新型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展計(jì)策

1、新型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展計(jì)策 一、淮安培育創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ) (一)思想解放程度提高,但普通認(rèn)識不夠到位。近年來,淮安對培育創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)認(rèn)識不斷提高,引進(jìn)了一批創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)人才。但總的來看,各地對創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)的認(rèn)識還不到位,主要原因是各級領(lǐng)導(dǎo)更重視、更注重工業(yè)發(fā)展速度,更傾力抓項(xiàng)目、抓投入,注重工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,而普遍淡化人才在工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級中的關(guān)鍵作用。同時(shí),企業(yè)人才意識普遍不強(qiáng),大部分企業(yè)對人才工作重要性認(rèn)識不足,企業(yè)人才環(huán)境不夠優(yōu)化。(二)企業(yè)素質(zhì)逐步提升,但總體創(chuàng)新能力偏弱?？萍己蜕虅?wù)服務(wù)平臺建設(shè)加快,淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園入孵企業(yè)135家,成功出孵4

2、5家;國家級科技企業(yè)孵化器淮安市高新技術(shù)創(chuàng)新中心,已成為淮安市科技創(chuàng)新和培育高新技術(shù)企業(yè)、引進(jìn)和培養(yǎng)人才的重要陣地。但我們也看到,淮安服務(wù)業(yè)企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是企業(yè)自主創(chuàng)新水平比較低,企業(yè)科技含量不高,技術(shù)創(chuàng)新水平低,產(chǎn)品和服務(wù)相對低端。高層次創(chuàng)新人才明顯缺乏,創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)明顯不足。(三)扶持力度不斷加大,但具體政策有待完善。近年來,淮安陸續(xù)出臺了一些人才引進(jìn)、培育及激勵(lì)方面政策,但是在引進(jìn)高端創(chuàng)新型人才方面還缺乏較完善的激勵(lì)政策,與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比,無論是在人才資金投入,還是引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面,還存在一定的差距。在引進(jìn)海外高層次人才、加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面也還沒有制定相

3、應(yīng)的政策措施。(四)政務(wù)環(huán)境不斷改善,但服務(wù)水平有待提高。多年來,淮安高度重視政務(wù)環(huán)境打造,取得了可喜的成績。但淮安中小型民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善,對創(chuàng)新型人才影響力、號召力和吸引力不強(qiáng),可供人才流動(dòng)的空間有限,創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)和人才的服務(wù)水平也有待提高。 二、淮安培育創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)的建議 (一)明確創(chuàng)新方向。圍繞淮安產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,優(yōu)選一批創(chuàng)新意識強(qiáng)烈、行業(yè)特色鮮明、發(fā)展基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)秀企業(yè),以高端化、規(guī)模化、國際化為導(dǎo)向,以培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌為著力點(diǎn),集成項(xiàng)目、平臺、資金、政策、人才等資源要素,集中力量推動(dòng)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、壯大規(guī)模實(shí)力、打造核心競爭

4、力。根據(jù)“分類指導(dǎo)、彰顯特色、典型示范、全面提升”的原則,突出抓好技術(shù)創(chuàng)新型、業(yè)態(tài)創(chuàng)新型和品牌創(chuàng)新型三類企業(yè)的培育。(二)突出企業(yè)主體地位。把激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、提升企業(yè)研發(fā)能力,作為科技工作的重點(diǎn),發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用和市場機(jī)制在科技發(fā)展中的基礎(chǔ)作用,形成科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善推動(dòng)創(chuàng)新的現(xiàn)代公司制度和現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,建立和完善有利于產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新的內(nèi)部體制和機(jī)制。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略,加快建立和完善企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系、品牌建設(shè)體系,建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)有利于自主創(chuàng)新

5、的企業(yè)文化。進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神,進(jìn)一步提高企業(yè)職工的科技素養(yǎng)和創(chuàng)新意識,進(jìn)一步保護(hù)自主創(chuàng)新的積極性。(三)加快載體建設(shè)。打造一批服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐性平臺。提升現(xiàn)有服務(wù)業(yè)集聚區(qū),加快軟件園、新城生態(tài)商務(wù)區(qū)、淮海水渡口廣場商貿(mào)商務(wù)區(qū)、金湖農(nóng)機(jī)大市場等集聚區(qū)提升檔次、提高創(chuàng)新含量;規(guī)劃建設(shè)新的平臺,如淮安現(xiàn)代物流園、寧淮科技園、空港物流園、寧淮科技創(chuàng)新園等,進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)成長空間。打造服務(wù)業(yè)發(fā)展保障性平臺,重點(diǎn)建設(shè)科技、人才、物流、金融發(fā)展平臺。扶持企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立博士后工作站、技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、研究開發(fā)中心和國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,幫助企業(yè)積極申報(bào)。建設(shè)創(chuàng)新型人

6、才孵化基地。積極發(fā)展投資主體多元化、運(yùn)營機(jī)制市場化的孵化器,做好現(xiàn)有淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園科技孵化器的擴(kuò)容、提升、推廣工作,在全市發(fā)展不同類型的創(chuàng)新型人才人才孵化基地。規(guī)范孵化器準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策,建立健全孵化器管理考核辦法,進(jìn)一步規(guī)范孵化器運(yùn)作,提升孵化功能。大力扶持科技企業(yè)孵化器,面向年輕一代創(chuàng)新型人才設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地。(四)強(qiáng)化政策扶持。制訂扶持創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策意見,支持創(chuàng)新型企業(yè)做強(qiáng)做大做強(qiáng),并根據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要,不斷優(yōu)化完善政策體系,研究并適時(shí)發(fā)布具體落實(shí)辦法。設(shè)立支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對科技創(chuàng)新投入的積極性,優(yōu)先支持示范企業(yè)實(shí)施科技項(xiàng)目,對示

7、范、試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)的科技攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化和引進(jìn)消化吸收等各類科技項(xiàng)目,在同等條件下予以優(yōu)先立項(xiàng)支持。完善多元化科技投入機(jī)制,加強(qiáng)對企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的信貸支持,強(qiáng)化科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,加快形成全社會(huì)共同推進(jìn)科技進(jìn)步的合力。(五)加快人才培養(yǎng)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作的人才發(fā)展體系,全面推進(jìn)“人才興市”戰(zhàn)略,吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才和各種實(shí)用人才。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,提高人才資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),發(fā)揮企業(yè)引才的主導(dǎo)作用,放開引進(jìn)高層次人才、高技能人才和緊缺人才,支持企事業(yè)單位采取咨詢、兼職、人才租賃等

8、方式靈活引進(jìn)人才智力。實(shí)施人才培育計(jì)劃,造就一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新科技型人才、專家和依靠核心技術(shù)自主創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)家,整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村適用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化人才發(fā)展體制機(jī)制,實(shí)行人才優(yōu)先投入,建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)基金,引導(dǎo)企業(yè)加大人才投入,大力提高人力資本投資占gdp的比重。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,建立開放的人才制度,鼓勵(lì)用人單位通過市場手段,積極采取載體引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)引進(jìn)等多種方式引進(jìn)創(chuàng)新人才。(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立培育服務(wù)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制訂發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策,明確各相關(guān)部門和各縣(區(qū))的職責(zé)和任務(wù),進(jìn)一步提高組織和服務(wù)水平,形成協(xié)調(diào)創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展的高效組織機(jī)構(gòu)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快打通淮安到北京、南京、上海、杭州等中心城市和周邊城市的