大都市經(jīng)濟(jì)圈與同城化問題淺析

1、大都市經(jīng)濟(jì)圈與同城化問題淺析 摘 要 本文認(rèn)為大都市經(jīng)濟(jì)圈是以大城市為中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展。“同城化”實(shí)際上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為打破傳統(tǒng)的城市之間的行政分割，促進(jìn)區(qū)域市場、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體化，以達(dá)到提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的一種發(fā)展戰(zhàn)略。因此，同城化是大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵性起步階段，是開發(fā)建設(shè)大都市經(jīng)濟(jì)圈的前提和保障，同城化還有利于循序漸進(jìn)地開發(fā)建設(shè)大都市經(jīng)濟(jì)圈。 關(guān)鍵詞 大都市經(jīng)濟(jì)圈；同城化；遼寧中部城市群；沈撫鐵本同城化 一、國內(nèi)外大都市經(jīng)濟(jì)圈的理論與實(shí)踐 1.國外大都市經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)理論回顧 關(guān)于大都市經(jīng)濟(jì)圈，國際上尚無統(tǒng)一的概念。人們往往聯(lián)想到大都市帶、城市群、城市帶、

2、都市連綿區(qū)等概念。一般認(rèn)為，大都市經(jīng)濟(jì)圈是由核心城市及其周邊腹地組成的、內(nèi)部合理分工又有機(jī)聯(lián)系的、高度一體化的城市地域。最早注意到該現(xiàn)象并進(jìn)行系統(tǒng)研究的是法國地理學(xué)家戈特曼。1942年，他在美國東北部考察時， 發(fā)現(xiàn)阿巴拉契亞山脈以東許多大城市發(fā)展迅速，并不斷向外圍地區(qū)擴(kuò)展延伸。1957 年，他故地重游時， 以往相間布局的大城市已經(jīng)聚合成一個更大范圍的城市地域。為形象地描述這一特殊的地域空間組織，戈特曼借用古希臘傳說中的“megalopolis”來命名這個巨型的城市群體。 日本對都市圈的研究最為深入。1951 年，木內(nèi)信藏在對日本城市發(fā)展深入研究的基礎(chǔ)上，提出了著名的“三地帶學(xué)說”，成為日本都市

3、圈研究的開端。最初的研究主要局限于由單個中心城市及其周圍腹地所構(gòu)成的具有緊密社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的城市地域，如東京都市圈、名古屋都市圈和大阪都市圈等。其研究核心思想被應(yīng)用到日本政府1960 年提出的“大都市圈”概念之中。“大都市圈”由若干個都市圈構(gòu)成，并且中心城市為中央指定市或人口規(guī)模在100 萬人以上且鄰近有50 萬人口以上的城市，外圍地區(qū)到中心城市的通勤人口不低于本身人口的15 % ，都市圈之間的貨物運(yùn)輸量不得超過總運(yùn)輸量的25 % 。 1987 年，加拿大學(xué)者麥吉(megee t g) 在東南亞國家進(jìn)行考察時，發(fā)現(xiàn)這些國家或地區(qū)的核心區(qū)域出現(xiàn)類似西方大都市帶的新型城市空間結(jié)構(gòu)，他先后提出“des

4、akota”和“megaurbanregion”概念來描述這種現(xiàn)象。另外，在1988 年美國夏威夷召開的以麥吉的論文為主題的國際研討會上，各國學(xué)者根據(jù)對發(fā)展中國家的實(shí)證研究，提出了一系列與都市圈近似的概念， 如擴(kuò)展大都市區(qū)( extended metropolitan ， em) 、分散大都市區(qū)( dis-persed metropolis ， dm) 、都市連綿區(qū)( metropolitan interlocking region ， mir) 等。不過， 目前國際上談及都市圈， metropolitan 一詞更為常用。 2.國內(nèi)大都市經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)理論探討 1983 年，于洪俊等人在城市地理概

5、論一書中首次以“巨大都市帶”的譯名介紹了戈特曼的思想， 此后關(guān)于都市圈的研究才逐步開展起來。1986 年，周一星提出與megalopolis 對應(yīng)的中國概念都市連綿區(qū)，即以都市區(qū)為基本單元，以若干大城市為核心并與周圍保持強(qiáng)烈交互作用和密切社會經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沿一條或多條交通走廊分布的巨型城鄉(xiāng)一體化區(qū)域。其后， 姚士謀等從區(qū)域空間布局的角度出發(fā)，提出城市群的概念，并將其內(nèi)涵表述為在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個或二個超大或特大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個體之間

6、的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成一個相對完整的城市集合體。在此基礎(chǔ)上，陳立人等對城市群體演進(jìn)做了較為系統(tǒng)的研究， 指出城市密集帶與大都市連綿區(qū)是城市群體向高級化發(fā)展的二個不同階段，并認(rèn)為長江三角洲地區(qū)正處于這二個階段的過渡時期，尚屬準(zhǔn)都市連綿區(qū)，最終將邁向大都市連綿區(qū)階段。宗傳宏認(rèn)為大都市圈和大都市帶是二個不同卻又相互關(guān)聯(lián)的概念，大都市圈是單個特大城市集聚作用的結(jié)果，大都市帶則是若干個大都市圈相互擴(kuò)散、對接、重疊、整合作用的結(jié)果。徐琴認(rèn)為城市帶主要強(qiáng)調(diào)城市密度及空間組合，可以由若干中小城市組合而成，并不一定有特別突出的中心城市，可視作都市圈發(fā)展的早期階段。近年來，隨著國內(nèi)都市圈研究進(jìn)一步走向微觀與實(shí)證，“

7、一小時經(jīng)濟(jì)圈”的概念浮出水面，即在高速公路為主體的快速交通條件下，從中心城市到外圍地1小時車程、100 km 左右地理半徑的地域范圍成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，如西安經(jīng)濟(jì)圈、南京都市圈、蘭州大城市圈等。 3.國內(nèi)外都市圈的實(shí)踐 荷蘭的蘭塔斯德地區(qū)是都市圈建設(shè)成功的范例之一。1960 年，荷蘭為了解決大城市的擁擠問題，開始了新城建設(shè)運(yùn)動，他們先后規(guī)劃了15 座新城，其中13 座分布在著名的蘭塔斯德地區(qū)。蘭塔斯德地區(qū)最終形成了一個大中小城市體系健全、城市間具備有機(jī)的分工和協(xié)作的都市圈。但是，新城的成功建設(shè)也使核心城市開始衰落，到1970 年末，荷蘭幾個最大的城市阿姆斯特丹、海牙、鹿特丹共流失了大約50 萬

8、人口，喪失了10 萬個就業(yè)機(jī)會，大片的舊城和老工業(yè)區(qū)被廢棄。此外，東京都市圈和漢城都市圈也有一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 盡管從總體上看，中國的城市化發(fā)展水平還比較低，但在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以及人口和城市密集地區(qū)，已經(jīng)或正在形成一些都市連綿區(qū)。一些學(xué)者認(rèn)為，中國大陸有12個城市密集地區(qū)已經(jīng)具備或即將成長為比較典型的都市連綿區(qū)， 它們是長江三角洲、珠江三角洲、京津唐地區(qū)、遼中南地區(qū)、山東半島、閩東南沿海、四川盆地、江漢平原、湘中地區(qū)、中原地區(qū)、關(guān)中地區(qū)、松嫩平原。三角洲和京津唐地區(qū)已經(jīng)非常清晰地出現(xiàn)了都市連綿區(qū)的基本特征。 綜上，大都市經(jīng)濟(jì)圈的概念雖然尚無統(tǒng)一定論，但是綜合國內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)以及國內(nèi)外大都市經(jīng)濟(jì)

9、圈建設(shè)的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，大都市經(jīng)濟(jì)圈可以理解為以大城市為中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、“同城化”問題的提出與界定 1.“同城化”問題的提出 我國未來有不少城市群可望發(fā)展成為大都市圈，如長江三角洲地區(qū)的大都市圈、珠江三角洲地區(qū)的大都市圈、京津唐地區(qū)的大都市圈、膠東半島的大都市圈、沈(陽)大(連)大都市圈等。在中國，具有“重心區(qū)”和“增長極”意義的大都市經(jīng)濟(jì)圈，通常認(rèn)為有三個，即長江三角洲都市經(jīng)濟(jì)圈、珠江三角洲都市圈、環(huán)渤海都市經(jīng)濟(jì)圈。然而，行政性區(qū)際關(guān)系替代了市場性區(qū)際關(guān)系，以致都市圈內(nèi)因利益導(dǎo)向而難以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)融合。為此，在經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)過程中，眾多城市提出了“同城化”或相

10、近的概念。如“深港同城”等。 2.“同城化”問題的界定 “同城化”實(shí)際上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為打破傳統(tǒng)的城市之間行政分割和保護(hù)主義限制，促進(jìn)區(qū)域市場一體化，產(chǎn)業(yè)一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，以達(dá)到資源共享，統(tǒng)籌協(xié)作，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的一種發(fā)展戰(zhàn)略。包括：第一、發(fā)揮城市發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，把城市規(guī)劃納入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，旨在整合城市之間的資源和市場，發(fā)揮城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶動作用，建立大都市經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。第二、借鑒發(fā)達(dá)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出長期發(fā)展戰(zhàn)略。第三、打破傳統(tǒng)的城市之間行政分割和保護(hù)主義限制，本

11、著循序漸進(jìn)的原則，逐步實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化、市場一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、科技服務(wù)一體化，以實(shí)現(xiàn)資源共享，統(tǒng)籌協(xié)作。第四、逐步形成區(qū)域自主創(chuàng)新機(jī)制和自主創(chuàng)新生態(tài)，確立區(qū)域整體競爭優(yōu)勢。 三、大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)與“同城化”問題分析 基于以上對大都市經(jīng)濟(jì)圈與“同城化”的認(rèn)識，筆者主要以沈陽、撫順、鐵嶺和本溪四城市的“同城化”進(jìn)程，以及建設(shè)以沈陽為中心的遼寧中部城市群(大都市經(jīng)濟(jì)圈)為對象分析兩者之間的關(guān)系。 1.“同城化”建設(shè)是大都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的關(guān)鍵性起步階段 大都市圈的開發(fā)建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，是具有人為開發(fā)建設(shè)和階梯自然形成的兩重性，即人為的“點(diǎn)”的開發(fā)建設(shè)和“面”的

12、自然擴(kuò)散的突出特征。以遼寧中部城市群建設(shè)為例，沈陽不僅是東北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、金融和商業(yè)中心，是遼寧省省會，而且是東北地區(qū)最大的城市、全國重要的重工業(yè)城市和全國著名的旅游城市。它還具有豐富的礦產(chǎn)資源。在沈陽周圍還聚集著糧煤之城鐵嶺、煤炭之城撫順等城市，沈陽、撫順、鐵嶺、本溪、營口、遼陽、鞍山等城市共同構(gòu)成了以沈陽為中心的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、市場容量巨大、發(fā)展前途廣闊的遼寧中部城市群體。遼寧在發(fā)展遼寧中部城市群的戰(zhàn)略構(gòu)想基礎(chǔ)上提出了“同城化”的設(shè)想，沈撫兩市計劃重點(diǎn)建設(shè)“沈撫同城南部合作區(qū)”，即以撫順經(jīng)濟(jì)區(qū)和沈陽渾南新區(qū)、汪家組團(tuán)為支撐，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，發(fā)展新型工業(yè)，建設(shè)石油化工和精細(xì)化工、裝

13、備制造、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“沈陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶”。沈陽和撫順同城化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)將為遼寧中部城市群建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。 2.“同城化”建設(shè)有利于主次分明、循序漸進(jìn)地開發(fā)建設(shè)大都市經(jīng)濟(jì)圈 在遼寧中部城市群中，撫順、鐵嶺與沈陽之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度更高于其它城市，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)大都市經(jīng)濟(jì)圈，必須首先實(shí)現(xiàn)沈陽、撫順和鐵嶺的經(jīng)濟(jì)一體化。沈陽、撫順兩市山同脈、水同源，邊界相鄰。兩市中心區(qū)相距僅45公里，撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與沈陽渾南新區(qū)僅一水之隔。兩市雖然同是老工業(yè)基地的重工業(yè)城市，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大差別，具備優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的基礎(chǔ)條件。撫順石化工業(yè)有較雄厚的基礎(chǔ)，已確定并初步形成了“石油化工精細(xì)

14、化工精深加工”，集“油、化、纖、塑、洗”為一體的產(chǎn)業(yè)格局，在圍繞催化劑、表面活性劑等重點(diǎn)產(chǎn)品向生物化工、醫(yī)藥和醫(yī)藥中間體等延伸做長石化產(chǎn)業(yè)鏈的同時，也可為沈陽提供數(shù)量可觀的成品油和化工原料。沈陽既穩(wěn)定對撫順的原油供應(yīng)，又可借助其石化產(chǎn)業(yè)延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈。撫順可以在電力、煤、煤氣、鋼材、鋁材等能源原材料方面做沈陽的供應(yīng)基地，沈陽則可以在這些方面向撫順投資，以擴(kuò)大向沈陽的供氣規(guī)模。沈陽建設(shè)裝備制造業(yè)基地，可以充分利用撫順機(jī)械工業(yè)的基礎(chǔ)條件向撫順進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，撫順在石油機(jī)械、工程機(jī)械、高壓電瓷、壓力容器等方面則可以補(bǔ)充沈陽的空白，并在其他機(jī)械加工方面與沈陽裝備制造業(yè)配套發(fā)展，在沈撫區(qū)域內(nèi)形成龐大的機(jī)械

15、加工企業(yè)群，形成集聚效應(yīng)。鐵嶺地下蘊(yùn)藏著豐富的礦藏，且有“遼北糧倉”之稱，它可以為幾個城市的發(fā)展提供更有力的原料支持，并帶動周邊城市經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。可見，沈撫鐵同城化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，將推動遼寧中部城市群建設(shè)的進(jìn)程。 3.“同城化”建設(shè)中的交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)，是開發(fā)建設(shè)大都市經(jīng)濟(jì)圈的前提和保障 社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展必然促進(jìn)同城化的建設(shè)，而同城化不斷發(fā)展又必然推動大都市圈的形成和發(fā)展。沈陽與撫順、沈陽與鐵嶺在年內(nèi)將開通城際公交；沈撫、沈本(溪)城際鐵路建設(shè)今年啟動，根據(jù)中遠(yuǎn)期規(guī)劃，到2010年，沈陽與鐵嶺、遼陽、鞍山、營口也將開通城際鐵路；今年還將實(shí)施桃仙機(jī)場高速公路改建擴(kuò)建工程，并建設(shè)3條高速

16、連接線，使遼寧中部城市進(jìn)入沈陽桃仙機(jī)場更方便快捷等。沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)和撫順高灣經(jīng)濟(jì)區(qū)將作為同城化起步區(qū)，到2008年，“沈撫同城起步區(qū)”將重點(diǎn)建設(shè)西起沈陽三環(huán)路、東至高灣開發(fā)區(qū)東部邊界、北起集錫高速公路、南至渾河這一區(qū)域。該區(qū)域面積約為65平方公里，重點(diǎn)打造渾河景觀帶、濱河景觀地產(chǎn)帶、文化創(chuàng)意生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)帶、區(qū)域服務(wù)中心，建設(shè)“高端生態(tài)新城”。到今年9月份，9.3公里的沈通路將改造完畢，路寬23米、雙向6車道。這條路將與城市輕軌、高速公路、鐵路、水路等共同構(gòu)建沈撫“半小時交通圈”。據(jù)規(guī)劃，2015年至2025年，遼寧省將形成沈鐵、沈本經(jīng)濟(jì)帶，與沈撫共同完成“四城市同城化”。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將成

17、為遼寧中部城市群建設(shè)的良好前提和保障。 參考文獻(xiàn)： 1gottmann j . megalpolis or the urbanization of the northeastern seaboard j.economic geog rap hy1957 ， 33：189 220. 2張京祥，鄒軍，吳啟焰，等.論都市圈地域空間的組織j . 城市規(guī)劃，2001， (5). 3胡序威，周一星，顧朝林，等.中國沿海城鎮(zhèn)密集地區(qū)空間集聚與擴(kuò)散研究m. 北京： 科學(xué)出版社，2000. 4于洪俊，寧越敏.城市地理概論m .合肥： 安徽科學(xué)技術(shù)出版社，1983. 5姚士謀，朱英明，陳振光，等.中國城市群m.合肥： 中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2001. 6陳立人，王海斌.長江三角洲地區(qū)準(zhǔn)都市連綿區(qū)芻議j.城市規(guī)劃匯刊，1997， (3). 7宗傳宏.大都市帶：中國城市化的方向j.城市問題，2001，(3). 8徐琴.從世界都市圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)談中國的都市圈建設(shè)j.南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報