北部灣經(jīng)濟(jì)圈沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)競爭力的對(duì)比研究

1、北部灣經(jīng)濟(jì)圈沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)競爭力的對(duì)比研究摘要：北部灣經(jīng)濟(jì)圈是我國海陸協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，“一帶一路”連接?xùn)|盟的便捷南出口，具有獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，后發(fā)實(shí)力強(qiáng)。文章以北部灣經(jīng)濟(jì)圈沿海城市為研究單位，采用層次分析法，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境資源和發(fā)展?jié)摿Ψ矫孢M(jìn)行海洋經(jīng)濟(jì)競爭力的對(duì)比研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在競爭力層面，北部灣經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢明顯，形成以三大核心城市帶動(dòng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展格局，但區(qū)域協(xié)調(diào)性較差，制約了海洋產(chǎn)業(yè)的質(zhì)效發(fā)展。為此，北部灣經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)從協(xié)同發(fā)展、空間集聚和資源共享等方面強(qiáng)化市際間銜接，提升海洋經(jīng)濟(jì)競爭力。關(guān)鍵詞：北部灣經(jīng)濟(jì)圈； 海洋經(jīng)濟(jì)； 競爭力； 協(xié)同路徑；0 引言北部灣經(jīng)濟(jì)圈位居中國

2、大陸最南端，是繼我國珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈之后的第四大跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈。推進(jìn)環(huán)北部灣城市群經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)粵桂瓊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是落實(shí)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和繼續(xù)深化對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略舉措。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的縱深推進(jìn)，跨區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。國內(nèi)外關(guān)于跨區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究成果頗豐。國外學(xué)者主要關(guān)注雙邊或多邊海洋經(jīng)濟(jì)合作，較少涉及海洋經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)估。如Amrita Dey（2014） 通過文獻(xiàn)查閱法評(píng)析了跨太平洋海岸帶綜合管理和海洋產(chǎn)業(yè)融合的效果1. Hugo Pinto等（2015） 通過對(duì)葡萄牙、西班牙海洋經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀的調(diào)查分析，指出創(chuàng)新

3、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵2. Mohammad Rubayat Rahman（2017）從海洋環(huán)境整治、海洋保護(hù)區(qū)、海上安全等方面分析評(píng)估了孟加拉灣地區(qū)沿海國家合作潛力3. 國內(nèi)學(xué)者則較深入地分析了海洋經(jīng)濟(jì)合作和競爭狀況，研究范圍集中在省域?qū)用?，以城市為單元展開實(shí)證研究。如胡博（2011）運(yùn)用嫡值法分析了福建省海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢4.李鋒等（2015）應(yīng)用因子分析法構(gòu)建海洋競爭力指標(biāo)，經(jīng)評(píng)估得出環(huán)南海地區(qū)參與建設(shè)海上絲綢之路優(yōu)勢明顯5.茍露峰等（2017）運(yùn)用集對(duì)分析法從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、海洋生態(tài)三個(gè)維度實(shí)證分析了我國沿海11?。▍^(qū)、市）海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展能力6.向曉梅等（2018）通過細(xì)

4、分海洋經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)，指出珠澳合作發(fā)展的重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)7.北部灣經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)過多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體量逐步壯大，其憑借良好的海洋資源和港口條件，建立了較成熟的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系和臨海工業(yè)體系8.目前，許多學(xué)者對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)的分析大多是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、海洋環(huán)境保護(hù)和文化發(fā)展策略以及城市綜合競爭力等方面展開。如朱堅(jiān)真等（2007）通過SWOT分析了制約北部灣經(jīng)濟(jì)圈主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素9.王大王等（2010）通過聚類分析定量評(píng)價(jià)北部灣城市群綜合經(jīng)濟(jì)競爭力10.隋博文（2013）實(shí)證分析北部灣港口群、產(chǎn)業(yè)群與城市群關(guān)聯(lián)度11.吳小玲（2015）定性分析了北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋文化在不同階段和區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)12.黃娟（

5、2018）探討了北部灣經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集聚和空間布局狀況13.海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)拓展了北部灣經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間，讓其成為“一帶一路”建設(shè)連接?xùn)|盟的戰(zhàn)略支點(diǎn)。探索北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑，是推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)圈城市群轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)粵桂瓊?cè)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展亟需解決的問題。鑒于此，本文采用層次分析法研究評(píng)價(jià)北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)競爭力，并從注重海洋產(chǎn)業(yè)的質(zhì)效發(fā)展角度，探討提出北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑。1 研究區(qū)域概況北部灣經(jīng)濟(jì)圈位于城鎮(zhèn)化“兩橫三縱”戰(zhàn)略格局沿海環(huán)軸的最南端，地處祖國南海的西北部，背靠大西南，毗鄰港澳，是一個(gè)半封閉的海灣，以廣西、廣東、海南沿北部灣地區(qū)港口城市為

6、主，主要包括2個(gè)省會(huì)城市， 9個(gè)地級(jí)市和4個(gè)縣級(jí)市，是中國西南最近的出海通道。北部灣經(jīng)濟(jì)圈海域面積約12.93萬平方公里，陸域面積為 11.66 萬平方公里，海岸線長 4234 公里，其所屬海域島嶼較多，其中廣西沿海有679個(gè)島嶼。北部灣經(jīng)濟(jì)圈海島資源和漁業(yè)、旅游休閑資源豐富，臨港工業(yè)體系較成熟，優(yōu)勢明顯。2 研究方法和數(shù)據(jù)來源2.1 研究方法層次分析法（AHP）是一種定性分析與定量分析相結(jié)合的多維度決策分析方法，其目的在于量化、細(xì)化復(fù)雜的決策過程，層次分解復(fù)雜系統(tǒng)為數(shù)個(gè)子問題，通過逐一量化比較子問題之間單一方面的重要程度，確定決策問題的最優(yōu)方案。該方法是美國運(yùn)籌學(xué)家沙旦于20世紀(jì)70年代提出

7、。跨區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展是要素多變的復(fù)合系統(tǒng)，海洋經(jīng)濟(jì)競爭力是其協(xié)同的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境資源和發(fā)展?jié)摿κ呛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力是海洋經(jīng)濟(jì)競爭力的依托，環(huán)境資源是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，發(fā)展?jié)摿Ψ从澄磥砗Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。考慮到海洋經(jīng)濟(jì)競爭力受區(qū)位條件、資源稟賦和空間拓展等方面因素的影響，以及數(shù)據(jù)的可獲取性，將北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)競爭力設(shè)為目標(biāo)層，層次分解目標(biāo)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力、環(huán)境資源和發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)準(zhǔn)則層，結(jié)合陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略和相關(guān)學(xué)者研究14,15,篩選21項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋競爭力指標(biāo)體系（表1）。表1 北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋競爭力指標(biāo)體系根據(jù)北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋競爭力指標(biāo)體系，采用比例標(biāo)度

8、法對(duì)每一層級(jí)進(jìn)行逐對(duì)比較，構(gòu)成北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)競爭力判斷矩陣（表2）。2、4、6、8是標(biāo)度的中間值，其重要程度居中分布。取倒數(shù)也具有相應(yīng)的類似意義。依據(jù)上述方法，采用專家問卷調(diào)查法量化各層次指標(biāo)，得出判斷矩陣A-B（表3）、B-C（表4）。計(jì)算各級(jí)判斷矩陣最優(yōu)指標(biāo)因素，并經(jīng)過單排序和相似性驗(yàn)證。表2 比例標(biāo)度法表表3 判斷矩陣A-B表表4 判斷矩陣B-C表2.2 數(shù)據(jù)來源本文研究數(shù)據(jù)主要來源于2017年的中國海洋統(tǒng)計(jì)年鑒中國港口年鑒廣東統(tǒng)計(jì)年鑒廣西統(tǒng)計(jì)年鑒海南統(tǒng)計(jì)年鑒，以及三省區(qū)海洋與漁業(yè)廳官方網(wǎng)站和各地市海洋局網(wǎng)站的海洋環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過專家打分獲取各指標(biāo)的相對(duì)重要性，確定指標(biāo)體系權(quán)重。

9、3 評(píng)價(jià)結(jié)果在判斷矩陣A-B和B-C的基礎(chǔ)上，得出北部灣經(jīng)濟(jì)圈15個(gè)城市的海洋經(jīng)濟(jì)競爭力情況（表5）。表5 北部灣經(jīng)濟(jì)圈沿海城市海洋經(jīng)濟(jì)競爭力總排序表注：1.依據(jù)全國海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查區(qū)域分類納入南寧、玉林等非沿海市；2.昌江、澄邁、東方、臨高為縣級(jí)市。3.1 海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力方面總體上看，北部灣經(jīng)濟(jì)圈各城市資源稟賦優(yōu)越，海洋市場前景廣闊，海洋經(jīng)濟(jì)競爭力從高到低依次為南寧、湛江、?？凇⒚?、玉林、陽江、欽州、北海、崇左、防城港、儋州、東方、澄邁、臨高和昌江。通過海洋競爭力權(quán)重對(duì)比，北部灣城市群可劃分為三種類型，即海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)（圖1）。圖1 北部灣經(jīng)濟(jì)圈競爭力類型

10、圖3.1.1海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)南寧、湛江和海口海洋競爭力權(quán)重均大于0.08,處于北部灣經(jīng)濟(jì)圈核心地位。南寧相較其他城市海洋資源缺乏，但由于省會(huì)城市發(fā)展要素和資源集聚驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢發(fā)展，位于北部灣經(jīng)濟(jì)圈中心，帶動(dòng)輻射灣區(qū)城市群。湛江海洋經(jīng)濟(jì)競爭力僅次于南寧，是廣東省第三大海洋發(fā)展區(qū)，轄約2萬平方公里的海域、2023公里的海岸線和散落分布的130多個(gè)島嶼，是支撐湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁空間和優(yōu)勢。?？趹{借豐富的熱帶海洋生物資源、海島及海洋旅游資源和油氣資源，其經(jīng)濟(jì)總量緊跟湛江市。3.1.2 海洋經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)競爭力權(quán)重在0.060.08之間，相對(duì)核心區(qū)競爭優(yōu)勢次之，集中于廣西和廣東兩

11、省。按照海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢情況，可將其分為兩大類：一類是海洋港口發(fā)展區(qū)，主要是欽州、北海和防城港。這些城市分布在廣東和廣西沿海地區(qū)，是北部灣經(jīng)濟(jì)圈的小金三角，其主要特征是以港口為主要依托，整合海洋資源，形成沿海網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)集群。二類是海洋資源發(fā)展區(qū)，主要是陽江、茂名和儋州。這類城市海域面積廣闊，海岸線綿長，海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以綜合開發(fā)海洋資源為主。3.1.3 海洋經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)競爭力權(quán)重小于0.06,處于劣勢地位。這些城市海洋經(jīng)濟(jì)總體競爭力較弱，以中小城市為主，散布海洋特色小鎮(zhèn)，擁有豐富的熱帶、亞熱帶資源，集中分布在海南沿海地區(qū)，主要為澄邁、臨高和昌江。其海洋經(jīng)濟(jì)總體競爭力較弱的原

12、因在于：距離北部灣經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)較遠(yuǎn)，輻射帶動(dòng)能力弱，缺乏發(fā)展要素；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，陸海經(jīng)濟(jì)孤立發(fā)展；海洋科研投入少，新技術(shù)推廣力度不足。3.2 北部灣經(jīng)濟(jì)圈城市海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)海洋競爭力權(quán)重值最大，分別高出海洋經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)0.02和0.04,其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)，均值達(dá)0.08.海洋經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)的環(huán)境資源較豐富，海域面積、港口及岸線資源和海洋原油產(chǎn)量均值達(dá)0.07,但經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ陀诤Ｑ蠼?jīng)濟(jì)核心區(qū)，均值為0.05,這在一定程度上說明北部灣經(jīng)濟(jì)圈城市協(xié)調(diào)能力較弱，核心城市輻射帶動(dòng)能力有限。在經(jīng)濟(jì)總量方面，南寧海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)。

13、據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2017年廣西海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1394億元，占廣西全區(qū)GDP總量的6.8%;南北欽防四市的海洋經(jīng)濟(jì)約占廣西海洋經(jīng)濟(jì)的42.5%,其中北欽防三市占比為22.4%,南寧占比最大，呈現(xiàn)出“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，海洋第三產(chǎn)業(yè)成為海洋經(jīng)濟(jì)的支柱。湛江為首批沿海改革開放城市和海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2017年湛江海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為1546億元，同比增長15.2%,海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為154738,海洋油氣、化工業(yè)，造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整空間難度較大16.2017年?？诤Ｑ笊a(chǎn)總值約達(dá)321億元，占海南省GDP的26%,海洋第一產(chǎn)業(yè)比重過大，第三產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)比重過低，亟待調(diào)

14、整和優(yōu)化。此外，相較于三大沿海經(jīng)濟(jì)圈，北部灣經(jīng)濟(jì)圈屬于經(jīng)濟(jì)塌陷地帶，地處西南沿海沿邊的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模小。在海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)權(quán)重值中，南寧、湛江和?？谳^大，為0.09,其他城市普遍在0.05左右。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同，競爭力缺乏。固定資產(chǎn)投資額權(quán)重值偏低和基礎(chǔ)設(shè)施較落后，其中南寧、北海、湛江、茂名和?？跈?quán)重值大于0.08,發(fā)展較均衡。但缺乏高效、快速、便捷的集疏運(yùn)立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，港口、公路、鐵路、航空間尚不能無縫對(duì)接，市際間鐵路貨運(yùn)較少，連接灣區(qū)外的路線少，延伸至“一帶一路”沿線國家運(yùn)力不足。在海洋環(huán)保方面，城市間投入力度不均。海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)區(qū)擁有國家級(jí)海洋規(guī)劃

15、數(shù)量、海洋環(huán)境污染治理項(xiàng)目權(quán)重差異大。海洋環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享度低，各類海洋生態(tài)調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)條塊壁壘，削弱了北部灣經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)發(fā)展能力。4 北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展路徑構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)圈陸海統(tǒng)籌的主體功能分區(qū)，有助于充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢、挖掘區(qū)域特質(zhì)和延伸海洋經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。北部灣經(jīng)濟(jì)圈橫跨粵桂瓊?cè)?，地緣和海緣?yōu)勢明顯。基于北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋競爭力評(píng)價(jià)，北部灣經(jīng)濟(jì)圈將形成點(diǎn)軸式發(fā)展路徑（圖2）?！耙粸场笔黔h(huán)北部灣沿海城市藍(lán)色宜居海灣，即以北海、湛江、?？谌蟪鞘悬c(diǎn)連接的海灣；“雙軸”是沿海城市連接內(nèi)部發(fā)展軸，即以南北欽防、湛茂陽向內(nèi)陸腹地延伸。北部灣經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重心是“一核兩極”,即是以南寧為核

16、心，湛江和?？跒閮梢戆l(fā)散點(diǎn)， 東融、西拓、南向、北聯(lián)中深入內(nèi)陸腹地。拓展雙軸、兩翼的發(fā)展半徑，以南寧-新加坡為雙軸延伸經(jīng)濟(jì)走廊；以大湄公河次區(qū)域和泛北部灣為兩翼延伸經(jīng)濟(jì)增長極。圖2 北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋發(fā)展格局示意圖4.1海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)該區(qū)是北部灣經(jīng)濟(jì)圈的核心，應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、生態(tài)優(yōu)先，適度開發(fā)，跨區(qū)統(tǒng)籌岸線布局和港口建設(shè)，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)布局，大力推進(jìn)城市群、港口群、產(chǎn)業(yè)群協(xié)同穩(wěn)步發(fā)展。著力破解海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境降成本，培育規(guī)模以上海洋企業(yè)?；ヂ?lián)互通，向南深化“一帶一路”沿線東盟國家合作，向東提升與粵港澳大灣區(qū)的開放合作水平，向西北、西南、中南疏通南向出海大

17、通道。南寧推進(jìn)人力、資本要素集聚、夯實(shí)國際合作。一是全面互聯(lián)互通。實(shí)現(xiàn)“江海路空”交通網(wǎng)無縫對(duì)接，建設(shè)南寧港至北部灣的深水航道和大能力泊位，暢通與東盟國際保稅物流便捷商貿(mào)；暢通信息交流，提升經(jīng)貿(mào)合作水平。二是構(gòu)建質(zhì)效海洋產(chǎn)業(yè)。培育海洋新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，深耕創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等核心功能。三是拓展“南寧渠道+”,便捷各國政府高層、政商與客商之間的會(huì)晤磋商、交流溝通與經(jīng)貿(mào)合作。積極搭建銜接“一帶一路”門戶樞紐城市和筑牢內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化引領(lǐng)北部灣城市群發(fā)展，推進(jìn)灣區(qū)同城化進(jìn)程。湛江重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)藍(lán)色崛起。一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海洋油氣、造紙等傳統(tǒng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、資金型轉(zhuǎn)變。二是提升海洋科

18、技創(chuàng)新能力。以海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范城市為平臺(tái)，吸引海洋科教人才，加快海洋“政、產(chǎn)、學(xué)、研”對(duì)接和轉(zhuǎn)換。三是完善涉?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)河海生態(tài)。推動(dòng)空鐵、港鐵聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)高鐵與機(jī)場、港口間“零換乘”.繼續(xù)深化“灣長制”“島長制”的試點(diǎn)探索，有效管控海陸污染、管控圍填海范圍、保護(hù)海岸線，推動(dòng)海域海島有償使用制度落地 17.?？谥攸c(diǎn)培育藍(lán)色引擎。一是打造灣區(qū)城市群旅游圈。挖掘?yàn)I海旅游資源，做強(qiáng)現(xiàn)代濱海旅游業(yè)。推動(dòng)旅游服務(wù)、設(shè)施集約發(fā)展，帶動(dòng)澄臨昌一體化發(fā)展。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。集中力量發(fā)展海洋裝備和海洋生物制藥，加強(qiáng)南海海洋研發(fā)和綜合海洋產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高效利用南方大港湛江港的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)加快構(gòu)建綜合性區(qū)域中轉(zhuǎn)

19、交通樞紐、智能制造業(yè)基地和海洋研究科教創(chuàng)新中心。三是嚴(yán)格保護(hù)海洋生態(tài)。努力建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、生態(tài)型海灣城市。4.2 海洋經(jīng)濟(jì)重要節(jié)點(diǎn)區(qū)北海、玉林重點(diǎn)打造 “向海經(jīng)濟(jì)”.一是開放港口，海陸聯(lián)動(dòng)。完善北海港口的布局和管理，服務(wù)鐵山港區(qū)臨港工業(yè)。提升北?？诎敦浳锿掏铝?，開放國際船舶航行和停泊，帶動(dòng)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)與海上經(jīng)濟(jì)聯(lián)通。二是發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。承接珠三角電子加工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，布局以電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐海洋食藥品、海洋裝備和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)為輔的臨海工業(yè)體系，提升產(chǎn)品附加值。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)海洋生態(tài)。利用同時(shí)兼具高鐵、公路、航空和海運(yùn)的臨海交通優(yōu)勢，突出特色海洋文化特色，挖掘

20、旅游資源。欽防兩市重點(diǎn)做強(qiáng)“邊海經(jīng)濟(jì)”. 一是優(yōu)化港口、口岸經(jīng)濟(jì)。依托南寧-北海綜合運(yùn)輸通道的南北欽防城鎮(zhèn)發(fā)展軸，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智能制造業(yè)，加速帶動(dòng)?xùn)|方和崇左融合發(fā)展，搭建東盟開放合作平臺(tái)。二是擴(kuò)展海洋產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋裝備，創(chuàng)造條件申報(bào)建設(shè)國家級(jí)千億元石化產(chǎn)業(yè)基地。三是推進(jìn)海鐵、水鐵、公鐵聯(lián)運(yùn)，力促欽防兩市形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、南北雙向互濟(jì)的開放格局18.茂名、陽江與儋州應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作。一是借鑒“廣佛肇”“深莞惠”“珠中江”3個(gè)經(jīng)濟(jì)圈在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、改善民生等融合方面經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃臨港經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展和對(duì)外開放19.二是依托廣東沿海綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)湛茂一體化發(fā)展，輻射

21、帶動(dòng)陽江加快發(fā)展，提升臨港產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展水平，搭建連接粵港澳大灣區(qū)、東盟的海陸路大通道。4.3 海洋經(jīng)濟(jì)潛力區(qū)澄臨昌三縣對(duì)接北部灣中心城市發(fā)展，利用處于泛珠江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域，及粵桂瓊、港澳旅游圈交匯點(diǎn)的地緣連接優(yōu)勢，補(bǔ)足海洋經(jīng)濟(jì)短板。一是以?？?、湛江為支點(diǎn)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌、生態(tài)優(yōu)先原則，強(qiáng)化與灣區(qū)城市群海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，預(yù)留海洋資源開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。二是加強(qiáng)漁港建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，開發(fā)濱海旅游、觀光、海上運(yùn)動(dòng)等項(xiàng)目。三是加大海洋科研力度，推廣綠色技術(shù)。5 結(jié)論綜合上述分析，北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)以下特征：一是北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋綜合競爭力相較于珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)

22、濟(jì)圈弱，且核心城市競爭力不強(qiáng)。二是內(nèi)陸城市群成為北部灣經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)力量。三是中小城市居多，構(gòu)成北部灣經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，且呈現(xiàn)出集聚趨勢。因此，建議北部灣經(jīng)濟(jì)圈縱深實(shí)施“一灣雙軸，一核兩極”的發(fā)展格局，強(qiáng)化省際城市銜接，推進(jìn)科技、信息、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，堅(jiān)持規(guī)劃先行、生態(tài)惠民。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加速鋼鐵石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)陸海經(jīng)濟(jì)“同頻共振”.搭建人才智庫、政策支持金融服務(wù)平臺(tái)。深耕海洋科研，培育海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，釋放海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，深度融入“一帶一路”建設(shè)，形成全方位開放的藍(lán)色宜業(yè)、宜商、宜居、宜游的活力灣區(qū)經(jīng)

23、濟(jì)體。參考文獻(xiàn)1 AMRITA DEY. How Relevant is North-South Cooperation in the Conventional and Unconventional Maritime Domain of Asia? J.Procedia-Social and Behavioral Sciences,2014（157）：317-321.2 HUGO PINTO, ANA RITACRUZ, COLIN COMBE. Cooperation and the emergence of maritime clusters in the Atlantic: Analysis and implications of innovation and human capital for blue growthJ.Marine Policy,2015（57）：167-1773 MOHAMMAD RUBAYAT RAHMAN. Blue economy and maritime cooperation in the bay of bengal: role of bangladeshJ.Procedia Eng,2017（194）：356-361.4 胡博。福建省沿海六設(shè)區(qū)市海洋經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)研究D.福州：福建師范大學(xué)，2011.5李鋒