對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的思考

1、對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的思考 摘要 農(nóng)機(jī)合作組織是解決我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化問(wèn)題的出路之一，該文闡述了宣州區(qū)農(nóng)機(jī)合作發(fā)展概況，分析了在農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期推動(dòng)內(nèi)蒙古農(nóng)機(jī)合作組織有序快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；問(wèn)題；對(duì)策；安徽宣城；宣州區(qū) 中圖分類號(hào) f321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 a 文章編號(hào) 1007-5739（2013）08-0300-01 2007年7月1日，中華人民共和國(guó)專業(yè)合作社正式實(shí)施，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的綜合作用下，我國(guó)各類農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速1，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為其中一種重要的形式，近年來(lái)取得了蓬勃發(fā)展，數(shù)量大

2、幅增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展有利于提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、規(guī)模化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和經(jīng)濟(jì)效益。按照“組織形式多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化”的目標(biāo)，宣州區(qū)大力發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，著力扶持和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。截至2012年底，全區(qū)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)戶達(dá)到2.85萬(wàn)個(gè)，各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)到70個(gè)。 1 宣州區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展概況 宣州區(qū)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，地處皖東南，是長(zhǎng)江以南雙季水稻主產(chǎn)區(qū)，全區(qū)轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，總面積2 533 km2，水田面積4.87萬(wàn)hm2。近年來(lái)，該區(qū)在水稻生產(chǎn)過(guò)程中，耕作、灌溉、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和半機(jī)械化，十分適宜農(nóng)機(jī)具開(kāi)展工作

3、。一方面由于農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格讓單戶農(nóng)民難以承受；另一方面農(nóng)機(jī)戶分散難找市場(chǎng)，農(nóng)機(jī)利用率較低，便產(chǎn)生了將農(nóng)機(jī)具集中起來(lái)在村里辦農(nóng)機(jī)合作社的想法。合作社與農(nóng)戶簽訂作業(yè)協(xié)議，把過(guò)去人工進(jìn)行的機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)事，全部交給農(nóng)機(jī)合作社代理，讓外出打工的農(nóng)民不用在農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)假回家務(wù)農(nóng)。因此，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同致富的重要途徑。 2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問(wèn)題 農(nóng)民專業(yè)合作社盡管得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一定成效，但由于思想落后、管理粗放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力大、外部融資難等原因，目前仍然處于低水平、不規(guī)范的狀態(tài)。 2.1 農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域較窄 農(nóng)機(jī)服務(wù)基本局限于小麥、水稻生產(chǎn)

4、，在林業(yè)、畜牧、果樹(shù)、茶葉等方面生產(chǎn)較少，服務(wù)面窄，內(nèi)容少，未能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提供全面服務(wù)，農(nóng)機(jī)戶興趣不大?；緵](méi)有開(kāi)展農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、維修、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，自我發(fā)展、壯大的能力較低。 2.2 思想認(rèn)識(shí)不足 農(nóng)村居民素質(zhì)較低，思想保守，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏創(chuàng)新精神及誠(chéng)信意識(shí)。加之其受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)。加入農(nóng)機(jī)合作社后農(nóng)機(jī)戶個(gè)體思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展緩慢，運(yùn)行不規(guī)范，發(fā)展不平衡。農(nóng)機(jī)戶在加入合作社后要求期服從統(tǒng)一安排，但是由于農(nóng)機(jī)戶個(gè)體在長(zhǎng)期的作業(yè)中自主性較強(qiáng)，使得多數(shù)農(nóng)民入社積極性不高。此外，很多農(nóng)民專業(yè)合作社都是由當(dāng)?shù)啬?/p>

5、人或村干部發(fā)起，各方面關(guān)系不明確，沒(méi)有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則的決策機(jī)制和利益分配機(jī)制，成立時(shí)地域性特征較明顯，農(nóng)民參與度不夠高2-3。 2.3 內(nèi)部管理不規(guī)范 有些合作社的合作社章程不夠規(guī)范，內(nèi)部管理制度不夠健全，流于形式，多不按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)。此外，由于合作社各類內(nèi)部管理制度的缺乏，利益分配機(jī)制還未形成。 2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低 在現(xiàn)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，土地流轉(zhuǎn)程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度低；土地分散經(jīng)營(yíng)，品種不統(tǒng)一，增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)的難度和成本，致使大型機(jī)械作業(yè)量下降，作業(yè)效率降低；加之農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)分布不均、維修質(zhì)量參差不齊，給維修帶來(lái)了很大困難，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)

6、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。 2.5 扶持力度有待加強(qiáng) 由于缺少財(cái)政方面的支持，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)費(fèi)多由領(lǐng)辦大戶墊資自籌，加之利潤(rùn)較低，無(wú)法吸引社會(huì)資金投入到合作社建設(shè)中，此外，合作社僅有的經(jīng)費(fèi)只能維持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信息宣傳等活動(dòng)需要，而在引進(jìn)新品種、發(fā)展新項(xiàng)目上資金不足，客觀上制約了合作社運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)展和壯大。 3 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策 3.1 努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域 利用合作社在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)發(fā)展。把合作社作為農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)基地、農(nóng)機(jī)維修基地，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立蔬菜種植基地、花木種苗供應(yīng)等，以提高其效益，增強(qiáng)合作社輻射帶動(dòng)能力。 3.2 要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

7、 在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，統(tǒng)一發(fā)展土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地成片種植，將流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行規(guī)?；N植，建立高產(chǎn)創(chuàng)建和全程機(jī)械化示范區(qū)，充分發(fā)揮合作社的優(yōu)勢(shì) 3.3 爭(zhēng)取財(cái)政支持 積極爭(zhēng)取省、市（縣）各級(jí)財(cái)政支持，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)合作社的辦公土地供應(yīng)，在合作社機(jī)庫(kù)棚及辦公用地方面，可以采取以租代征的形式。 3.4 加大培訓(xùn)力度 規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在組織機(jī)構(gòu)、管理制度、收入分配等方面的運(yùn)作。每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。 3.5 創(chuàng)新發(fā)展模式 在培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社過(guò)程中，要因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)可分配盈余部分可以低于合作社規(guī)定的限額，留作合作社發(fā)展基金；有些條件相對(duì)薄弱的地方可以先組建后規(guī)范4-5。 4 參考文獻(xiàn) 1 吳昭雄.河南省信陽(yáng)市大力扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展j.當(dāng)代農(nóng)機(jī)，2010（8）：54-55. 2 朱長(zhǎng)春，成如.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為內(nèi)蒙古現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎j.農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化，2012（4）：26-29. 3 翟振才，劉永建，羅政華.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策以湘西北地區(qū)為例j.湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，50（1