中山污染防控設(shè)備項目建議書（范文）

1、泓域咨詢 /中山污染防控設(shè)備項目建議書目錄第一章 項目總論5一、 項目名稱及項目單位5二、 項目建設(shè)地點5三、 可行性研究范圍5四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則6五、 建設(shè)背景、規(guī)模7六、 項目建設(shè)進度8七、 原輔材料及設(shè)備8八、 環(huán)境影響9九、 建設(shè)投資估算9十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標10主要經(jīng)濟指標一覽表10十一、 主要結(jié)論及建議12第二章 行業(yè)、市場分析13一、 進入本行業(yè)的主要障礙13二、 進入本行業(yè)的主要障礙15三、 行業(yè)產(chǎn)品在末端污染治理領(lǐng)域應(yīng)用的市場狀況17第三章 背景及必要性20一、 行業(yè)發(fā)展概況20二、 影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素23三、 行業(yè)競爭格局26第四章 選址方案分析2

2、8一、 項目選址原則28二、 建設(shè)區(qū)基本情況28三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展33四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標35五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向38六、 項目選址綜合評價43第五章 法人治理44一、 股東權(quán)利及義務(wù)44二、 董事46三、 高級管理人員50四、 監(jiān)事53第六章 勞動安全評價55一、 編制依據(jù)55二、 防范措施57三、 預(yù)期效果評價60第七章 原輔材料供應(yīng)及成品管理61一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況61二、 項目運營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理61第八章 人力資源分析63一、 人力資源配置63勞動定員一覽表63二、 員工技能培訓(xùn)63第九章 技術(shù)方案65一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析65二、 項目技術(shù)工藝分析67三、 質(zhì)量

3、管理69四、 項目技術(shù)流程70五、 設(shè)備選型方案70主要設(shè)備購置一覽表70第十章 節(jié)能方案說明72一、 項目節(jié)能概述72二、 能源消費種類和數(shù)量分析73能耗分析一覽表74三、 項目節(jié)能措施74四、 節(jié)能綜合評價75第十一章 項目經(jīng)濟效益76一、 基本假設(shè)及基礎(chǔ)參數(shù)選取76二、 經(jīng)濟評價財務(wù)測算76營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表76綜合總成本費用估算表78利潤及利潤分配表80三、 項目盈利能力分析80項目投資現(xiàn)金流量表82四、 財務(wù)生存能力分析83五、 償債能力分析83借款還本付息計劃表85六、 經(jīng)濟評價結(jié)論85第十二章 總結(jié)分析86第十三章 補充表格88主要經(jīng)濟指標一覽表88建設(shè)投資估算表

4、89建設(shè)期利息估算表90固定資產(chǎn)投資估算表91流動資金估算表91總投資及構(gòu)成一覽表92項目投資計劃與資金籌措一覽表93營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表94綜合總成本費用估算表95利潤及利潤分配表96項目投資現(xiàn)金流量表97借款還本付息計劃表98第一章 項目總論一、 項目名稱及項目單位項目名稱：中山污染防控設(shè)備項目項目單位：xxx（集團）有限公司二、 項目建設(shè)地點本期項目選址位于xx園區(qū)，占地面積約27.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。三、 可行性研究范圍投資必要性：主要根據(jù)市場調(diào)查及分析預(yù)測的結(jié)果，以及有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政

5、策等因素，論證項目投資建設(shè)的必要性；技術(shù)的可行性：主要從事項目實施的技術(shù)角度，合理設(shè)計技術(shù)方案，并進行比選和評價；財務(wù)可行性：主要從項目及投資者的角度,設(shè)計合理財務(wù)方案,從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預(yù)算，評價項目的財務(wù)盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現(xiàn)金流量計劃及債務(wù)清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設(shè)計合理組織機構(gòu)、選擇經(jīng)驗豐富的管理人員、建立良好的協(xié)作關(guān)系、制定合適的培訓(xùn)計劃等，保證項目順利執(zhí)行；經(jīng)濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活等方面的效益；

6、風(fēng)險因素及對策：主要是對項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、組織風(fēng)險、法律風(fēng)險、經(jīng)濟及社會風(fēng)險等因素進行評價，制定規(guī)避風(fēng)險的對策，為項目全過程的風(fēng)險管理提供依據(jù)。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。（二）技術(shù)原則1、政策符合性原則：報告的內(nèi)容應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)規(guī)劃。2、循環(huán)經(jīng)濟原則：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會。以當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過對本項目的工藝技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模進行合理規(guī)劃，提高資源利

7、用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗延長生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、工藝先進性原則：按照“工藝先進、技術(shù)成熟、裝置可靠、經(jīng)濟運行合理”的原則，積極應(yīng)用當今的各項先進工藝技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和安全技術(shù)，能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟效益明顯。4、提高勞動生產(chǎn)率原則：近一步提高信息化水平，切實達到提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減輕工人勞動強度、降低工廠定員、保證安全生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的目的。5、產(chǎn)品差異化原則：認真分析市場需求、了解市場的區(qū)域性差別、針對產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)

8、異化的特點，來設(shè)計不同品種、不同的規(guī)格、不同質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴大市場占有率，尋求經(jīng)濟效益最大化，提高企業(yè)在國內(nèi)外的知名度。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項目背景“十三五”規(guī)劃綱要提出要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。黨的十九大提出要將污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動。2019年1月，生態(tài)環(huán)境部召開全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，要求全面落實生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項目總占地面積18000.00

9、（折合約27.00畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積28544.53。其中：生產(chǎn)工程19780.20，倉儲工程4374.00，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施2624.53，公共工程1765.80。項目建成后，形成年產(chǎn)xxx套污染防控設(shè)備的生產(chǎn)能力。六、 項目建設(shè)進度結(jié)合該項目建設(shè)的實際工作情況，xxx（集團）有限公司將項目工程的建設(shè)周期確定為12個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設(shè)計、土建工程施工、設(shè)備采購、設(shè)備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。七、 原輔材料及設(shè)備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括鐵板、槽鋼、角鋼、鋼管、配件、實芯焊絲、焊條、水性漆、潤滑油。（二）主要設(shè)備主要設(shè)備包括：液壓剪板機

10、、液壓折彎機、車床、銑床、鏜床、搖臂鉆床、單梁吊車、雙梁吊車、單梁吊車、焊機。八、 環(huán)境影響本項目工藝清潔，將生產(chǎn)工藝與污染治理措施有機的結(jié)合在一起，污染物排放量較少，且實施污染物排放全過程控制?！叭龔U”處理措施完善，工程實施后廢水、廢氣、噪聲達標排放，污染物得到妥善處理，對周圍的生態(tài)環(huán)境無不良影響。九、 建設(shè)投資估算（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務(wù)估算，項目總投資9067.57萬元，其中：建設(shè)投資7199.48萬元，占項目總投資的79.40%；建設(shè)期利息85.09萬元，占項目總投資的0.94%；流動資金1783.00萬元，占項目總投資的1

11、9.66%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資7199.48萬元，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程費用6171.77萬元，工程建設(shè)其他費用877.84萬元，預(yù)備費149.87萬元。十、 項目主要技術(shù)經(jīng)濟指標（一）財務(wù)效益分析根據(jù)謹慎財務(wù)測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入18500.00萬元，綜合總成本費用15849.84萬元，納稅總額1364.19萬元，凈利潤1929.69萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率13.41%，財務(wù)凈現(xiàn)值-559.66萬元，全部投資回收期6.67年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積18000.00約27.00畝1.1總建筑面積2

12、8544.531.2基底面積10800.001.3投資強度萬元/畝251.162總投資萬元9067.572.1建設(shè)投資萬元7199.482.1.1工程費用萬元6171.772.1.2其他費用萬元877.842.1.3預(yù)備費萬元149.872.2建設(shè)期利息萬元85.092.3流動資金萬元1783.003資金籌措萬元9067.573.1自籌資金萬元5594.373.2銀行貸款萬元3473.204營業(yè)收入萬元18500.00正常運營年份5總成本費用萬元15849.846利潤總額萬元2572.927凈利潤萬元1929.698所得稅萬元643.239增值稅萬元643.7210稅金及附加萬元77.2411

13、納稅總額萬元1364.1912工業(yè)增加值萬元4718.0313盈虧平衡點萬元9134.51產(chǎn)值14回收期年6.6715內(nèi)部收益率13.41%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元-559.66所得稅后十一、 主要結(jié)論及建議項目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經(jīng)濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。第二章 行業(yè)、市場分析一、 進入本行業(yè)的主要障礙1、技術(shù)壁壘大氣污染防控設(shè)備屬于非標系統(tǒng)設(shè)備，對產(chǎn)品技術(shù)方案設(shè)計、設(shè)備制造、安裝集成均有不同程度的要求，而產(chǎn)品方案設(shè)計是設(shè)備供應(yīng)商競爭的重點，設(shè)備供應(yīng)商需根據(jù)每一個項目客戶的具體需求進行方案設(shè)計

14、、設(shè)備選型和技術(shù)參數(shù)設(shè)定，具有突出的個性化特點，技術(shù)含量高、集成難度大；對裝備供應(yīng)商技術(shù)和工藝要求高。以光電產(chǎn)業(yè)的為例，其工藝廢氣種類繁多、成分復(fù)雜，除VOCs、含塵氣體外，還包括HCL、HF等酸堿廢氣，更存在硅烷、氫氣等易燃易爆氣體，環(huán)保設(shè)備的方案設(shè)計不僅需要綜合考慮各種組分廢氣的順利達標排放，更需要考慮環(huán)保裝置運行的穩(wěn)定性、安全性，這需要行業(yè)內(nèi)企業(yè)具備很強的方案設(shè)計能力以及長期的工藝技術(shù)積累，對新進入者來說，具有相當高的技術(shù)門檻。2、行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗和業(yè)績壁壘污染防控設(shè)備運行的穩(wěn)定性對周邊自然環(huán)境具有重大影響，運行中一旦發(fā)生故障容易引起環(huán)保事故，因此客戶在選擇設(shè)備供應(yīng)商時非常謹慎，除對設(shè)備商的

15、技術(shù)水平、資金實力具有較高的要求外，客戶還看重與其的良好合作歷史、成功合作案例，特別是設(shè)備供應(yīng)商在本行業(yè)的標桿性項目。因此，如果企業(yè)擁有較為豐富的項目業(yè)績，將有助于其進入招投標環(huán)節(jié)并中標，從而獲得訂單。此外，不同行業(yè)對環(huán)保要求也不同，大氣污染防控設(shè)備及工藝路線具有顯著的定制化、個性化特點，這就要求設(shè)備供應(yīng)商需擁有豐富的行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗，進而通過優(yōu)化設(shè)計，最大限度的確保環(huán)保裝備運行的可靠性、穩(wěn)定性，同時合理的為用戶節(jié)省投入成本。豐富的行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗以及優(yōu)良業(yè)績是長期服務(wù)于下游行業(yè)積累的結(jié)果，非一朝一夕所能形成，因而形成較高的壁壘。3、資金壁壘環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品銷售，需要根據(jù)客戶的行業(yè)標準要求、污染類型、廢氣

16、流量、廢氣溫度、場地限制等因素的差異，進行技術(shù)設(shè)計和工藝規(guī)劃，設(shè)計并制造專業(yè)裝置，同時在具體的銷售過程中，需要向業(yè)主開具投標保函、履約保函，在設(shè)備制造、采購以及產(chǎn)品安裝環(huán)節(jié)還需要墊付資金，容易造成流動資金的短缺。此外，基于質(zhì)量保證的考慮，一般項目設(shè)備銷售的尾款（質(zhì)保金），需要在產(chǎn)品驗收后1-2年內(nèi)付清，這也對企業(yè)的流動資金造成壓力。因此，資金實力亦是新企業(yè)進入本行業(yè)的重要障礙。4、品牌壁壘大氣污染防控設(shè)備的質(zhì)量對用戶生產(chǎn)運營影響重大，產(chǎn)品品牌的知名度和企業(yè)影響力對客戶的認購行為有較大的影響，擁有較高品牌知名度的企業(yè)將在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。以光伏太陽能行業(yè)為例，部分企業(yè)較早的進入該行業(yè)，通過前期

17、項目積累，在業(yè)內(nèi)已具有較高的認知度和美譽度，與國內(nèi)大部分光伏企業(yè)均建立起了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這對新進入者構(gòu)成了較大的品牌壁壘。二、 進入本行業(yè)的主要障礙1、技術(shù)壁壘大氣污染防控設(shè)備屬于非標系統(tǒng)設(shè)備，對產(chǎn)品技術(shù)方案設(shè)計、設(shè)備制造、安裝集成均有不同程度的要求，而產(chǎn)品方案設(shè)計是設(shè)備供應(yīng)商競爭的重點，設(shè)備供應(yīng)商需根據(jù)每一個項目客戶的具體需求進行方案設(shè)計、設(shè)備選型和技術(shù)參數(shù)設(shè)定，具有突出的個性化特點，技術(shù)含量高、集成難度大；對裝備供應(yīng)商技術(shù)和工藝要求高。以光電產(chǎn)業(yè)的為例，其工藝廢氣種類繁多、成分復(fù)雜，除VOCs、含塵氣體外，還包括HCL、HF等酸堿廢氣，更存在硅烷、氫氣等易燃易爆氣體，環(huán)保設(shè)備的方案設(shè)

18、計不僅需要綜合考慮各種組分廢氣的順利達標排放，更需要考慮環(huán)保裝置運行的穩(wěn)定性、安全性，這需要行業(yè)內(nèi)企業(yè)具備很強的方案設(shè)計能力以及長期的工藝技術(shù)積累，對新進入者來說，具有相當高的技術(shù)門檻。2、行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗和業(yè)績壁壘污染防控設(shè)備運行的穩(wěn)定性對周邊自然環(huán)境具有重大影響，運行中一旦發(fā)生故障容易引起環(huán)保事故，因此客戶在選擇設(shè)備供應(yīng)商時非常謹慎，除對設(shè)備商的技術(shù)水平、資金實力具有較高的要求外，客戶還看重與其的良好合作歷史、成功合作案例，特別是設(shè)備供應(yīng)商在本行業(yè)的標桿性項目。因此，如果企業(yè)擁有較為豐富的項目業(yè)績，將有助于其進入招投標環(huán)節(jié)并中標，從而獲得訂單。此外，不同行業(yè)對環(huán)保要求也不同，大氣污染防控設(shè)備及

19、工藝路線具有顯著的定制化、個性化特點，這就要求設(shè)備供應(yīng)商需擁有豐富的行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗，進而通過優(yōu)化設(shè)計，最大限度的確保環(huán)保裝備運行的可靠性、穩(wěn)定性，同時合理的為用戶節(jié)省投入成本。豐富的行業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗以及優(yōu)良業(yè)績是長期服務(wù)于下游行業(yè)積累的結(jié)果，非一朝一夕所能形成，因而形成較高的壁壘。3、資金壁壘環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品銷售，需要根據(jù)客戶的行業(yè)標準要求、污染類型、廢氣流量、廢氣溫度、場地限制等因素的差異，進行技術(shù)設(shè)計和工藝規(guī)劃，設(shè)計并制造專業(yè)裝置，同時在具體的銷售過程中，需要向業(yè)主開具投標保函、履約保函，在設(shè)備制造、采購以及產(chǎn)品安裝環(huán)節(jié)還需要墊付資金，容易造成流動資金的短缺。此外，基于質(zhì)量保證的考慮，一般項目設(shè)備銷

20、售的尾款（質(zhì)保金），需要在產(chǎn)品驗收后1-2年內(nèi)付清，這也對企業(yè)的流動資金造成壓力。因此，資金實力亦是新企業(yè)進入本行業(yè)的重要障礙。4、品牌壁壘大氣污染防控設(shè)備的質(zhì)量對用戶生產(chǎn)運營影響重大，產(chǎn)品品牌的知名度和企業(yè)影響力對客戶的認購行為有較大的影響，擁有較高品牌知名度的企業(yè)將在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。以光伏太陽能行業(yè)為例，部分企業(yè)較早的進入該行業(yè)，通過前期項目積累，在業(yè)內(nèi)已具有較高的認知度和美譽度，與國內(nèi)大部分光伏企業(yè)均建立起了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，這對新進入者構(gòu)成了較大的品牌壁壘。三、 行業(yè)產(chǎn)品在末端污染治理領(lǐng)域應(yīng)用的市場狀況與制程污染防控相比，末端污染治理區(qū)別主要在于：工業(yè)廢氣處理屬于重工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)末

21、端環(huán)節(jié)，大多為工業(yè)窯、爐廢氣集中排放，一般來說，對產(chǎn)品安全生產(chǎn)、產(chǎn)品品質(zhì)影響不大；達標排放是末端污染治理的關(guān)鍵點，國家為此制定了詳細、明確的排放標準，環(huán)保政策越嚴、環(huán)保標準越高，末端污染治理市場需求越大。末端污染治理廣泛存在于重工業(yè)生產(chǎn)的各領(lǐng)域，如火力發(fā)電、鋼鐵冶金、水泥建材、有色金屬冶煉等。過去十年，我國政策重點監(jiān)管領(lǐng)域主要集中在火力發(fā)電行業(yè)，隨著大氣治理的不斷推進，火電領(lǐng)域煙氣排放治理接近峰值，非電領(lǐng)域尚未淘汰的產(chǎn)能將全面開展治理，污染防治開始快速向非電領(lǐng)域拓展。2016年11月，國務(wù)院印發(fā)十三五生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，其中針對鋼鐵、水泥建材、有色金屬等行業(yè)提出了明確要求。1、鋼鐵冶金行業(yè)鋼鐵行

22、業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，工業(yè)流程長，從礦石開采到產(chǎn)品最終加工，需經(jīng)過燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼到軋鋼的很多生產(chǎn)工序，其中一些主體工序如燒結(jié)（球團）資源、能源消耗量較大，污染物排放量也非常大，是我國工業(yè)領(lǐng)域主要排污大戶之一。鋼鐵冶金、水泥建材等行業(yè)是工業(yè)廢氣排放的重點監(jiān)控領(lǐng)域。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，工業(yè)流程長，從燒結(jié)、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼到軋鋼的整個冶煉工藝均涉及不同類型的污染物，是繼火電行業(yè)之后的第二大高污染行業(yè)。其中，煉焦和燒結(jié)環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生硫化物、氮氧化物和煙塵等廢氣，煉鐵和煉鋼環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生爐渣等固體廢棄物，軋鋼環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污染物則主要是冷卻水等廢水污染。2、水泥建材行業(yè)水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基

23、礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用于土木建筑、水利、國防等工程，為改善人民生活，促進國家經(jīng)濟建設(shè)和國防安全起到了重要作用。目前，我國的水泥產(chǎn)品主要有通用水泥、專用水泥以及特性水泥。截至2018年底，全國共有新型干法水泥生產(chǎn)線1,681條，熟料設(shè)計生產(chǎn)能力為181,923萬噸，累計熟料產(chǎn)量14.2億噸，累計水泥產(chǎn)量22.1億噸注。水泥生產(chǎn)通常分為生料制備、熟料煅燒、水泥粉磨等3個階段，顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、一氧化碳、氟化物等，還產(chǎn)生少量或微量總有機碳、重金屬、二噁英、氯化氫等有害氣體。顆粒物產(chǎn)生于水泥生產(chǎn)的各個工序，其他氣體污染物主要產(chǎn)生于水泥熟料生產(chǎn)的水泥窯煅燒工序。第三章 背景及必要性一、 行業(yè)發(fā)展概況

24、1、環(huán)保行業(yè)處于快速發(fā)展時期，市場發(fā)展空間廣近年來，受國家經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)保政策導(dǎo)向、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等因素影響，我國環(huán)保行業(yè)整體發(fā)展迅速?！笆舜蟆币詠?，黨中央、國務(wù)院將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，法律法規(guī)、行業(yè)政策、行業(yè)標準相繼出臺，為環(huán)保行業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間?！笆濉币?guī)劃綱要提出要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點，加大生態(tài)環(huán)境保護力度。黨的十九大提出要將污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動。2019年1月，生態(tài)環(huán)境部召開全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議，要求全面落實生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護

25、大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰(zhàn)。自2013年啟動“大氣十條”目標以來，全國環(huán)境保護財政支出總額不斷增加，體現(xiàn)了中央以及各地方政府對治理環(huán)境污染的決心和行動力，有力地促進了環(huán)保行業(yè)的快速發(fā)展。2、大氣污染治理項目投資額快速增長2018年6月，國務(wù)院發(fā)布的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃提出“到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上”的目標。2018年10月，新修訂的大氣污染防治法提出要加強對大氣污染的綜合防治，

26、從源頭開始抑制污染物的排放，提高污染排放標準，建立大氣污染物排放總量控制和許可證制度，加大對違法行為的懲處力度。在這一高標準、重任務(wù)的驅(qū)動下，未來大氣污染治理領(lǐng)域需求有望進一步提升。自2011年以來，隨著大氣污染日益嚴重，環(huán)保監(jiān)管趨嚴，我國大氣污染治理項目投資額總體呈上升趨勢，2011年至2017年年均復(fù)合增長率達到了13.24%。3、強勁市場需求帶動環(huán)保專用設(shè)備制造業(yè)快速增長近年來，在我國高端制造業(yè)快速發(fā)展以及環(huán)保治理趨嚴的大環(huán)境下，環(huán)保專用設(shè)備制造業(yè)整體保持快速增長趨勢?！笆濉币?guī)劃綱要提出培育市場服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新，完善政策機制，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

27、壯大；增強節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)和設(shè)備制造能力，研發(fā)、示范、推廣一批節(jié)能環(huán)保先進技術(shù)裝備。2017年10月，工業(yè)和信息化部印發(fā)的關(guān)于加快推進環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見明確提出：到2020年，主要技術(shù)裝備基本達到國際先進水平，國際競爭明顯增強，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，創(chuàng)建百家具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個帶動效應(yīng)強、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到10,000億元。4、非電領(lǐng)域迎來廣闊發(fā)展空間和發(fā)展機遇目前，非電領(lǐng)域大氣污染控制的進展相對較為緩慢，非電領(lǐng)域大氣治理市場尚處于初級發(fā)展階段。隨著2017年“大氣十條”取得階段性勝利，火電行業(yè)超低排放改造基

28、本完成，未來我國將進入非電領(lǐng)域大氣治理的關(guān)鍵時期。非電行業(yè)主要包括鋼鐵、水泥、工業(yè)鍋爐、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)，與排放標準極為嚴格的電力行業(yè)相比，非電行業(yè)的排放標準相對寬松，各項指標未來具備改造空間。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見，提出全國新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平；推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。鋼鐵行業(yè)的排放政策正式拉開了非

29、電領(lǐng)域超低排放改造的序幕。隨著非電領(lǐng)域超低排放改造政策的陸續(xù)出臺，我國大氣污染治理將從傳統(tǒng)火電領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向其他非電領(lǐng)域，非電領(lǐng)域有望成為大氣污染治理行業(yè)新的增長點，相關(guān)技術(shù)的進步也將推動非電領(lǐng)域大氣污染治理市場的發(fā)展。二、 影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）國家政策的有力支持我國環(huán)保行業(yè)具有鮮明的政策引導(dǎo)性，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模與國家的政策法律、行業(yè)標準息息相關(guān)，政策推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動著市場需求的釋放。作為國民經(jīng)濟新的支柱性產(chǎn)業(yè)，國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不斷提升，近兩年政策出臺速度加快，集中在環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)測體系構(gòu)建、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)化等

30、方面。進入“十三五”時期，政策支撐力度將持續(xù)增強，中央經(jīng)濟工作會議更是明確污染防治為三大攻堅戰(zhàn)之一，并首次將生態(tài)文明列為重點工作內(nèi)容，重視程度空前。隨著我國工業(yè)端環(huán)保稅、排污許可、碳排放交易等長效機制全面推廣，環(huán)保成本將全面納入工業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中，迫使企業(yè)進一步加大對于環(huán)保的投入；中央環(huán)保督察制度的常態(tài)化使得環(huán)境約束成為工業(yè)企業(yè)能否持續(xù)經(jīng)營的一個重要決定因素。（2）我國環(huán)境污染治理投資需求不斷加大“十二五”期間，我國環(huán)保投資3.4萬億元，以每年15%至20%的速度增長，比“十一五”期間增長了62%。環(huán)保行業(yè)作為“十三五”規(guī)劃綱要中提到的重點發(fā)展行業(yè)，投資需求將進一步擴大。據(jù)環(huán)保部規(guī)劃院測

31、算，預(yù)計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬億元左右，社會環(huán)?？偼顿Y有望超過17萬億元。我國環(huán)保治理持續(xù)擴大投入，是環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的強勁動力。（3）技術(shù)研發(fā)推動行業(yè)發(fā)展近年來，隨著環(huán)保要求的提高，我國的環(huán)保技術(shù)不斷創(chuàng)新，各種先進技術(shù)不斷研發(fā)并應(yīng)用到實際中去。2014年，科技部和環(huán)境保護部發(fā)布大氣污染防治先進技術(shù)匯編，評估出89項大氣污染治理關(guān)鍵技術(shù)和130余項相應(yīng)案例成果；2017年，科技部和工業(yè)部發(fā)布國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目 錄（2017年版），詳解了大氣污染防治、水污染防治等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)指標和適用范圍；2018年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布國家先進污染防治技術(shù)目 錄（大氣污染防

32、治領(lǐng)域），推動相關(guān)大氣污染治理技術(shù)成果的全社會共享和應(yīng)用轉(zhuǎn)化。我國大氣污染防治技術(shù)的不斷進步和創(chuàng)新，促使環(huán)保裝備效率不斷提升，能耗不斷下降，有利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（4）環(huán)保法律法規(guī)日趨嚴格，排放標準提高我國以中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國水污染防治法為法律基礎(chǔ)，相關(guān)國務(wù)院指令、各部委規(guī)章、規(guī)范性文件已逐步完善，形成了日趨嚴格的制度體系，并制定了更為嚴苛的各行業(yè)排放標準，強制推動各大污染行業(yè)新建或更新環(huán)保設(shè)施，為環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了龐大的市場需求。2、不利因素（1）市場競爭尚不規(guī)范在環(huán)境污染防治領(lǐng)域，市場參與主體的技術(shù)水平、產(chǎn)品成本、服務(wù)質(zhì)量存在差異

33、，高質(zhì)高價和低質(zhì)低價競爭激烈，市場缺乏統(tǒng)一的評價標準。部分企業(yè)僅追求短期利潤的發(fā)展目標，以及地方保護主義、“重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護”的思維慣性，使技術(shù)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性好的環(huán)保裝備企業(yè)在競爭中并不能占有絕對優(yōu)勢。（2）環(huán)保行業(yè)政策依賴性較強環(huán)保行業(yè)發(fā)展對政策的依賴性較強，行業(yè)市場規(guī)模與利潤水平易受政策的影響。例如，“十二五”以前，國家未對工業(yè)鍋爐大氣污染物中的氮氧化物做出嚴格規(guī)定，因此工業(yè)企業(yè)如火電廠、化工廠及鋼鐵廠等對脫硝需求較小。此外，“十二五”期間與“十一五”期間由于政策引導(dǎo)，脫硫市場需求爆發(fā)增長，在一定程度上導(dǎo)致了局部產(chǎn)能過剩以及行業(yè)內(nèi)惡意競爭的現(xiàn)象，導(dǎo)致行業(yè)平均利潤率降低。因此，

34、環(huán)保行業(yè)與國家政策及政策執(zhí)行力度相關(guān)性高，對政策的依賴性較強，具有較高的政策風(fēng)險。三、 行業(yè)競爭格局我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展與國家環(huán)保政策的重心息息相關(guān)。在發(fā)展初期，火電是我國大氣污染防治的重點領(lǐng)域，因此火電領(lǐng)域的污染治理發(fā)展較早，企業(yè)數(shù)量眾多，而背靠國有電力集團的國有環(huán)保企業(yè)在市場競爭中占據(jù)先天優(yōu)勢。大氣污染環(huán)保治理行業(yè)過去主要集中于火電領(lǐng)域市場，而在高耗能、高污染、高排放的鋼鐵、石化、水泥等非電領(lǐng)域進展緩慢，隨著近年來我國環(huán)保監(jiān)管的加強及排放標準的提高，鋼鐵、水泥、玻璃、光伏、半導(dǎo)體、化工等行業(yè)的大氣排放治理需求日益強烈，帶動了一批中小型環(huán)保企業(yè)的成長。從競爭格局看，非電領(lǐng)域的大氣污染防治企業(yè)數(shù)

35、量眾多，且分布極為分散，尚處于群雄逐鹿的初步發(fā)展階段，以龍凈環(huán)保、永清環(huán)保等為代表的一些行業(yè)布局早、技術(shù)水平較高的上市公司已經(jīng)取得了一些顯著業(yè)績，但是總體來看，行業(yè)尚未形成具有顯著壟斷優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，市場競爭逐步加劇。未來，環(huán)保行業(yè)的市場競爭格局逐漸由分散向集中過渡，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成為趨勢。全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭公司的優(yōu)勢突出，越來越多全產(chǎn)業(yè)鏈的公司意圖打造綜合環(huán)境服務(wù)商。行業(yè)龍頭企業(yè)將持續(xù)對市場的整合，通過并購和戰(zhàn)略合作進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加大對各細分領(lǐng)域和其他公司的黏度，協(xié)同發(fā)展，拉大競爭優(yōu)勢。第四章 選址方案分析一、 項目選址原則所選場址應(yīng)避開自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護的

36、環(huán)境敏感性目標。項目建設(shè)區(qū)域地理條件較好，基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善，并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二?建設(shè)區(qū)基本情況中山，古稱香山，人杰地靈，名人輩出，是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。廣東省地級市，全國4個不設(shè)區(qū)的地級市之一，珠三角中心城市之一、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市、廣東地區(qū)性中心城市之一、連續(xù)多年保持廣東省第5的經(jīng)濟總量，并與順德、南海、東莞一起被稱為廣東四小虎。前身為1152年設(shè)立的香山縣；1925年，為紀念孫中山而改名為中山縣，位于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處，北接廣州市番禺區(qū)和佛山市順德區(qū)，西鄰江門市區(qū)、新會區(qū)和珠海市斗門區(qū)，東南連珠海市，東隔珠江口伶仃洋與深圳市和香港特別行政區(qū)相

37、望。中山是國家歷史文化名城，是廣府文化的代表城市之一，發(fā)祥于中山的香山文化是中國近代文化的重要源頭，享有廣東省曲藝之鄉(xiāng)（粵?。?、華僑之鄉(xiāng)的美譽。有旅居世界五大洲87個國家和地區(qū)的海外僑胞、港澳臺同胞80多萬人。2019年8月，中國海關(guān)總署主辦的中國海關(guān)雜志公布了2018年中國外貿(mào)百強城市排名，中山排名第29。大力實施環(huán)灣布局、向東發(fā)展戰(zhàn)略，進一步厘清城市發(fā)展思路，推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進展。鐵腕治理土地、規(guī)劃亂象，上收鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃編制權(quán)限，嚴控房地產(chǎn)用地供應(yīng)，強化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地保障，出臺37項制度重塑國土空間規(guī)劃管理體系。2020年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：優(yōu)先穩(wěn)就

38、業(yè)保民生，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，能源和環(huán)境指標完成省下達目標任務(wù)。縱觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢，“十三五”時期，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在。國家經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，發(fā)展的前景仍然廣闊，中山面臨新一輪的發(fā)展熱潮。從國際形勢看，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡，有利于我國發(fā)展的外部環(huán)境相對穩(wěn)定。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，將改變?nèi)蛑圃?/p>

39、業(yè)的發(fā)展格局，也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機遇。同時，我國制造業(yè)也面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”雙向擠壓的嚴峻挑戰(zhàn)。國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義有所抬頭，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”（TPP）、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將重構(gòu)全球貿(mào)易秩序，對國內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng)，我國的對外貿(mào)易和吸引國際直接投資的壓力將會增大。從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增

40、量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整；經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?！笆濉睍r期，我國改革紅利空前釋放，要素質(zhì)量有所提高，“雙創(chuàng)”推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制加快形成，新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進一步釋放內(nèi)需潛力，“一帶一路”倡議實施全方位提升對外開放水平，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域合作等三大戰(zhàn)略加快實施催生新增長極。同時，資源環(huán)境約束強化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，高增長時期產(chǎn)生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展的制約日益明顯，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上任務(wù)緊迫、壓力較大。從省內(nèi)形勢看，我省經(jīng)濟總量位居全國各省區(qū)首位，經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展，綜合

41、實力和核心競爭力得到重大提升?！笆濉睍r期，我省總體處于工業(yè)化后期階段，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，開始進入以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的發(fā)展新周期，但增長動力轉(zhuǎn)換尚需時日，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展任務(wù)依然艱巨。全面深化改革持續(xù)推進，以廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力推進泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳合作，爭做改革開放排頭兵。全面實施珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，珠三角東西兩岸深度融合進程加快，輻射帶動能力進一步提高，粵東西北發(fā)展全面提速，成為廣東新的增長極。從市內(nèi)情況看，“十三五”時期我市經(jīng)濟發(fā)展進入提質(zhì)增效關(guān)鍵期，呈現(xiàn)出一系列新變化，面臨難得機遇。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心

42、戰(zhàn)略全面深入實施，以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，我市動力轉(zhuǎn)換步伐加快。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，將成為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展新的增長點，切實推進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路建設(shè)，珠三角東西兩岸深度融合顯著提速，我市區(qū)位優(yōu)勢大幅提升，與周邊城市、港澳地區(qū)的合作將向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，為實現(xiàn)新一輪發(fā)展帶來歷史性機遇。與此同時，也面臨一些突出問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力依然較大。我市經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足，部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，工業(yè)增加值率低于全省平均水平，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟增長動力減弱，

43、新的增長動力對經(jīng)濟發(fā)展支撐不足，亟需以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鎮(zhèn)區(qū)高端要素集聚能力不足。特殊的“市-鎮(zhèn)”管理模式，形成了齊頭并進的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局，鎮(zhèn)區(qū)重復(fù)建設(shè)、資源碎片化問題突出，對人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)體系組織模式，重構(gòu)發(fā)展新空間。對外開放合作格局不夠開闊。我市對外開放長期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到很好解決，外貿(mào)出口直接面向海外市場的渠道不寬，外商直接投資增長大幅放緩，企業(yè)海外經(jīng)營管理能力、風(fēng)險應(yīng)對能力不強，對外交流合作的質(zhì)量水平有待提高，制約了我市對外開放水平和效益的進一步提升，亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開放發(fā)展

44、新格局。資源環(huán)境瓶頸制約日趨嚴重。全市土地開發(fā)強度已接近開發(fā)上限，集約節(jié)約利用效率有待提升，“三規(guī)”不協(xié)調(diào)難題尚未有效破解，土地要素供給緊張與土地閑置問題并存。同時，個別區(qū)域大氣污染和水污染問題突出，控制主要污染物排放任務(wù)較重，亟需加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，推動綠色發(fā)展。全民共享社會融合力度不夠。城鄉(xiāng)與城市內(nèi)部的“雙重二元”人口結(jié)構(gòu)矛盾突出，政府的公共財力和公共服務(wù)向農(nóng)村基層、新中山人延伸不夠，解決外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進基本公共服務(wù)均等化壓力較大，新中山人對中山的歸屬感仍需加強，亟需創(chuàng)新社會公共服務(wù)供給方式和社會治理方式，實現(xiàn)社會共建共享。綜合研判，“十三五”時期我市仍然處于大有作為的五年。

45、面對新形勢新變化，我們必須增強憂患意識和機遇意識，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，勇于擔當，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的體制機制，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強的發(fā)展新路，奮力開創(chuàng)中山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)、新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)“四大抓手”，完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境，加快建成國家創(chuàng)新型城市。到2020年，基本建立以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，主要創(chuàng)新指標排在全省前列。（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用。以高新技術(shù)企業(yè)為重

46、點，推進科技型龍頭企業(yè)和中小微創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（二）打造創(chuàng)新型人才高地深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，將人才工作納入法制化軌道，形成具有核心競爭力的人才制度優(yōu)勢。（三）加強科技創(chuàng)新能力建設(shè)加強協(xié)同推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力“跨越式”大發(fā)展。（四）構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體系參與國家全面創(chuàng)新改革試驗試點省的建設(shè)，融入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度體系，建成珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新重要節(jié)點城市。優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域布局。開展學(xué)習(xí)

47、趕超創(chuàng)新先進城市行動，加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作。實施火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力提升計劃，推動翠亨新區(qū)上升為國家級新區(qū)，將兩區(qū)打造成為全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、體制機制創(chuàng)新先行區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展增長極。整合優(yōu)化各類工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，提升科技創(chuàng)新能力。強化新型專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新支撐和服務(wù)。提升主城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)能力，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。（五）挖掘發(fā)展動力新空間創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?！笆濉睍r期，提高創(chuàng)新資源利用效率，發(fā)力市場供需兩端升級，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，為發(fā)展動力提供新空間。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標確立2017年為全面建成小康社會的目標年，全面小康綜合指數(shù)達到

48、97%以上。力爭比全省提前一年實現(xiàn)GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。力爭2020年跨入珠三角經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊，邁上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。經(jīng)濟保持中高速增長。努力實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平，GDP年均增速為8.5%左右，到2020年全市GDP力爭突破5000億元；人均GDP年均增速為7.5%左右，全市人均GDP力爭達到13萬元。轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展，工業(yè)化和信息化深度融合，單位建設(shè)用地產(chǎn)出效率和工業(yè)全員勞動生產(chǎn)效率比2015年提高50%。城市化水平和質(zhì)量全面提升，主城區(qū)擴容提質(zhì)、火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、西北部和南部城市副中心建設(shè)取得重大進展，常住人口規(guī)模

49、達到365萬，戶籍城鎮(zhèn)化率達到55%左右。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。努力實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”新目標。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入年均增長與經(jīng)濟增長同步。率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加完善，社會更加平安文明和諧?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化。市民法治意識、思想道德、科學(xué)文化、健康素質(zhì)明顯提高。增強文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到6.8%。實現(xiàn)更高水平社會善治，爭創(chuàng)全國最平安城市?；窘⑹袌龌ㄖ位瘒H化制度體系。全面深化改革，率先在經(jīng)濟社會發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成?；?/p>

50、本構(gòu)建完備的地方性法律規(guī)章體系，法治中山建設(shè)取得重大進展。努力營造法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管安全高效的國際化營商環(huán)境?；窘⒁詣?chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的發(fā)展新模式。建成國家創(chuàng)新型城市。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進制度、科技、文化等方面的創(chuàng)新，成為珠西岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。形成開放型創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟形態(tài)，科技創(chuàng)新取得重大突破。到2020年，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.9%，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比2015年倍增目標。主要創(chuàng)新指標居全省前列，綜合指標超過創(chuàng)新型國家水平?；窘⒕哂腥蚋偁幜Φ默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)培育形成新供給新動力，推動傳

51、統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、精細化、柔性化轉(zhuǎn)變。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化拓展發(fā)展空間，建立與國際接軌的專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)體系。基本建成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。到2020年，先進制造業(yè)占制造業(yè)增加值比重達50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重達20%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達60%?；拘纬赏晟频木C合交通體系。堅持以交通引領(lǐng)城市發(fā)展，構(gòu)建“四縱四橫”的高速路網(wǎng)和“三環(huán)十射”的快速路網(wǎng)框架，加強對內(nèi)對外交通對接，推進市內(nèi)軌道建設(shè)，優(yōu)化港口布局。提前謀劃和做好深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路開通后的應(yīng)對準備工作，積極迎接“大橋時代”到來，打造珠江西岸綜合交通樞紐?；?/p>

52、形成綠色低碳發(fā)展新格局。建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。堅持綠色發(fā)展理念，不斷提高生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的良好環(huán)境。單位生產(chǎn)總值能耗水耗、單位GDP二氧化碳排放強度和主要污染物排放的控制水平處于全省前列，人均公園綠地面積達到14.6平方米，細顆粒物（PM2.5）濃度年平均值控制在33微克/立方米左右。展望2030年，經(jīng)過三個五年的努力發(fā)展，我市將建成“山水人文、現(xiàn)代精品、開放包容、和美善治”的珠江口灣區(qū)理想城市。成為珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐，具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚地，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，市場化法治化國際化制度環(huán)境更加成熟，人民生

53、活水平和質(zhì)量爭取達到發(fā)達國家水平，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向堅持增量提升與存量優(yōu)化并舉，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚化、鏈條化、高端化、綠色化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?lián)屨几叨水a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端制高點，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。到2020年，基本建立具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。（一）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，提高供給體系質(zhì)量和效率。以擴大有效供給滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟轉(zhuǎn)

54、型有效對接。（二）深入推進新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)加強對新型專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，把新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手，大力實施科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等“17”“17”工程：大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程、模式創(chuàng)新工程、組織創(chuàng)新工程、集群創(chuàng)新工程、要素資源集約創(chuàng)新工程、產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程、人才創(chuàng)新工程。創(chuàng)新工程，打造有統(tǒng)籌、有技術(shù)、有活力、有張力的新型專業(yè)鎮(zhèn)。大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅持集群發(fā)展，龍頭帶動。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，通過兼并重組、相互持股等方式加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育要素配置更集約、協(xié)作關(guān)聯(lián)更緊密的產(chǎn)業(yè)集群。推動“一鎮(zhèn)一品”與“多鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群嬗變，加快構(gòu)建專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)領(lǐng)軍導(dǎo)航、

55、中小企業(yè)協(xié)同跟進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。著力推動經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)作，合力發(fā)展。破除行政藩籬和區(qū)劃限制。以經(jīng)濟區(qū)為單位謀劃專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，推進沙溪大涌協(xié)同轉(zhuǎn)型升級試點。加速專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域融合與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套，開展以火炬開發(fā)區(qū)總園區(qū)為龍頭的“一區(qū)多園”管理試點，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地。到2020年，建成6個特色突出、優(yōu)勢互補的市級經(jīng)濟區(qū)。（三）培育壯大先進制造業(yè)貫徹落實“中國制造2025”戰(zhàn)略部署，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級，加快由工業(yè)強市向工業(yè)強優(yōu)城市轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展先進裝備制造業(yè)。圍繞智能制造等重點領(lǐng)域，突出發(fā)展高精尖裝備。強化要素保障，探索工業(yè)用地“先

56、租后讓”、“彈性年限”出讓制度，加快推進鋅鐵棚升級改造，拓展工業(yè)用地空間。加強政策支持，著力推進一批重大項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。鼓勵發(fā)展工作母機類制造業(yè)，培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的骨干母機企業(yè)。加快推進板芙鎮(zhèn)省級智能制造示范基地、翠亨新區(qū)中瑞（中山）合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌推進東部臨海、南部濱江、北部沿江沿路、中部環(huán)城四大先進裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新引擎。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。扶持高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明、光電裝備等產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。著力在移動互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域引進、培育和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目，培育新經(jīng)濟增長點。提升海洋空間資源開發(fā)利用水平，打造高端臨海產(chǎn)業(yè)群、游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大新能源汽車、風(fēng)電裝備、光電裝備與產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體照明等省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。加強海洋工程裝備、航天北斗物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等省市共建基地建設(shè)。到2020年，形成23個產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新發(fā)展水平領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。推進智能制造發(fā)展。實施智能制造工程，加快實現(xiàn)中山制造向中山創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。促進信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動制造方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變。培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)