系。常用于功能結(jié)構(gòu)分析，交通分析，環(huán)境綠化分析等。 等值線法：根據(jù)某因素空間連續(xù)變化的情況，按一定的值差，將同值的相鄰點用線條連接起來。常用于單一因素的空間變化分析。如：用于地形分析的等高線圖，交通規(guī)劃的可達(dá)性分析，環(huán)境評價的大氣污染和噪聲分析。 方格網(wǎng)法：根據(jù)精度要求將研究區(qū)域劃分為

9、方格網(wǎng)，將每一個方格網(wǎng)的被分析因素的值用規(guī)定的方法表示（如顏色，數(shù)字，線條等）。常用于環(huán)境、人口的空間分布。此法可以多層疊加，常用于綜合評價。 圖表法：在地形圖（地圖）上相應(yīng)的位置用玫瑰圖、直方圖、折線圖、餅圖等表示各因素的值。常用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會等多種因素的比較分析。 （三）城市總體規(guī)劃編制要求 1、規(guī)劃編制規(guī)范化 2、規(guī)劃編制針對性 3、規(guī)劃編制科學(xué)性 4、規(guī)劃編制綜合性三、城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)研究 大綱要求 1、掌握城市總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容 2、熟悉城市發(fā)展目標(biāo)和城市性質(zhì)的內(nèi)涵 3、熟悉城市規(guī)模預(yù)測方法 4、了解城市總體規(guī)劃的其他專題研究 （一）城市總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容（掌握） 1、區(qū)

10、域環(huán)境的調(diào)查 區(qū)域環(huán)境在不同的城市規(guī)劃階段可以指不同的地域: 城市總體規(guī)劃階段，區(qū)域環(huán)境指城市與周邊發(fā)生相互作用的其他城市和廣大農(nóng)村腹地所共同組成的地域范圍。 詳細(xì)規(guī)劃階段，區(qū)域環(huán)境指與所規(guī)劃地區(qū)發(fā)生作用的城市內(nèi)的周邊地區(qū)。 無論是總體規(guī)劃還是詳細(xì)規(guī)劃，都要將所規(guī)劃的城市或地區(qū)納入更為廣闊的范圍，才能更加清除的認(rèn)識所規(guī)劃的城市或地區(qū)的作用，特點及其未來發(fā)展?jié)摿Α?2、歷史文化環(huán)境的調(diào)查 歷史文化環(huán)境的調(diào)查，首先要通過對城市形成和發(fā)展的過程進(jìn)行調(diào)查，把握城市發(fā)展的動力以及城市形態(tài)演變的動因。 其中城市的經(jīng)濟(jì)、社會和政治狀況的發(fā)展演變是城市發(fā)展最重要的決定因素。 城市的特色和風(fēng)貌體現(xiàn)在兩個方面：

11、（1）社會環(huán)境方面。是城市中的社會生活和精神生活的結(jié)晶，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)俗、文化素養(yǎng)、社會道德和生活情趣等。 （2）物質(zhì)方面。表現(xiàn)在歷史文化遺產(chǎn)、建筑形式與組合、建筑群體布局、城市輪廓線、城市設(shè)施、綠化景觀以及市場、商品、藝術(shù)、文物和土特產(chǎn)等方面。（歷史、建筑、特色） 3、自然環(huán)境的調(diào)查 自然環(huán)境是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不同的自然環(huán)境對城市的形成起著重要的作用。 不同的自然條件影響決定了城市功能組織、發(fā)展?jié)摿?、外部景觀。（南方城市與北方城市，平原與山地，沿海與內(nèi)地） 環(huán)境的變化也會導(dǎo)致城市發(fā)展的變化，如自然資源的開采和枯竭，會導(dǎo)致城市的興衰。 在自然環(huán)境的調(diào)查中，主要涉及以

12、下幾個方面： （1）自然地理環(huán)境 包括：地理位置，地理環(huán)境，地形地貌，工程地質(zhì)，水文地質(zhì)和水文條件等 （2）氣象因素 包括：風(fēng)象，氣溫，降雨，太陽輻射等 （3）生態(tài)因素 包括：城市及周邊地區(qū)的野生動植物種類與分布，生物資源，自然植被，園林綠地，城市廢棄物的處置對生態(tài)環(huán)境的影響等。 4、社會環(huán)境的調(diào)查 主要包括兩方面： （1）人口方面。主要涉及到人口的年齡結(jié)構(gòu)、自然變動、遷移變動和社會變動。 （2）社會組織和社會結(jié)構(gòu)方面。主要有構(gòu)成城市社會各類群體以及他們之間的相互關(guān)系，包括家庭模式、家庭生活方式、家庭行為模式以及社區(qū)組織等。此外，還有政府部門、其他公共部門及各類企事業(yè)單位的基本情況。 5、經(jīng)濟(jì)

13、環(huán)境的調(diào)查 城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查包括以下幾個方面： （1）城市整體的經(jīng)濟(jì)狀況 如：城市經(jīng)濟(jì)總量及其增長變化情況，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及各自的比重，以及當(dāng)?shù)刭Y源狀況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢和制約因素等。 （2）城市中各產(chǎn)業(yè)部門的狀況 如：工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等 （3）有關(guān)城市土地經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容 包括：土地價格、土地供應(yīng)潛力與供應(yīng)方式、土地的一級市場與二級市場及其運作、房地產(chǎn)市場的概況等 （4）城市建設(shè)資金的籌資、安排與分配 其中既涉及到城市政府公共項目的資金的運作，也涉及到私人資本的運作，以及政府吸引國內(nèi)外資金從事城市建設(shè)的政策與措施。調(diào)查歷年城市公共設(shè)施、市政設(shè)施的資金來源、投資總量

14、以及資金安排的程序與分布等。 6、廣域規(guī)劃及上位規(guī)劃 7、城市土地使用的調(diào)查 按照國家城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)所確定的城市土地使用分類，對規(guī)劃區(qū)范圍的所有用地進(jìn)行現(xiàn)場踏勘調(diào)查，對各類土地使用的范圍、界限、用地性質(zhì)等在地形圖上標(biāo)注，在詳細(xì)規(guī)劃階段還應(yīng)對地上、地下建構(gòu)筑物等情況進(jìn)行調(diào)查，完成土地使用的現(xiàn)狀圖和用地平衡表。 8、城市道路與交通設(shè)施調(diào)查 9、城市園林綠化 10、城市住房及居住環(huán)境調(diào)查 11、市政公用工程系統(tǒng)調(diào)查 主要有：給水、排水、供熱、供電、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、通訊設(shè)施和管網(wǎng)的基本情況，以及水源、能源供應(yīng)狀況和發(fā)展前景。 12、城市環(huán)境狀況調(diào)查。來自兩個方面：一是有關(guān)城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測

15、數(shù)據(jù)，包括大氣、水質(zhì)、噪聲等方面；另一方面是工礦企業(yè)等主要污染源的污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)。 （二）城市發(fā)展目標(biāo)和城市性質(zhì)的內(nèi)涵（熟悉） 1、城市發(fā)展目標(biāo) （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) （2）社會發(fā)展目標(biāo) （3）城市建設(shè)目標(biāo) （4）環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 2、城市職能 3、城市性質(zhì) （1）確定城市性質(zhì)的意義 （2）確定城市性質(zhì)的依據(jù) （3）確定城市性質(zhì)的方法 確定城市性質(zhì)一般采用“定性分析”與“定量分析”相結(jié)合，以定性分析為主的方法。 城市規(guī)模預(yù)測方法 （三）城市規(guī)模預(yù)測方法（熟悉） 1、城市人口規(guī)模 （1）城市人口的構(gòu)成：年齡、性別、家庭、勞動、職業(yè)等構(gòu)成情況。 年齡構(gòu)成定義：指城市人口各年齡組的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例，

16、一般分為六祖，為了便于研究常根據(jù)年齡統(tǒng)計做出百歲圖和年齡構(gòu)成圖。 了解年齡構(gòu)成的意義： 比較成年組人口與就業(yè)人數(shù)（職工人數(shù)）可以看出就業(yè)情況和勞動潛力 掌握勞動后備軍的數(shù)量和被撫養(yǎng)人口比例，對應(yīng)于估算人口發(fā)展規(guī)模有重要作用 掌握學(xué)齡前兒童的數(shù)字和趨勢是指定托、幼及中小學(xué)等規(guī)劃指標(biāo)的依據(jù) 分析年齡構(gòu)成可以判斷城市的人口自然增長變化趨勢 分析育齡婦女人口的年齡數(shù)量是推算人口自然增長的重要依據(jù)。 性別構(gòu)成反映男女之間的數(shù)量和比例關(guān)系，直接影響城市人口的結(jié)婚率、育齡婦女生育率和就業(yè)結(jié)構(gòu)，在城市規(guī)劃中必須考慮男女性別比例的基本平衡。 家庭構(gòu)成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩份組合等情況，對于城市住宅類型

17、的選擇、城市生活文化設(shè)施的配置、城市生活居住區(qū)的組織等有密切關(guān)系。我國城市家庭存在有傳統(tǒng)的復(fù)合大家庭向簡單的小家庭發(fā)展的趨勢。 勞動構(gòu)成按居民參加工作與否，計算勞動人口與非勞動人口（被撫養(yǎng)人口）占總?cè)丝诘谋壤?；勞動人口按工作性質(zhì)和服務(wù)對象分為基本人口和服務(wù)人口。 （2）城市人口變化：自然增長、機(jī)械增長、人口平均增長速度（人口平均增長率） （3）城市人口規(guī)模預(yù)測 綜合平衡法，適用于基本人口（或生產(chǎn)性人口）的規(guī)模難以確定的城市，需要由歷年來城市人口自然增長方面的調(diào)查資料。 時間序列法， 適用于相對封閉、歷史長、影響發(fā)展因素緩和的城市。 相關(guān)分析法。適用于影響因素的個數(shù)及作用大小較為確定的城市。 區(qū)

18、位法。適用于城鎮(zhèn)體系發(fā)育比較完善、等級系列比較完整、接近克里斯泰勒中心地理論模式地區(qū)的城市。 職工帶眷系數(shù)法，適用于新建的工礦小城鎮(zhèn)。 可以作為校核方法使用但不能單獨作為預(yù)測城市人口規(guī)模的方法有： 環(huán)境容量法（門檻約束法） 比例分配法 類比法 2、確定城市用地規(guī)模p129（四）城市總體規(guī)劃的其他專題研究（了解）p130 四、城市總體規(guī)劃綱要 大綱要求 1、掌握城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容 2、掌握城市總體規(guī)劃綱要的成果要求 （一）城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容（掌握） 1、城市總體規(guī)劃綱要的任務(wù) （1）研究總體規(guī)劃中的重大問題 （2）提出解決方案并進(jìn)行論證。 2、城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)

19、容 （1）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 （2）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則。 （3）預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （4）原則確定適于交通發(fā)展策略 （5）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍 （6）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo) （7）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍 （8）預(yù)測城市人口規(guī)模 （9）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍 （10）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則 （11）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo) （12）提出建立綜合放在體系的原則和建

20、設(shè)方針 （二）城市總體規(guī)劃綱要的成果要求（掌握） 城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說明、圖紙和專題研究報告。 1、文字說明 簡述城市自然、歷史、現(xiàn)狀特點；分析論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位的作用、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)、發(fā)展優(yōu)勢與制約因素，初步劃出城市規(guī)劃區(qū)范圍；原則確定規(guī)劃期內(nèi)的城市發(fā)展目標(biāo)、城市性質(zhì)，初步預(yù)測人口規(guī)模、用地規(guī)模；提出城市用地發(fā)展方向和布局的初步方案；對城市能源、水源、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、重點建設(shè)等主要問題提出原則規(guī)劃意見；提出制定和實施城市規(guī)劃重要措施的意見。 2、圖紙 區(qū)域城鎮(zhèn)關(guān)系示意圖：圖紙比例為1:2000001:1000000，標(biāo)明相鄰城鎮(zhèn)位置、行政區(qū)劃、重要交通

21、設(shè)施、重要工礦和風(fēng)景名勝區(qū)。 市域城鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀圖：圖紙比例1:500001:200000，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城鎮(zhèn)規(guī)模、交通網(wǎng)絡(luò)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、主要風(fēng)景旅游資源、主要礦藏資源。 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案圖：圖紙比例1:500001:200000，標(biāo)明行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)分布、城鎮(zhèn)規(guī)模、城鎮(zhèn)等級、城鎮(zhèn)職能分工、市域主要發(fā)展軸（帶）和發(fā)展方向、城市規(guī)劃區(qū)范圍。 市域空間管制示意圖：圖紙比例1:500001:200000，標(biāo)明風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的范圍，重要的自然和歷史文化遺產(chǎn)位置和范圍、市域功能空間區(qū)劃。 城市現(xiàn)狀圖：圖紙比例1:50001:25000，標(biāo)明城市

22、主要建設(shè)用地的范圍、主要干路以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施。 城市總體規(guī)劃方案圖：圖紙比例1:50001:25000，初步標(biāo)明中心城區(qū)空間增長邊界和城市規(guī)劃建設(shè)用地大致范圍，標(biāo)注各類主要建設(shè)用地、規(guī)劃主要干路、河湖水面、重要的對外交通設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施。 3、專題研究報告 在大綱編制階段應(yīng)對城市重大問題進(jìn)行研究，撰寫專題研究報告。例如人口規(guī)模預(yù)測專題、城市用地分析專題等。 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容 五、城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃 大綱要求 1、熟悉市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容 2、掌握劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則 3、掌握城市結(jié)構(gòu)與城市形態(tài)的類型 4、掌握城市空間布局選擇的基本方法 （一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容（熟悉） 市

23、域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃體系的主要內(nèi)容包括 1、市域城鎮(zhèn)聚落體系得確定與相應(yīng)發(fā)展策略 2、市域城鎮(zhèn)空間規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 3、重點城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模與用地控制 4、市域交通與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局 一方面要滿足市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的基本要求，另一方面需要引導(dǎo)市域城鎮(zhèn)在空間上的合理布局。 5、相鄰地段城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求 一方面市域城鎮(zhèn)聚落體系是和周邊市的發(fā)展相互聯(lián)系的，存在著相互之間交叉服務(wù)的狀況，另一方面市域基礎(chǔ)設(shè)施是與大區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施相連接的。 6、劃定城市規(guī)劃區(qū) （二）劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則（掌握） 遵循原則： 1、堅持科學(xué)發(fā)展觀的原則 2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則 3、堅持因地制宜、實事求是的原則 4、堅持

24、可操作性原則 （三）城市結(jié)構(gòu)與城市形態(tài)的類型（掌握） 1、集中型形態(tài) 2、帶型形態(tài) 3、放射型形態(tài) 4、星座型形態(tài) 5、組團(tuán)型形態(tài) 6、散點型形態(tài) （四）城市空間布局選擇的基本方法（掌握）六、城市用地布局規(guī)劃。 大綱要求 1、掌握城市建設(shè)用地分類的標(biāo)準(zhǔn) 2、掌握各項城市建設(shè)用地間的相互關(guān)系及布局要求 3、掌握城市建設(shè)用地變化及分布的特征 4、掌握城市用地布局與交通系統(tǒng)的關(guān)系 （一）城市建設(shè)用地分類的標(biāo)準(zhǔn)（掌握） 按照國家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，城市用地按大類、中類和小類三級進(jìn)行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地分10大類，46中類和73小類。 城市總體規(guī)劃階段以達(dá)到大類為主，

25、中類為輔；分區(qū)規(guī)劃階段中類為主，小類為輔；詳細(xì)規(guī)劃階段應(yīng)達(dá)到小類深度。 城市用地評價包括三方面：城市用地自然條件評價、建設(shè)條件評價和用地的經(jīng)濟(jì)性評價。 1、城市用地自然條件評價考p141 自然環(huán)境與城市的形成和發(fā)展密切相關(guān)，對城市布局的形成和職能的發(fā)揮起到很大影響。城市用地自然條件評價主要包括工程地質(zhì)、水文、氣候和地形等幾個方面。 （1）工程地質(zhì)條件 土質(zhì)與地基承載力 全面了解建設(shè)用地范圍內(nèi)各種地基的承載能力，對城市建設(shè)用地選擇和各類工程建設(shè)項目的合理布置以及工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性，都十分重要。 地形條件 城市規(guī)劃的布局、道路走向和線型、各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、建筑群體的布置、城市的形態(tài)與形象等，都會受

26、城市地形條件的影響。 結(jié)合地形條件，合理規(guī)劃城市各項用地和布置各項工程建設(shè)，能夠節(jié)約土地、減少平整土石方工程投資，有利于城市管理。 城市各項工程設(shè)施的建設(shè)對用地的坡度都有具體的要求。如：平地常要求不小于0.3%的坡度，有利于地面水的匯集和排除，但是地形過陡，將會出現(xiàn)水土沖刷問題。地形坡度的大小對道路的選線、縱坡的確定及土石方工程量的影響尤為顯著。 沖溝 沖溝：由間斷流水在底層表面沖刷形成的溝槽。 不利：使切割用地支離破碎，對土地的使用不利，尤其在沖溝的發(fā)育地區(qū)，水土流失嚴(yán)重；增加路線長度和增設(shè)跨溝工程，給工程帶來困難。 規(guī)劃前應(yīng)弄清沖溝的分布、坡度、活動狀況，以及沖溝的發(fā)育條件，采取相應(yīng)的治理

27、措施。如：對地表水進(jìn)行導(dǎo)流，或通過綠化工程防止水土流失。 滑坡與崩塌 物理工程地質(zhì)現(xiàn)象。 滑坡成因：由于斜坡上大量坡體（土體或巖體），在風(fēng)化、地下水以及重力作用下，沿一定的滑動面向下滑動而造成的，常發(fā)生在山區(qū)或丘陵地區(qū)。 不穩(wěn)定的坡體本身，或處于滑坡體下滑方向的地段，都不宜作為城市建設(shè)用地。 崩塌成因：由山坡巖層或土層的層面相對滑動，造成山體失去穩(wěn)定而塌落。 裂隙發(fā)育且節(jié)理面順向崩塌方向極易發(fā)生崩落，尤其是因過份人工開挖，都會導(dǎo)致崩塌。 巖溶 巖溶：地下可溶性巖石（如石灰?guī)r、鹽巖）在含有二氧化碳、硫酸鹽、氯等化學(xué)成分地下水的溶解與侵蝕下，巖石內(nèi)部形成空洞（地下溶洞）。（也稱喀斯特現(xiàn)象）。 城市

28、規(guī)劃時要查清溶洞的分布、深度以及構(gòu)造特點，而后確定城市布局和地面工程建設(shè)。 地震 一種自然地質(zhì)現(xiàn)象，大多由地殼斷裂構(gòu)造運動引起的。在有活動斷裂帶的地區(qū)，最易發(fā)生地震，在斷裂帶的彎曲突出處和斷裂帶的交叉的地方往往是震中所在。 注意：強(qiáng)震區(qū)不宜建設(shè)城市；在震區(qū)建設(shè)城市時，要制定各項建設(shè)工程的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并且考慮震后疏散救災(zāi)等問題。建筑不宜連成片。 地震斷裂帶上一般可以綠化，不進(jìn)行建設(shè)，同時也不能布置主要的交通干道，城市上游不能修建水庫，以免地震損害水庫，洪水下泄危機(jī)城市。 （2）水文及水文地質(zhì)條件 水文條件 首先： 江河湖泊等地面水體，不但可以作為城市的水源，而且在水路運輸、改善氣候、稀釋污水及美化

29、環(huán)境方面發(fā)揮作用。 不利影響：洪水侵患，年水量不均，水流對沿岸的沖刷，河床泥沙淤積等。 因此沿江河的城市規(guī)劃中應(yīng)處理好用地選擇，用地布局以及堤防工程建設(shè)等各方面的問題。在城市不同區(qū)域還要采用不同的防洪設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有利于土地的充分利用，也有利于城市的合理布局并且節(jié)約建設(shè)投資。 其次：城市建設(shè)可能造成對原有水系的破壞，如：過量取水，排放大量污水，改變河道等。 在規(guī)劃和建設(shè)之前，需對水體的流量、流速、水位、水質(zhì)等進(jìn)行調(diào)查分析，隨時掌握水情動態(tài)，研究規(guī)劃對策。 水文地質(zhì)條件 水文地質(zhì)條件指地下水的存在形式，含水層的厚度、礦化度、硬度、水溫及水的流動狀態(tài)等條件。 地下水經(jīng)常作為城市用水的水源，特別是在遠(yuǎn)離

30、江河湖泊或地面水水量不足，而水質(zhì)又不符合衛(wèi)生要求的城市，調(diào)查并探明地下水資源尤為重要。 分類：按成因與埋藏條件可分為：上層滯水、潛水和承壓水（能作為城市水源）。 潛水：地表滲水形成，主要靠大氣降水補(bǔ)給。因此潛水水位及其水的流動狀態(tài)與地面的狀況有關(guān)，埋深也因各地的地面蒸發(fā)、地質(zhì)構(gòu)造（如隔水層距地面的深度）和地形等不同而相差懸殊。 承壓水：兩個隔水層之間的重力水，由于有隔水項板，承壓水受大氣降水的影響較小，也不易受地面污染，因此成為遠(yuǎn)離江河城市主要水源。 地下漏斗：地下水的過量開采，會使地下水位大幅度下降，形成“漏斗”； 危害：使漏斗外圍的污染物質(zhì)流向漏斗中心，使水質(zhì)變壞；嚴(yán)重時造成水源枯竭并引起

31、地面沉陷，形成碟形洼地，對城市的防汛與排水均不利，也會對地面建筑及各項管網(wǎng)工程造成破壞。 地下水的流向?qū)Τ鞘胁季忠灿杏绊?，如：對地下水有污染的一些建設(shè)項目不應(yīng)布置在地下水的上游方向，以盡量減少水體污染。 氣候條件 (3)氣候條件 氣候條件對城市規(guī)劃與建設(shè)有著諸多方面的影響，尤其在為城市居民創(chuàng)造舒適生活環(huán)境，防止城市污染等方面，關(guān)系密切。 太陽輻射 分析城市所在地區(qū)太陽運行規(guī)律和輻射強(qiáng)度，對于建筑的日照標(biāo)準(zhǔn)、建筑朝向、建筑間距的確定，以及建筑的遮陽設(shè)施與各項工程的采暖設(shè)施的設(shè)置，提供規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。 風(fēng)象 風(fēng)：地面大氣的水平移動，由風(fēng)向和風(fēng)速兩個量表示。 風(fēng)向：風(fēng)吹來的方向。表示風(fēng)向的一個基本特

32、征指標(biāo)：風(fēng)向頻率。 風(fēng)向頻率一般是分8個或16個羅盤方位觀測，累積某一時期內(nèi)（一季、一年或多年）各個方位風(fēng)向的次數(shù)，并以各個風(fēng)向發(fā)生的次數(shù)占該時期內(nèi)觀測、累計各個不同風(fēng)向（包括靜風(fēng)）的總次數(shù)的百分比來表示。 風(fēng)向頻率=（某一時期內(nèi)觀測、累計某一風(fēng)向發(fā)生的次數(shù)/同一時期內(nèi)觀測、累計風(fēng)向的總次數(shù)）*100% 風(fēng)速：單位時間內(nèi)風(fēng)所移動的距離，表示風(fēng)速的一個最基本指標(biāo)是用平均風(fēng)速表示。 平均風(fēng)速是按每個風(fēng)向的風(fēng)速累計平均值來表示的。（加權(quán)平均數(shù)） 風(fēng)玫瑰圖根據(jù)城市多年風(fēng)向觀測記錄匯總所繪制的風(fēng)向頻率圖和平均風(fēng)速圖，又稱為風(fēng)玫瑰圖。風(fēng)玫瑰圖是研究城市布局的重要依據(jù)。 在進(jìn)行城市用地規(guī)劃布局時，為了減輕工

33、業(yè)排放的有害氣體對生活居住區(qū)的危害，通常把工業(yè)區(qū)布置在居住區(qū)的下風(fēng)位；應(yīng)同時考慮最小風(fēng)頻風(fēng)向、靜風(fēng)頻率、各盛行風(fēng)向的季節(jié)變換及風(fēng)速關(guān)系。如： 全年只有一個盛行風(fēng)向，且與此相對方向風(fēng)頻最小，或最小風(fēng)頻風(fēng)向與盛行風(fēng)向的轉(zhuǎn)換夾角大于90度，則工業(yè)用地應(yīng)放在最小風(fēng)頻之上風(fēng)位，居住區(qū)位于其下風(fēng)位。 當(dāng)全年有兩個方向的盛行風(fēng)時，應(yīng)避免使有污染的工業(yè)處于任何一個盛行風(fēng)向的上風(fēng)方向，工業(yè)區(qū)和居住區(qū)可以分別布置在盛行風(fēng)向的兩側(cè)。 風(fēng)速與污染的危害關(guān)系一般是反比關(guān)系，即風(fēng)速越大，污染物越容易擴(kuò)散，從而降低了污染物濃度。 城市用地規(guī)劃布局時，不但要考慮城市盛行風(fēng)向的影響，還要注意當(dāng)?shù)仂o風(fēng)的頻率。 城市用地布局在綠地

34、安排和道路系統(tǒng)規(guī)劃中也應(yīng)考慮自然通風(fēng)的要求：大面積綠地安排成楔狀插入城市，可以引導(dǎo)風(fēng)向；道路系統(tǒng)的走向可與冬季盛行風(fēng)向成一定角度，以減輕寒風(fēng)對城市的侵襲。 另外，對城市局部地段在溫差熱力作用下產(chǎn)生的小范圍空氣環(huán)流也應(yīng)考慮，處理得當(dāng)有利于該地段的自然通風(fēng)。如在山地背風(fēng)面，由于會產(chǎn)生機(jī)械性渦流，布置于此的建筑有利于通風(fēng)，但其上風(fēng)向若為污染源時，也會因此而加劇污染。 氣溫 氣溫對城市規(guī)劃與建設(shè)的影響 1城市所在地區(qū)的日溫差或年溫差較大時，會給建筑工程的設(shè)施和施工帶來影響。 2在工業(yè)配置時，需根據(jù)氣溫條件，考慮工業(yè)工藝的適應(yīng)性與經(jīng)濟(jì)性問題。 3在生活居住方面，則應(yīng)根據(jù)氣溫狀況考慮生活居住區(qū)的降溫或采暖

35、設(shè)備的設(shè)置問題。 在日溫差較大的地區(qū)（尤其在冬天），容易出現(xiàn)逆溫層現(xiàn)象，在靜風(fēng)和谷地地區(qū)，由于山坡氣流的下沉，更加劇這一現(xiàn)象，這時城市上空大氣比較穩(wěn)定，有害的煙氣滯留或擴(kuò)散緩慢，加劇污染。 城市中由于建筑密集，硬地過多，生產(chǎn)與生活活動過程中散發(fā)大量熱量，往往出現(xiàn)市區(qū)氣溫高于郊外的現(xiàn)象熱島效應(yīng)。 在規(guī)劃布局時，可以增設(shè)大面積水體和綠地，加強(qiáng)對氣溫的調(diào)節(jié)作用，從而減少熱島效應(yīng)。 降水與濕度 降水降雨、降雪、降雹、降霜等氣候現(xiàn)象的總稱。 降水量的大小和降水強(qiáng)度對城市排水設(shè)施有較為突出的影響。此外，山洪的形成、江河汛期的威脅等也給城市用地的選擇及城市防汛工程帶來直接的影響。 濕度高低與降水的多少有密切

36、關(guān)系，相對濕度又隨地區(qū)或季節(jié)的不同而不同。 濕度的大小會對城市某些工業(yè)生產(chǎn)的工藝產(chǎn)生影響，同時又與居住環(huán)境是否舒適有關(guān)。 2、城市用地的建筑條件評價考p144 城市用地的建設(shè)條件指組成城市各項物質(zhì)要素的現(xiàn)有狀況與它們在近期內(nèi)建設(shè)或改進(jìn)的可能，以及他們的服務(wù)水平與質(zhì)量。 與建設(shè)用地的自然條件評價相比，城市用地的建筑條件評價更強(qiáng)調(diào)人為因素所造成的影響。 （1）城市用地布局結(jié)構(gòu)方面 對城市用地布局結(jié)構(gòu)的評價，著重以下幾個方面： 城市用地布局結(jié)構(gòu)是否合理，主要體現(xiàn)在城市各項功能的組合與結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)，以及城市總體運行的效率。 城市用地布局結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)發(fā)展的需要，城市布局結(jié)構(gòu)形態(tài)是封閉的，還是開放的，將對

37、城市空間發(fā)展、調(diào)整或改變的可能性產(chǎn)生影響。如工業(yè)的改造或者規(guī)模的擴(kuò)展，以此帶來生活居住用地等相應(yīng)的增加，是否會在工作地與居住地空間擴(kuò)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性障礙等。 城市用地布局對生態(tài)環(huán)境的影響，主要體現(xiàn)在城市工業(yè)排放物所造成的環(huán)境污染與城市布局的矛盾。 城市內(nèi)外交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、矛盾與潛力，城市對外鐵路、公路、水道、港口及空港的站場、線路的分布，將對城市用地結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深刻的影響，還對城市進(jìn)一步擴(kuò)展的方向和用地選擇造成制約。 城市用地結(jié)構(gòu)是否體現(xiàn)出城市性質(zhì)的要求，或者反映出城市特定自然地理環(huán)境和歷史文化積淀的特色等。 （2）城市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施方面 城市市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀包括：質(zhì)量、數(shù)量

38、、容量與改造利用的潛力等。影響到土地的利用及舊區(qū)再開發(fā)的可能性與經(jīng)濟(jì)性。 公共服務(wù)設(shè)施包括：商業(yè)服務(wù)、文化教育、郵電、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施土地利用的重要衡量條件；尤其在舊區(qū)改建方面，土地利用的價值往往要視舊有住宅和各種公用服務(wù)設(shè)施以及改建后所能得益的多少來決定。 城市市政設(shè)施包括：現(xiàn)有的道路、橋梁、給水、排水、供電、煤氣等的管網(wǎng)、廠站的分布及其容量等方面。土地開發(fā)的基礎(chǔ)條件，影響城市發(fā)展的格局。 （3）社會、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成方面 社會構(gòu)成主要表現(xiàn)在人口結(jié)構(gòu)及其分布的密度，以及城市各項物質(zhì)設(shè)施的分布及其容量同居民需求之間的適應(yīng)性。人口分布的疏和密反映出土地利用的強(qiáng)度與效益。 城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

39、和相應(yīng)的就業(yè)結(jié)構(gòu)都將影響城市用地功能組織和各種用地的數(shù)量結(jié)構(gòu)。城市用地的經(jīng)濟(jì)評價 3、城市用地的經(jīng)濟(jì)評價考p145 城市土地的經(jīng)濟(jì)評價指根據(jù)城市土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面的屬性及其在城市社會經(jīng)濟(jì)活動中所產(chǎn)生的作用，綜合評價土地質(zhì)量優(yōu)劣差異，為土地使用提供依據(jù)。 通過分析土地的區(qū)位、投資于土地上的資本、自然條件、經(jīng)濟(jì)活動狀況等條件，可以揭示土地質(zhì)量和土地收益的差異。 （1）城市土地的基本性質(zhì) 認(rèn)識城市土地的特殊性是進(jìn)行城市土地經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)。 城市土地經(jīng)濟(jì)評價的主要影響因素 表4-1：城市土地經(jīng)濟(jì)評價因子體系 基本因素層派生因素層因子層 土地區(qū)位繁華度商業(yè)服務(wù)中心等級 高級商務(wù)金融聚集區(qū) 集貿(mào)市場

40、交通通達(dá)度道路功能與寬度 道路網(wǎng)密度 公交便捷度 城市設(shè)施城市基礎(chǔ)設(shè)施供水設(shè)施 排水設(shè)施 供暖設(shè)施 供氣設(shè)施 供電設(shè)施 社會服務(wù)設(shè)施文化教育設(shè)施 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 文娛體育設(shè)施 郵電設(shè)施 公園綠地 環(huán)境優(yōu)劣度環(huán)境質(zhì)量大氣污染 水污染 噪聲污染 自然條件地形坡度 地基承載力 洪水淹沒與積水 綠化覆蓋率 其他人口密度 建筑容積率 城市規(guī)劃人口密度 建筑容積率 用地潛力 4、城市用地的工程適應(yīng)性評定考p146 城市用地適用性的評定要因地制宜，特別是抓住對用地影響最突出的主導(dǎo)環(huán)境要素，進(jìn)行重點的分析與評價。城市用地的評定一般分為三類，如表4-1 表4-1 城市用的的分類與比較 地形 特點 分類坡度土質(zhì)地下水位洪水淹沒地面積水不良地質(zhì)現(xiàn)象其他 一類用地10%以下，符合各項建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)滿足建筑物地基載力要求地域建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)埋藏深度沒有被百年一遇洪水淹沒危險沒有沼澤現(xiàn)象或采取簡單措施即可排出地面積水沒有 二類用地較大，除需采取一定工程措施外還需動用較大土石方工程較差，地基需要采取人工加固措施距地表面深度較淺，需降低地下水位或采取排水措施輕度淹沒區(qū)，淹沒深度不超過1-1.5m，需采取措施較嚴(yán)重，需采取專門的工程準(zhǔn)備措施加以改善輕微的活動性沖溝、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象，需采取一定工程準(zhǔn)備措施 三類用地超過