城鄉(xiāng)綜合整治動員大會講話稿

1、書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。城鄉(xiāng)綜合整治動員大會講話稿 同志們： 今天這次大會，一個十分重要的主題就是。廣泛動員全市人民群眾，深入開展城鄉(xiāng)綜合整治，讓我們的家園更美好，讓我們的生活更幸福。剛才，市長作了一個很好的報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。為了進一步把城鄉(xiāng)綜合整治推向深入，這里，我再講三個方面的意思。 一、為什么要開展城鄉(xiāng)綜合整治。 城鄉(xiāng)綜合整治涉及 環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、社會風氣、干部作風等諸多方面，是一件全局性的大事，是一件全國性的難事，是一件全民性的實事。關(guān)于城鄉(xiāng)綜合整治，至少有這樣幾個鮮明的背景： 第二，發(fā)展有迫切需要。的全市三級干部大會上，我明確提出汨羅的發(fā)展需要六個方面

2、的因素，其中很關(guān)鍵的一點就是優(yōu)良的軟硬環(huán)境。現(xiàn)在看來，抓城鄉(xiāng)綜合整治，確實是發(fā)展所需：其一，這是改善投資環(huán)境的迫切需要。城鄉(xiāng)面貌好，對外形象就好，就越能凝聚人心，聚集人氣，就越能吸納資金，吸引項目。反之，則會損害形象，降低品位，在區(qū)域競爭中喪失先機，失去支持。其二，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的迫切需要。汨羅有收舊利廢的傳統(tǒng)，回收網(wǎng)絡(luò)遍布全國各地，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為汨羅的金字招牌。特別是全國“城市礦產(chǎn)”示范項目的深入實施，汨羅更應該在科學處理垃圾、綜合整治環(huán)境等方面創(chuàng)造經(jīng)驗，提供示范。其三，這是推進文化強市的迫切需要。文化的力量是無窮的，也是無價的。一個地方人文環(huán)境的改善，公民素質(zhì)的提高，文明習慣的養(yǎng)成，比

3、修一條路，辦一個企業(yè)，甚至比引進一個百億項目更有價值。汨羅文化底蘊深厚，只有大力優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，營造良好社會風尚，才會推動文化強市戰(zhàn)略，才會不負“端午源頭、龍舟故里、紅色家園”的盛名美譽。 第三，群眾有強烈呼聲?，F(xiàn)在綜合國力不斷增強，各級財力不斷殷實，生活水平不斷提升，人民群眾有期待、有能力、有條件追求美、創(chuàng)造美、享受美。汨羅的老百姓經(jīng)濟意識強，創(chuàng)業(yè)熱情高，會經(jīng)商，會賺錢，生活條件不斷改善，都在追求舒適的環(huán)境，都在追求幸福的生活。但客觀地講，汨羅的城鄉(xiāng)環(huán)境還存在不少問題。從城鎮(zhèn)看，有的背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾亂倒，有的路段積水嚴重，有的集貿(mào)市場、賓館飯店污水橫流，有的建筑物上亂貼亂畫，有的庭院樓

4、道無人打掃。從鄉(xiāng)村看，雜物亂堆亂放，廢品亂丟亂燒，溝渠塘壩無人清理，白色垃圾隨處可見，有的地方是典型的“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”。這些問題的存在，與汨羅的發(fā)展水平不匹配，與汨羅的對外形象不匹配，與幸福汨羅的美好愿景不匹配。對此，人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常有建議和提案，市民群眾經(jīng)常有來信和來訪，寓外鄉(xiāng)友經(jīng)常有愿望和期待，“網(wǎng)絡(luò)群眾”經(jīng)常有議論和反映，人民群眾在內(nèi)心深處真正期盼，既要經(jīng)濟發(fā)展好，更要身體健康好，既要致富收入高，更要幸福指數(shù)高。 第四，干部有應盡責任。汨羅的干部主流很好，愛崗敬業(yè)，忠誠履職，很好地堅持了“三同原則”（政治上同心、目標上同向、工作上同步），很好地堅守了“三條底線”（社會穩(wěn)定

5、、計劃生育、干部隊伍建設(shè)）。但也有個別干部貪大求洋，好高騖遠，小事不想干，大事干不了。舉個最簡單的例子，有少數(shù)單位院子里雜草叢生，會議室滿桌灰塵，衛(wèi)生間臭氣熏天，讓人渾身不自在，讓人心情不舒暢。俗話講得好，一屋不掃何以掃天下。一個不注重細節(jié)和形象的單位，不可能有什么成就；一個連環(huán)境衛(wèi)生都抓不好的干部，不可能有什么作為。現(xiàn)在，城鄉(xiāng)綜合整治已經(jīng)成為全市上下的頭等大事，已經(jīng)成為幸福汨羅建設(shè)的重要抓手，市里成立了由我任政委、金龍市長任組長的領(lǐng)導小組，全體市級領(lǐng)導都有具體分工，都有聯(lián)點區(qū)域。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各村組社區(qū)的一把手必須親自掛帥，親自部署，親自督查。全市所有黨員干部都有責任有義務(wù)出好點子，找準

6、路子，示范帶頭，指揮指導，以實際行動推動城鄉(xiāng)綜合整治。 第五，外地有成功經(jīng)驗。以來，株洲市的攸縣堅持發(fā)動群眾，依靠群眾，以“三創(chuàng)四化”（創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級園林縣城，實施綠化、亮化、美化、凈化工程）為載體，創(chuàng)新社會管理，開展城鄉(xiāng)同治，取得了明顯成效?，F(xiàn)在的攸縣，衛(wèi)生狀況大為改觀，村容鎮(zhèn)貌明顯美化，社會風氣大幅好轉(zhuǎn)，城市品位顯著提升，先后被評為中國最具投資潛力特色示范縣、中國最具投資價值旅游縣。攸縣的做法得到了周強書記和徐守盛省長等12位省級領(lǐng)導的明確批示，得到了溫家寶總理的充分肯定，已經(jīng)成為全國的典型。攸縣經(jīng)驗具有真實性、典型性、普適性，汨羅和攸縣面積相當，人口相當 ，發(fā)展水平

7、相當，我們完全可以借鑒他們的經(jīng)驗，發(fā)動群眾辦好自己的事情，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升市民素養(yǎng)，融洽干群關(guān)系，扎實推進幸福汨羅建設(shè)。 第六，汨羅有初步成效。去年下半年以來，全市上下掀起了學習攸縣的高潮，特別是12月23日全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場會以后，各級各部門觸動很大，動作很大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和部門單位都有一種等不起、慢不得、坐不住的危機感，傾注人力、物力、財力，想方設(shè)法改變面貌。村組社區(qū)充分發(fā)揮自治功能，引導群眾愛護環(huán)境，規(guī)勸群眾改變陋習。春節(jié)前，我跑遍了全市31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，欣喜地看到，各個地方的垃圾明顯減少，秩序明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境明顯優(yōu)化，變了一個大樣。很多市民和回家過年的鄉(xiāng)友都反映，今年春節(jié)環(huán)境衛(wèi)生整潔，城鄉(xiāng)

8、秩序井然，社會大局祥和，年味特別濃，是近幾年來感覺最好的。人民群眾都認為，這件事市委、市政府抓對了，抓準了，抓出了成效，都發(fā)自內(nèi)心地認同，自覺自愿地參與，千方百計地支持。天井鄉(xiāng)有一農(nóng)戶就寫了這樣一幅春聯(lián)，上聯(lián)是：盼環(huán)境優(yōu)美，下聯(lián)是：沁春意更濃，橫批是：春天來了。 二、城鄉(xiāng)綜合整治要實現(xiàn)什么樣的目標。 目標就是方向，目標就是動力。我們開展城鄉(xiāng)綜合整治，就是要依托全國衛(wèi)生城市和省級文明城市的創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾，依靠群眾，開展一場消滅垃圾的人民戰(zhàn)爭，進行一場根除陋習的思想革命，力爭城鄉(xiāng)環(huán)境半年再變大樣，一年鞏固成果，兩年超過攸縣。具體來講，就是要實現(xiàn)五大目標： 二是城鄉(xiāng)面貌漂漂亮亮。漂漂亮亮就是要解

9、決潔而不美、潔而不綠、潔而不清、潔而無序的問題。我們周邊其實有很多好的典型，比如岳陽市區(qū)，街道寬敞，路面平坦，該綠的地方綠起來了，該亮的地方亮起來了，廣告招牌整齊規(guī)范，屋頂墻面精致美觀，一棟樓房就是一幅美景，一條街道就是一道特色。比如長沙縣開慧鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)，房屋外形規(guī)范，式樣風格統(tǒng)一，門前有樹，路邊有草，讓人賞心悅目。比如煙草局、教育局和交通局，辦公區(qū)域整潔有序，坡面、墻面、屋面裝點到位，綠化、亮化、美化管理到位，一派欣欣向榮的景象。比如白水鎮(zhèn)、黃柏鎮(zhèn)和原種場，集鎮(zhèn)干凈整潔、規(guī)范有序，機關(guān)布局合理、設(shè)施完備，干部工作安心舒心，群眾辦事方便快捷。比如黃柏鎮(zhèn)的神鼎村、沙溪鎮(zhèn)的清聯(lián)村和桃林寺鎮(zhèn)的東塘村，

10、村容村貌整潔，綠化凈化到位，是新農(nóng)村建設(shè)的典型。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位、各社區(qū)、各村組，都要瞄準各自行列的先進，下定決心，開動腦筋，投入精力，傾注財力，認真規(guī)劃每一個地方，精心裝點每一個地方，讓各自轄區(qū)有特色、有看頭、有品位。 三是公共秩序規(guī)規(guī)矩矩。無規(guī)矩不成方圓。有秩序的自由才是真正的自由，有自由的秩序才是良好的秩序。汨羅民風淳樸，干部忠誠，但也有一些不講規(guī)矩、不講秩序、不講公德的歪風陋習。對此，我們絕不能熟視無睹，絕不能聽之任之，一定要旗幟鮮明地向這些歪風陋習宣戰(zhàn)，一定要理直氣壯地向這些歪風陋習開戰(zhàn)。要用鐵的手腕消除六大亂象：鞏固控建拆違成果，杜絕違法建筑，年內(nèi)全面拆除城區(qū)主次街道和集鎮(zhèn)主要

11、街道的廠棚，消除亂搭亂建的現(xiàn)象。加大劃行歸市力度，規(guī)范建材門店、流動攤販和夜宵攤子的經(jīng)營行為，消除亂堆亂擺的現(xiàn)象。加強貨運車輛管理，嚴禁渣土車輛、超載貨車違規(guī)進入城市主干道，消除亂裝亂運的現(xiàn)象。整治城市噪音，規(guī)范汽車喇叭鳴放、沿街音響播放和煙花鞭炮燃放，消除亂鳴亂放的現(xiàn)象。嚴格交通執(zhí)法，建設(shè)中路嚴禁占道停車，城西路、高泉路、大眾路、建設(shè)東路、建設(shè)西路必須按規(guī)定停車，車輛亂停亂靠，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律拖走，從重處罰；倡導機關(guān)單位庭院對外開放，發(fā)揮地下停車場應有功能，確保機動車輛有序停放，消除亂停亂靠的現(xiàn)象。開展交通法規(guī)宣傳，加大文明勸導力度，教育廣大市民自覺遵守交通規(guī)則，消除亂穿亂闖的現(xiàn)象。要用鐵的手

12、腕剎住六大歪風：剎住堵門堵路歪風，切實規(guī)范信訪秩序。剎住買碼賭博歪風，切實整肅社會風氣。剎住強攬工程和違規(guī)招投標歪風，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。剎住宗族派性歪風，切實提升民主法治程度。剎住封建迷信歪風，切實倡導科學文明風尚。剎住大操大辦歪風，切實增強廉潔自律意識。 四是社會關(guān)系和和美美。去年底，我?guī)ш牭截h學習考察，攸縣和諧的干群關(guān)系和良好的社會風氣令我十分震憾。攸縣的群眾發(fā)自內(nèi)心地說：當年土改干部的好作風又回來了。攸縣的成功經(jīng)驗告訴我們，城鄉(xiāng)綜合整治是一場深刻的思想革命，既要掃除有形的垃圾，又要消除無形的陋習；既要加大投入力度，又要創(chuàng)新社會管理；既要干部帶頭示范，又要群眾自覺參與。我們要扎實學習

13、攸縣，通過城鄉(xiāng)綜合整治，一方面促進社會風氣明顯好轉(zhuǎn)，讓沉迷陋習的越來越少，崇尚文明的越來越多；讓打牌賭博的越來越少，鍛煉健身的越來越多；讓違法犯罪的越來越少，遵紀守法的越來越多。另一方面促進干群關(guān)系明顯和諧，干部融入群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，解難事，干實事，辦好事；群眾理解黨委政府，配合黨委政府，支持黨委政府，遵紀守法，安心創(chuàng)業(yè)，舒心生活。 五是綜合整治長長久久。城鄉(xiāng)綜合整治，改變面貌容易、形成習慣很難，突擊治標容易、長期治本很難，決不能搞權(quán)宜之計，決不能搞短期行為，必須確立“宣傳教化開路、市場模式運作、精細管理跟進、體制機制保障”的長遠思路。要從改變城鄉(xiāng)居民生活陋習入手，建章建制，治本治源，

14、用制度管人，靠制度管事。要健全“單位領(lǐng)導、大眾參與、社會化運作”的模式，跳出“整治反彈再整治再反彈”的怪圈，防止“龍卷風”和“浮夸風”。市里已經(jīng)就城鄉(xiāng)綜合整治出臺了實施意見、考核細則和問責辦法，目的就是確保城鄉(xiāng)綜合整治有章可循，有據(jù)可依。市人民政府還要迅速制定出臺城鎮(zhèn)管理、舉報投訴、督查通報等一系列制度，建立健全城鄉(xiāng)綜合整治的長效機制。牽頭部門要精心謀劃，嚴格考核，立足長遠抓好指導和督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要結(jié)合實際，創(chuàng)新舉措，立足長遠抓好組織和落實。村組社區(qū)要制定村規(guī)民約和社區(qū)公約，立足長遠抓好規(guī)范和養(yǎng)成。要通過常抓不懈，在全市上下形成三大共識：一是城鄉(xiāng)綜合整治與經(jīng)濟發(fā)展同等重要，必須長期堅持；二是

15、城鄉(xiāng)綜合整治與“三條底線”同等重要，必須長期堅守；三是城鄉(xiāng)綜合整治與全民健康同等重要，必須長期守護。 三、怎么樣開展城鄉(xiāng)綜合整治。 辯證地看，城鄉(xiāng)綜合整治是難事也是易事。說它難，因為不是一人一家之事，不是一地一域之舉，不是一朝一夕之功。說它易，因為不是人力、物力和財力的問題，而是信心、決心和事業(yè)心的問題。我們必須綜合運用政治、經(jīng)濟、文化、管理等多種手段，發(fā)動全民參與，推動工作落實，確保取得實效。 一是大宣傳。要變環(huán)境，先變觀念。城鄉(xiāng)綜合整治是一項系統(tǒng)工程，是一項長遠工程，必須站在戰(zhàn)略高度，實施大宣傳、大發(fā)動。要堅持走群眾路線，發(fā)動群眾，引導群眾，宣傳群眾，讓人民群眾深入了解大眾公共觀、生態(tài)環(huán)境

16、觀，真正懂得什么是真善美、什么是假惡丑，什么是科學、什么是陋習，什么應該支持、什么應該反對，什么可為、什么不可為。要豐富宣傳載體，汨羅電視臺、汨羅周刊、中國汨羅網(wǎng)以及農(nóng)村廣播要開辟專欄，相關(guān)部門要發(fā)放宣傳畫冊，寓教于樂，廣泛宣傳，使城鄉(xiāng)綜合整治知識進社區(qū)，進單位，進企業(yè)，進課堂，進住戶。要強化宣傳效果，大街小巷、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、道路沿線、商場賓館、車站市場、學校醫(yī)院等人口集中的地方，都要有醒目的宣傳廣告，都要有明確的提示標牌，形成強大的視覺沖擊力，形成持久的氛圍感召力。 二是大教化。有形發(fā)展靠建設(shè)，無形發(fā)展靠教化。城鄉(xiāng)綜合整治的一個關(guān)鍵就是教育群眾，感化群眾。在這方面，“和諧公交行動”就是

17、一個很好的例子：過去城區(qū)公交車亂停亂靠，隨叫隨停，影響群眾出行，影響公共安全。對此，交通部門深入開展“和諧公交行動”，組織專門力量，規(guī)勸司機靠站停車，引導群眾進站候車。短短幾個月時間，習慣就養(yǎng)成了，公交車不再隨叫隨停，市民不再半路上車，公交秩序明顯改善。由此可見，習慣成自然，好習慣完全可以通過規(guī)勸教化和強制管理逐步養(yǎng)成。從現(xiàn)在開始，要從三個方面著手加大教化力度：第一，理念灌輸。組織宣講團深入宣講文明新觀念和健康新風尚，讓群眾明白，每個人都是垃圾的制造者，也是受害者，每個人都是秩序的管理者，也是受益者；舉手之勞可以維護公共衛(wèi)生，舉手之勞可以維護公共秩序。第二，思想教育。深化創(chuàng)先爭優(yōu)和“弘揚三種精

18、神，建設(shè)幸福汨羅”主題教育活動，凈化黨員干部思想觀念，規(guī)范黨員干部舉止行為。長期組織中小學生學習三字經(jīng)、弟子規(guī)等傳統(tǒng)經(jīng)典，學禮儀，學規(guī)矩，學做人，大力弘揚傳統(tǒng)美德。第三，行為規(guī)勸。有研究表明，21天以上的重復可以形成初步的習慣，90天以上的重復可以形成穩(wěn)定的習慣。要在城區(qū)和集鎮(zhèn)開展規(guī)勸行動，市級領(lǐng)導分片區(qū)包干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負責人分街道包干，黨政干部分門店包干，上街下鄉(xiāng)，進店入戶，現(xiàn)場糾正亂停亂靠、亂扔亂吐、亂擺亂放等亂象。老干群體、學生隊伍和團委、婦聯(lián)等社會團體也要充分發(fā)揮積極作用，參與規(guī)勸行動。 三是大投入。市委、市政府已經(jīng)決定，今年安排專項資金推動城鄉(xiāng)綜合整治，其中500萬元以獎代投鄉(xiāng)村兩級

19、，500萬元以獎代投城市社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理和工業(yè)園區(qū)亂堆亂放、亂焚亂燒治理，還會拿出專門資金完善城區(qū)和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動環(huán)衛(wèi)市場化運作。同時，中央財政今年已經(jīng)安排55億元資金支持農(nóng)村環(huán)保工作，我們一定加大爭資爭項力度，從中爭取更大的支持份額。我要告訴大家，城鄉(xiāng)綜合整治，不怕冒錢，只怕冒心；不怕冒獎勵，只怕冒能力。但話又說回來，這筆錢不是那么好拿的，也不是那么好用的，首先必須是先進才拿得到，第二拿了錢必須辦實事。農(nóng)村要用好用活以獎代投資金，修建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、焚燒池，添置垃圾清運車、戶用垃圾桶，加強綠化、亮化、美化，還要“大評小獎”農(nóng)戶，激發(fā)人民群眾的積極性。城市社區(qū)要用以獎代投資金完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，為環(huán)境衛(wèi)生精細化、規(guī)范化、人性化管理創(chuàng)造更好的條件。 五是大考核。城鄉(xiāng)綜合整治主體是群眾，關(guān)鍵在干部，必須充分發(fā)揮面子、票子、位子的綜合威力，獎優(yōu)罰劣，獎懲兌現(xiàn)，秤砣底下見高低。今后，領(lǐng)導檢查基層，首先檢查城鄉(xiāng)綜合整治工作；單位匯報工作，首先匯報城鄉(xiāng)綜合整治情況；組織評價干部，首先評價城鄉(xiāng)綜合整治水平。這里我重點提三點要求：一是毫不含糊地曝光披露。對不愛衛(wèi)生、不守規(guī)矩、不講文明的現(xiàn)象要及時抓拍，在電視臺、報紙和網(wǎng)站曝光。對衛(wèi)生差、秩序亂的地方，拍攝下來，放給局