衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改進方向

1、衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)改進方向光陰荏苒，滄海桑田。從到，鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)與全市 經(jīng)濟、社會同步走過了波瀾壯闊的輝煌歷程，并已進入新的 歷史階段。 健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃的全面實施，把我 市衛(wèi)生工作提升到了一個更加廣闊的平臺?？梢哉f，鄂爾多 斯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)從來沒有像今天這樣受到全社會的廣泛關(guān) 注和尊重！從來沒有像今天這樣欣欣向榮，朝氣蓬勃！衛(wèi)生戰(zhàn)線從來沒有像今天這樣精神振奮，揚眉吐氣！八大跨越”見證了鄂爾多斯衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展！跨越之一：城鄉(xiāng)居民健康水平顯著提高全市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從的 245個，增加到現(xiàn)在的 648 個；床位數(shù)從的2559個，增加到現(xiàn)在的 4749個，每千人口 擁有床位數(shù)張；衛(wèi)生技術(shù)

2、人員從的2605人，增加到現(xiàn)在的6295人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員人。疾病控制、婦幼保 健、衛(wèi)生監(jiān)督、藥品供應(yīng)等能力水平明顯提升。一個體系健 全、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的多功能全方位醫(yī)療衛(wèi) 生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成！按照世界衛(wèi)生組織確定的標(biāo)準(zhǔn)，衡量 一個國家人民健康水平主要有三大指標(biāo)：一是人均期望壽 命，二是嬰兒死亡率，三是孕產(chǎn)婦死亡率。我市居民人均期 望壽命，由解放前不足 35歲上升到目前的近 72歲；嬰兒死 亡率由解放前的 4 %。下降到目前的。；孕產(chǎn)婦死亡率由解 放前的/10萬下降到目前的/10萬。這三大指標(biāo)的變化，標(biāo)志 著我市城鄉(xiāng)居民的健康水平已經(jīng)達(dá)到了發(fā)展中國家的較高 水平?？缭街?/p>

3、二：健全和理順衛(wèi)生管理體制衛(wèi)生事業(yè)是政府實行的一項帶有一定福利政策的社會 公益事業(yè)，它的發(fā)展以政府負(fù)責(zé)為保障，與國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展相協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民健康需求相適應(yīng)。我市衛(wèi)生事業(yè)在探索中完善，在實踐中成熟。初步形成 了四大科學(xué)體系：一是公共衛(wèi)生服務(wù)體系。包括疾病預(yù)防與 保健體系，醫(yī)療救援與應(yīng)急指揮體系， 衛(wèi)生執(zhí)法與監(jiān)督體系， 愛國衛(wèi)生管理體系。這四個體系既自成體系，又相互聯(lián)系， 共同組成一個功能完善、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、防控有效的公共衛(wèi)生健 康安全防線；二是農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以新型農(nóng)村 牧區(qū)合作醫(yī)療制度為保障，以旗區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng) 絡(luò)為支撐，形成覆蓋廣泛、功能完善的農(nóng)村牧區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi) 生

4、服務(wù)體系；三是城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。以政府保障 為依托，以社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)為重點，積極扶持和發(fā)展民營醫(yī) 療服務(wù)。形成了綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、預(yù)防保健機構(gòu)和社區(qū) 衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分工合理、運轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)規(guī)范的新型城市醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)體系；四是藥品供應(yīng)保障體系。以建立基本藥物 制度和藥品供應(yīng)體系為重點，實行政府定價，集中采購，統(tǒng) 一配送，保障群眾基本用藥和用藥安全。跨越之三：農(nóng)牧民受惠于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度農(nóng)村牧區(qū)是我市衛(wèi)生工作的重點，也是難點。從10月黨中央國務(wù)院頒布關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定 中提出，開始在全國搞試點，我市的準(zhǔn)格爾旗為全區(qū)7個試點旗縣之一。我市的8個旗區(qū)率先全面推行新型農(nóng)

5、村牧區(qū)合 作醫(yī)療制度，比自治區(qū)和全國分別提前了兩年和三年。截至 目前，新型合作醫(yī)療已覆蓋農(nóng)村牧區(qū)。參合率以常住人口計 算已達(dá)到100 %，以戶籍人口計算也已達(dá)到93%。全市農(nóng)牧民人均參合資金已達(dá)到110155元，各旗區(qū)合作醫(yī)療補助封頂線也相應(yīng)提高為 2萬元一10萬元。農(nóng)牧民住院費用報銷 率平均接近50%。據(jù)統(tǒng)計，以來全市已籌集合作醫(yī)療資金億 元，共為農(nóng)牧民住院補償萬人次，累計報銷醫(yī)療費用億元； 門診報銷萬人次，累計億元。目前，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療 制度管理運行日趨規(guī)范，籌資力度不斷加大，補償水平逐漸 提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務(wù)條件也因此得到了改善，農(nóng)牧民實實 在在嘗到了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度帶來的

6、實惠！農(nóng)牧民 看病難、看病貴和因病返貧、致貧問題得到有效緩解?？缭街模撼鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)全面推進說起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，沒有人能準(zhǔn)確地說出它的含義。社 區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基 礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院和預(yù)防保健機構(gòu)分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，對于堅持預(yù)防為主、防治 結(jié)合的方針，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu)，方便群眾就醫(yī)，減輕 費用負(fù)擔(dān)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，具有重要意義。，市人民政府制定下發(fā)了鄂爾多斯市關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實 施意見，對我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施、經(jīng)

7、費投入、人才培養(yǎng)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職 責(zé)職能提出了明確具體的要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心由政府舉 辦，財政全額保障經(jīng)費。以需求為導(dǎo)向，通過體制改革、資 源重組、引入競爭，用 3年時間完成在全市建設(shè) 27個標(biāo)準(zhǔn) 化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，64個標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的任務(wù)。 目前已有18個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、49個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建 設(shè)完成。一個大病在醫(yī)院、小病在社區(qū)、雙向轉(zhuǎn)診、分級負(fù) 責(zé)”的看病就醫(yī)新格局正在逐步形成。HttP:/跨越之五：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有效推進我市衛(wèi)生事業(yè)面貌發(fā)生了深刻變化，特別是基層衛(wèi)生體 系建設(shè)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村嘎查衛(wèi)生室設(shè)備建設(shè)。以來， 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實行了縣辦縣

8、管體制，根據(jù)轉(zhuǎn)移收縮、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)規(guī)模，市政府投資5000萬元用3年時間完成了 50所中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，主要 用于房屋建設(shè)、設(shè)備裝備、人才培養(yǎng)和提高管理能力。為全 面加強我市村嘎查衛(wèi)生室網(wǎng)底作用，發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)的整體功能，為廣大農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的基本醫(yī) 療服務(wù)，市人民政府又全面實施了村嘎查衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化裝備項目”根據(jù)一個行政村設(shè)置一個衛(wèi)生室的原則，合理設(shè)置了 767個村衛(wèi)生室，政府給予每所衛(wèi)生室兀的設(shè)備裝備和每 年不低于元的人員經(jīng)費補助。并從開始為每個中心衛(wèi)生院增 編安置2名醫(yī)學(xué)類?？埔陨洗髮W(xué)生， 與此同時全面實施 萬名 醫(yī)師支援農(nóng)村牧區(qū)工程”基層衛(wèi)生技術(shù)

9、人員3年強化培訓(xùn) 實施方案”和 二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院項目”農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，基層衛(wèi)生服務(wù)體系進入規(guī)范化管理軌道。一是每年安排15所二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)通過援贈醫(yī)療設(shè)備、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī) 療、雙向轉(zhuǎn)診等方式，對口支援蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，使當(dāng) 地老百姓在家門口也能享受到城市大夫高超的醫(yī)療技術(shù)，也 切實解決了許多基層大夫解決不了的實際問題；二是提高了 基層衛(wèi)生隊伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，增強了各級醫(yī)療衛(wèi)生 單位之間的相互協(xié)作和自我發(fā)展能力；三是為了從根本上解 決基層衛(wèi)生人才與技術(shù)缺乏的瓶頸制約，從起全面實施了 基層衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)提高工程 ”，將基層衛(wèi)生院

10、的醫(yī)務(wù)人員分 批分期送到上級醫(yī)療衛(wèi)生單位進行理論和實踐技能的培訓(xùn)?？缭街好駹I醫(yī)療機構(gòu)異軍突起隨著城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，我市民營醫(yī)療 機構(gòu)的發(fā)展也得到了市委、市政府的高度重視。以來，我市民營醫(yī)療機構(gòu)進入了快速發(fā)展的階段，我們按照 鼓勵和引導(dǎo)社會資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā) 展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制”和發(fā) 展中加強監(jiān)管，管理中加快發(fā)展”的要求，限制低層次、低水 平，鼓勵高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，將民營醫(yī)療機構(gòu)納入社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)行列中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。截至目前，我市已開辦綜合 性民營醫(yī)療機構(gòu)和心腦血管病、眼科、肛腸、口腔防治、體 檢等各類民營醫(yī)院 2

11、8家，累計總投資近 2億兀。在民營醫(yī) 療機構(gòu)中從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的醫(yī)護人員有1500多人，年度門診量達(dá) 35萬人次。對彌補我市部分區(qū)域醫(yī)療資源相 對不足，方便群眾就醫(yī)，增加就業(yè)，促進醫(yī)療行業(yè)競爭，提 高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量起到了積極的作用。跨越之七：重大疫情防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強傳染病曾經(jīng)是嚴(yán)重威脅我市人民健康和生命安全的重 大疾病。改革開放以來，尤其是近年來，市政府通過調(diào)整財 政支出結(jié)構(gòu)，大幅度增加公共衛(wèi)生投入，不斷加強疾病預(yù)防 控制體系、醫(yī)療應(yīng)急救治體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。建 立起統(tǒng)一、高效、快速、準(zhǔn)確的疫情報告系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系 統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，有效應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我們 戰(zhàn)勝

12、了來勢兇猛的非典疫情，緊接著又成功地控制了禽流感 向人類的傳播。，我們反應(yīng)迅速、科學(xué)防控，成功實施了杭 錦旗“”河潰堤醫(yī)療衛(wèi)生救援，向災(zāi)區(qū)及受災(zāi)群眾發(fā)放了 80萬元的藥品，出動救護車輛150多輛，救治受災(zāi)群眾 8 0多人，監(jiān)督檢查餐飲及食品經(jīng)營戶700多戶次，派出消毒滅菌滅鼠工作人員500多人次，滅鼠投餌7萬多斤，消殺臨時 居住點、返遷戶和飲食攤點及公共場所4000多戶、共20多萬平方米，實現(xiàn)了未發(fā)生災(zāi)后疫情及食物中毒事件的好成 績?！般氪ù蟮卣鸢l(fā)生后，我市及時派出由6名同志組成的衛(wèi)生防疫救援小分隊赴災(zāi)區(qū)執(zhí)行防疫救援任務(wù)。為災(zāi)區(qū)抗震 救災(zāi)工作做出了突出貢獻，我市衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)再一次成 功應(yīng)對

13、了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的考驗?？缭街耍航】刀鯛柖嗨埂毙l(wèi)生行動計劃全面啟動伴隨著鄂爾多斯經(jīng)濟社會強勢推進的歷史進程，我市衛(wèi) 生事業(yè)的發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。為了給我市率先全 面建設(shè)小康社會提供安全有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和良好的健 康環(huán)境，全面提升衛(wèi)生工作自主創(chuàng)新能力，經(jīng)過科學(xué)的調(diào)查 研究，我市創(chuàng)造性地提出了健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃。它與2012年我市實現(xiàn) 富裕型小康社會”相適應(yīng)，到2012年， 在全市建立起與人民健康需求相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、 農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、 藥品供應(yīng)保障體系，讓鄂爾多斯成為名副其實的草原健康城市”健康鄂爾多斯”衛(wèi)生行動計劃的核心內(nèi)容是九大健康工程”，目標(biāo)是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將鄂爾多斯 打造成為醫(yī)療衛(wèi)生強市。