農(nóng)村建房管理工作辦法

1、 農(nóng)村建房管理工作辦法 第一章 總則第一條為保障農(nóng)村建房需求，規(guī)范農(nóng)村建房管理，節(jié)約集約利用土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、中華人民共和國(guó)公路法、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例、湖北省土地管理實(shí)施辦法和自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際，制定本辦法。第二條自治縣行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村建房管理適用本辦法。本辦法所稱建房管理包括宅基地及其建設(shè)活動(dòng)管理。農(nóng)村村民建房涉及到建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。第三條宅基地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，農(nóng)村村民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法享有使用權(quán)；集體土地所有

2、權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)民集體土地建房或者購買集體土地上的房屋。第四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及自治縣國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門、村（居）民委員會(huì)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)民建房的監(jiān)督管理。第五條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，堅(jiān)持“加快新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)集中建房點(diǎn)中心村建設(shè)”的宗旨，遵循“依法用地，合理用地，保護(hù)耕地”的原則。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅應(yīng)當(dāng)充分利用原有宅基地及村內(nèi)空閑地、劣地和廢棄地，一般不準(zhǔn)占用耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。鼓勵(lì)農(nóng)村村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃選址的中心村新型農(nóng)民住宅小區(qū)

3、建房，推進(jìn)農(nóng)村村民集中居??；鼓勵(lì)拆舊建新，積極推進(jìn)“空心房”拆除和農(nóng)村土坯房、架子屋改造。第二章規(guī)劃管理第六條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵循村鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。第七條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：縣城規(guī)劃區(qū)(含新區(qū))內(nèi)的農(nóng)村村民建房由所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)踏勘提出選址和用地意見，并報(bào)自治縣人民政府批準(zhǔn)。建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理等機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見，按法定程序報(bào)批。規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民建房，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址、設(shè)計(jì)方案推薦和用地意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。第八條

4、農(nóng)村村民建房規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照合理布局、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌兼顧、相對(duì)集中的原則，科學(xué)編制農(nóng)民建房規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃居住戶10戶以上的新型農(nóng)村住宅小區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房按規(guī)劃執(zhí)行。其他農(nóng)村農(nóng)民建房，允許“一戶一宅”建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)按照新農(nóng)村建設(shè)推介房型或推介房型的改進(jìn)型建房，偏遠(yuǎn)村莊不宜集中建房的地方，農(nóng)村村民可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦魏偷刭|(zhì)條件在原址拆舊建新或者另外選址建房，建筑方案經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。第三章農(nóng)民建房的報(bào)批及管理第九條農(nóng)村村民建房應(yīng)當(dāng)依照村莊規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，并按照規(guī)定程序取得建設(shè)規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書。在規(guī)劃區(qū)以外的，只需取得建設(shè)用地批

5、準(zhǔn)書。農(nóng)村村民建房用地涉及林地、環(huán)保、河道（流）、灘地、公路以及電力、旅游(柴埠溪旅游景區(qū)規(guī)劃控制范圍)和通訊等設(shè)施控制范圍的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行前置審批或者征求相關(guān)部門意見。第十條縣城規(guī)劃區(qū)（含縣城新區(qū)）的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：村民向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫村民建房申請(qǐng)表，由所在村（居）委會(huì)審核簽署意見，村民所在地規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)憑建房人戶口簿、原住宅土地使用證、土地承包經(jīng)營(yíng)合同、林權(quán)證等有效證件，按照公路、林業(yè)、水利、環(huán)保、旅游、電力、通訊等部門和機(jī)構(gòu)提供的許可前置建設(shè)條件，組織村（居）委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查設(shè)計(jì)方案圖，劃定建筑規(guī)劃

6、紅線，核發(fā)建設(shè)規(guī)劃許可證，并會(huì)同所在地國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)辦理用地報(bào)批手續(xù)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書；規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)對(duì)取得建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書的村民在建房開工前放線、施工中檢查和竣工后驗(yàn)收。建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，參照前款規(guī)定程序辦理。規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)村村民申請(qǐng)建房，由農(nóng)村村民向村（居）民委員會(huì)提出申請(qǐng)，填寫村民建房申請(qǐng)表，村（居）委會(huì)審核簽署意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)提出選址和用地意見，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，推薦設(shè)計(jì)方案圖，辦理用地報(bào)批手續(xù)，核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。第十一條符合以下條件可以申請(qǐng)?jiān)诠穬蓚?cè)沿線改建、擴(kuò)建、新建住宅：在村莊

7、規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)需改建住宅；原房屋用地面積低于限額標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民擴(kuò)建住宅；子女已達(dá)婚齡，分家、分居而無住宅；在原址危房拆除重建住宅；因重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要,原宅基地被征收需建住宅;因自然災(zāi)害移民搬遷需建住宅;其他特殊情況者。符合前款規(guī)定條件，在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)、河道兩側(cè)申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)當(dāng)首先經(jīng)自治縣交通、水利及相關(guān)部門審批后，再按程序辦理。嚴(yán)禁以開挖宅基地為名私設(shè)采石場(chǎng)。第十二條有下列情形之一的,不予審批宅基地:不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的；將原有宅基地及地上建筑物轉(zhuǎn)讓、出租、贈(zèng)與或者改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等非生活居住用途后，再次申請(qǐng)宅基地的；現(xiàn)有宅基地面積能滿足分戶需要，或宅基地超過法定標(biāo)準(zhǔn)的；申請(qǐng)人為非農(nóng)業(yè)戶口的；在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅區(qū)域內(nèi)的;法律法