發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)辦法

1、發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)辦法 為全面貫徹落實(shí)全縣發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，做到村級(jí)組織有人辦事、有錢(qián)辦事，加快脫貧奔小康建設(shè)步伐，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案： 一、指導(dǎo)思想和基本原則 指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為目的，把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與脫貧奔小康建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足本地優(yōu)勢(shì)，從轉(zhuǎn)變觀念、廣辟財(cái)源、加強(qiáng)管理、完善體制入手，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)打下物質(zhì)基礎(chǔ)。 基本原則：發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持自我管理、自我約束、自我發(fā)展、自我壯大的原則；必須堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益同享、責(zé)權(quán)明確、產(chǎn)

2、權(quán)清晰的原則；必須堅(jiān)持群眾意愿、法律準(zhǔn)入、依法創(chuàng)收的原則；必須堅(jiān)持以人為本、因地制宜、科學(xué)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)較小的原則。 二、目標(biāo)任務(wù) 力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，14個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)年收入在5萬(wàn)元以上。其中本年內(nèi)基本消除村集體經(jīng)濟(jì)收入“空白村”。 三、具體措施和途徑 全面清理資產(chǎn)，摸清村集體實(shí)有家底。各村要實(shí)事求是地對(duì)各類資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理，摸清家底，做到帳實(shí)相符，心中有數(shù)。依法清收債權(quán)，對(duì)于農(nóng)民欠集體的款項(xiàng)，要根據(jù)實(shí)際承受能力制定各項(xiàng)清欠辦法，采取合法、有效的措施加以收回。對(duì)于不合法的合同、村集體債務(wù)要依法進(jìn)行核銷，合法的要制定出具體的還款計(jì)劃，逐步還清。 建立完善制度，加強(qiáng)村集體資金管理。充分利

3、用村級(jí)組織制度，從規(guī)范管理、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督入手，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，堅(jiān)持和完善“村帳鄉(xiāng)管”、“會(huì)計(jì)委托”等制度，健全和落實(shí)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。發(fā)揮好村民代表會(huì)議、村務(wù)民主監(jiān)督小組以及村民理財(cái)小組的作用，對(duì)村里財(cái)產(chǎn)收支及公開(kāi)情況實(shí)施檢查和監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。 盤(pán)活固定資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保增值。以盤(pán)活集體閑置資產(chǎn)為目的，在經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)同意后，對(duì)村集體所有的閑置房屋、水利設(shè)施、山林、場(chǎng)地等資產(chǎn)，依法采取招標(biāo)、拍賣(mài)、租賃、參股經(jīng)營(yíng)以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作。對(duì)投資商或農(nóng)民在村內(nèi)興辦企業(yè)、小加工廠的，村集體可以把房屋、土地等固定資產(chǎn)作為股份入

4、股，或進(jìn)行有償租賃使用，通過(guò)按股分紅或收費(fèi)，增加村集體收入。 拓寬增收渠道，形成經(jīng)濟(jì)收入多元化。更新觀念、創(chuàng)新思路、不拘一格，重點(diǎn)在長(zhǎng)效機(jī)制和發(fā)展模式上下功夫：可采用強(qiáng)村幫弱村、大村帶小村、跨村聯(lián)合等方式整活力量搞創(chuàng)收；可鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商能人帶資金、帶項(xiàng)目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，牽頭領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目謀發(fā)展；可與發(fā)展專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）結(jié)合起來(lái)，采取“支部+公司(協(xié)會(huì))+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)合作社基地農(nóng)戶”等形式實(shí)現(xiàn)集體收益；可帶頭參與地域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工程增加收入等等。改善民生、增進(jìn)福利，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的大發(fā)展氛圍。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 鎮(zhèn)黨委建立由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也一

5、定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性、緊迫性，切實(shí)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作任務(wù)來(lái)抓。 明確目標(biāo)，實(shí)施規(guī)劃。各村要認(rèn)真分析本村實(shí)際，制定發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和政策的基礎(chǔ)上，做到“一村一策”，實(shí)施好發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，穩(wěn)步發(fā)展。 明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。對(duì)各村的每一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目都要進(jìn)行科學(xué)論證，成立工作專班，明確職責(zé)，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、政策、項(xiàng)目、資金等方面加大統(tǒng)籌力度，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。 配強(qiáng)班子，抓好隊(duì)伍。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村書(shū)記是第一責(zé)任人。各村要提高市場(chǎng)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，努力建設(shè)一支懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的村干隊(duì)伍和村級(jí)發(fā)展能人隊(duì)伍，引領(lǐng)地域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 加強(qiáng)督辦，抓