在全縣安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、食品藥品安全工作會議上的講話 (1)

1、在全縣安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、食品藥品安全工作會議上的講話x月x日，省政府召開全省安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、食品藥品安全電視電話會議。省委婁書記做出批示，要求全省上下要按照新發(fā)展理念的要求，堅(jiān)持用系統(tǒng)思維謀劃和推進(jìn)相關(guān)工作，有效防范各類安全事故特別是重特大安全事故的發(fā)生。省政府胡省長在講話中要求各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，堅(jiān)決遏制事故災(zāi)害發(fā)生。今天下午，市政府召開電視電話會議，對全市安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、食品藥品安全工作進(jìn)行全面安排部署。在市上會議結(jié)束后，我們接著召開這次會議，目的就是貫徹落實(shí)省市會議精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化安全意識，突出重

2、點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，對工作再安排、措施再強(qiáng)化、責(zé)任再夯實(shí)，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作，確保全縣社會大局和諧穩(wěn)定。剛才，縣安監(jiān)局、國土局、水利局、市場監(jiān)管局四位局長，分別通報(bào)了元至五月工作情況，對當(dāng)前安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、食品藥品安全工作形勢、問題進(jìn)行了綜合研判，并就下一階段重點(diǎn)工作做出了具體安排，提出具體要求，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好執(zhí)行落實(shí)。公安交通等部門會后要按照市上統(tǒng)一要求和我縣實(shí)際，對社會公共安全及道路交通安全進(jìn)行專項(xiàng)安排。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、提高認(rèn)識，務(wù)必做到高度重視、警鐘長鳴安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛和食品安全工作，事關(guān)群眾的切身利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、和社會穩(wěn)定，都是各級政府履行安全監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)領(lǐng)域。從剛才四位局長通報(bào)的情況來看，今年以來，各鎮(zhèn)、各部門堅(jiān)持“以人為本、生命至上、安全第一”的工作理念，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作責(zé)任，全縣未發(fā)生較大以上安全事故，保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好局面。但是，未發(fā)生事故并不代表我們的工作都做到位了。安全是一項(xiàng)每天從零開始的工作，不怕千日緊，只怕一時(shí)松，要時(shí)刻保持高度警醒，做到警鐘長鳴，絲毫不得懈怠。要認(rèn)清安全是群眾的第一需求。生命安全沒有保障，群眾的獲得感、幸福感就無從談起，只有平平安安，群眾才能過上好日子。從過去發(fā)生的一些安全事故中不難發(fā)現(xiàn)，一旦出現(xiàn)人員傷亡，往往會導(dǎo)致一個(gè)家庭甚至幾個(gè)家庭陷入困境，產(chǎn)生一

4、系列的后遺癥。發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，群眾的安全任何時(shí)候都是“天”字號的大事，必須始終將人民群眾生命安全放在第一位。要認(rèn)清安全是發(fā)展的重要保證。當(dāng)前正是我縣奮力追趕超越、實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵階段，如果沒有安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，一切都無從談起，必須守住安全紅線。一些縣區(qū)的教訓(xùn)警示我們，如果發(fā)生不安全事故，同日常安全監(jiān)管相比，需要投入更多的精力、財(cái)力處理善后，需要用更長時(shí)間的工作去消除影響。特別是像我們紫陽這樣發(fā)展相對落后的縣，要始終以坐不住、慢不得、等不起的責(zé)任意識，集中精力推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要把安全作為重中之重，確保工作絲毫不減弱、絲毫不放松。要認(rèn)清安全是紫陽長期面臨的特殊問題。紫陽山大

5、溝深，地形地貌復(fù)雜，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，安全基礎(chǔ)比較薄弱，道路交通、水路運(yùn)輸、城市消防、危舊房屋、防汛防滑、食品安全等領(lǐng)域安全監(jiān)管壓力大、責(zé)任重，加之一些鎮(zhèn)、部門和少數(shù)干部心存僥幸，安全意識不牢，監(jiān)管責(zé)任沒有全面落實(shí)，還存在脫管漏管、監(jiān)管不到位等問題，重點(diǎn)領(lǐng)域安全工作面臨的形勢依然都不容樂觀，必須時(shí)刻保持高度的敏銳性和警惕性，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更深入、更到位。要認(rèn)清安全是各級干部的重要職責(zé)。我們常說發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任，稍有疏忽就可能釀成事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。從“管行業(yè)、管生產(chǎn)、管經(jīng)營、管業(yè)務(wù)必須管安全”的管理要求，從“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的問責(zé)辦法，以及一系列領(lǐng)

6、導(dǎo)講話、會議精神、文件規(guī)定當(dāng)中，大家都能體會到，新形勢下各級對安全工作的重視程度越來越高，對安全事故的責(zé)任追究也越來越嚴(yán)，必須要有如履薄冰、如坐針氈的危機(jī)意識，履職盡責(zé)、盡心盡力抓好安全工作，絕不能掉以輕心，更不能到事后才追悔莫及。各級、各部門、各單位要正確把握安全工作面臨著新形勢、新變化，在思想上高度重視，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，共同筑牢安全防線，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供安全保障。二、鞏固安全生產(chǎn)的平穩(wěn)形勢，務(wù)必夯實(shí)責(zé)任、常抓不懈安全是民生之本，責(zé)任重于泰山。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻把安全放在心上、抓在手上、落實(shí)在具體工作上，確保一方平

7、安，確保群眾生活平安幸福。一要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，全面落實(shí)好各鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任、部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，切實(shí)將“五級五覆蓋”、“五落實(shí)五到位”的要求落到實(shí)處。二要深入開展隱患排查治理。隱患出于疏忽，風(fēng)險(xiǎn)源于懈怠。要牢固樹立“隱患就是事故”的認(rèn)識，全面開展安全隱患大排查、大整治，突出抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、?；锲?、建筑施工、消防安全、道路水上交通和人員密集場所等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的隱患排查整改，絕不放過任何一個(gè)死角，堅(jiān)決把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。三要著力構(gòu)建長效機(jī)制。要強(qiáng)化“治本”意識，把功夫下在平時(shí)，讓事前監(jiān)管成為常態(tài)，關(guān)口前移、源頭治理，防

8、范于未然。特別是縣安監(jiān)局一定要履行好牽頭抓總作用，當(dāng)好“事前監(jiān)管局”，盡量不當(dāng)“事后查處局”。要深化“打非治違”專項(xiàng)行動，持續(xù)開展安全生產(chǎn)示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，推動安全生產(chǎn)常態(tài)化、法治化、規(guī)范化。進(jìn)一步提升安全預(yù)警、監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力，一旦發(fā)生重大險(xiǎn)情和重大事故，確保迅速救援、妥善處置。四要嚴(yán)格督查問責(zé)。安全事故不論大小輕重，都不同程度存在“人為”的因素。要經(jīng)常采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場、暗查暗訪的方法，定期不定期開展檢查督查。堅(jiān)持安全事故“三不放過”，嚴(yán)格責(zé)任倒查、追責(zé)問責(zé)，決不姑息手軟，確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)。三、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防

9、治工作，務(wù)必緊盯重點(diǎn)、預(yù)防在先去年我縣被國土資源部命名為地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”，成績來之不易，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門付出了艱辛努力。但從全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀來看，我們防治的任務(wù)十分艱巨，面臨的形勢仍然嚴(yán)峻。剛才夏局長發(fā)言通報(bào)了一組數(shù)據(jù)：我縣是全市、全省重點(diǎn)防治區(qū)域，_%的國土面積屬于地質(zhì)災(zāi)害中高易發(fā)區(qū)，現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)_x處，威脅_x戶、_x人，房屋_x間。這些數(shù)字背后是沉甸甸的壓力和責(zé)任，各鎮(zhèn)各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性，居安思危，未雨綢繆，毫不松懈地抓全縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作，確保不出問題。一要緊盯重點(diǎn)區(qū)域抓預(yù)防。各鎮(zhèn)、各相關(guān)

10、部門要按照“鎮(zhèn)不漏村，村不漏戶”的要求，對轄區(qū)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展拉網(wǎng)式檢查，建立臺帳，周密布防，逐一設(shè)置警示標(biāo)牌，落實(shí)專人跟蹤觀測，做到預(yù)防在先，有效防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。二要落實(shí)撤離措施抓避險(xiǎn)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的辦法，將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任層層落實(shí)到單位和個(gè)人，建立健全“群測群防，群專結(jié)合”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣城、集鎮(zhèn)、搬遷安置社區(qū)等重點(diǎn)部位的巡查和監(jiān)測，一旦出現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情及時(shí)預(yù)警，第一時(shí)間組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)。什么時(shí)候轉(zhuǎn)、往哪撤、怎么撤都要逐項(xiàng)落實(shí)。三要強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動抓救援。抓緊完善年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，健全應(yīng)急救災(zāi)快速響應(yīng)機(jī)制，形成縣鎮(zhèn)村組戶分片層級聯(lián)動體系，積極

11、開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急撤離演練，確保發(fā)生災(zāi)害能夠快速響應(yīng)、層級聯(lián)動、高效處置。廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，提高群眾防災(zāi)避災(zāi)能力和應(yīng)急自救能力。四要加快移民搬遷抓推進(jìn)。加快推進(jìn)避災(zāi)扶貧搬遷進(jìn)度，今年年底前務(wù)必完成已納入規(guī)劃的“地災(zāi)戶、洪災(zāi)戶”搬遷任務(wù)。搶抓移民（脫貧）搬遷機(jī)遇，抓緊做好規(guī)劃，優(yōu)先搬遷居住在滑坡和安全隱患區(qū)域的群眾，主動避讓地質(zhì)災(zāi)害，從根本上減輕防御災(zāi)害的壓力。四、強(qiáng)化底線思維抓好防汛備汛，務(wù)必保持警惕、未雨綢繆今年入汛以來，我縣先后迎來了4次大范圍強(qiáng)降雨過程，特別是x月_日至x月x日的強(qiáng)降雨，_、_、_等鎮(zhèn)的降雨量超過_x毫米。x月x日，受強(qiáng)對流天氣影響，全縣范圍迎來短時(shí)強(qiáng)降雨伴隨大

12、風(fēng)冰雹天氣，部分鎮(zhèn)電力中斷、房屋損毀、農(nóng)作物不同程度受災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)人口達(dá)x.x萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置_x人，農(nóng)作物受災(zāi)面積_公頃，絕收面積_x公頃，倒塌農(nóng)房8間，嚴(yán)重?fù)p毀農(nóng)房_間，直接經(jīng)濟(jì)損失近千萬元。目前已進(jìn)入主汛期，受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年我縣局部地區(qū)強(qiáng)降雨和大暴雨造成山洪的可能性加大，漢江汛期最大流量較常年將偏大2至3成，再次對我們的防汛工作敲響了警鐘。剛才在市上電視電話會上，我代表紫陽做了表態(tài)發(fā)言。為什么安排紫陽發(fā)言？不是因?yàn)槲覀兦捌诠ぷ髯龅煤?，而是因?yàn)槲覀兎姥捶阑蝿?wù)、責(zé)任最重。x月底，一些鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)因縣鎮(zhèn)綜合改革進(jìn)行了調(diào)整，對新任職的鎮(zhèn)、部門防汛工作情況掌握不夠全面，

13、同時(shí)個(gè)別鎮(zhèn)、部門還存有思想麻痹大意、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，特別市防汛辦近一段時(shí)間抽查值班，我縣有2個(gè)鎮(zhèn)分別被通報(bào)，無論是什么原因、是誰的責(zé)任，都要引起我們的高度重視。紫陽歷史上幾次大的暴雨洪水災(zāi)害都發(fā)生在7月，特別“7.13”、“7.18”兩次災(zāi)害的場景歷歷在目，各鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要牢記歷史教訓(xùn)，清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想準(zhǔn)備，把防汛工作做細(xì)、做實(shí)、做好。一要迅速開展“回頭望”。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作機(jī)制和“三必到、五必訪”的要求，立即開展防汛工作“回頭望”，圍繞江河沿岸、溝岸出口、涉水項(xiàng)目、密集人居等防汛重點(diǎn)，對

14、排查出的安全隱患再整改、再落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)包抓到位、監(jiān)測人員到位、措施落實(shí)到位。二要嚴(yán)格落實(shí)“三到戶”。始終堅(jiān)守“人員零傷亡、財(cái)產(chǎn)少受損”工作底線，堅(jiān)持“生命至上、人是第一”，按照“鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防聯(lián)動、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移”的山洪災(zāi)害防御機(jī)制，落實(shí)情況掌握到戶、預(yù)警信息到戶、責(zé)任落實(shí)到戶“三到戶”措施，切實(shí)把防汛減災(zāi)工作做實(shí)、做細(xì)、做到位，確保全縣安全度汛。三要打好防汛“主動戰(zhàn)”。各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，對縣防汛指揮部布置的工作、下達(dá)的指令，要堅(jiān)決執(zhí)行，及時(shí)落實(shí)，確保政令暢通。嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，并保持24小時(shí)

15、聯(lián)絡(luò)暢通。氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)工作，提高準(zhǔn)確性，提供強(qiáng)有力的預(yù)警保障。始終把握防汛工作的主動權(quán)，夯實(shí)包聯(lián)干部責(zé)任，一旦有重要雨情、水情、汛情，及時(shí)有序組織群眾撤離到安全地帶。民兵應(yīng)急分隊(duì)要嚴(yán)陣以待，隨時(shí)準(zhǔn)備投入抗洪搶險(xiǎn)，確保拉得出、用得上、守得住，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。五、履行保障食品藥品安全的重要職責(zé)，務(wù)必嚴(yán)字當(dāng)頭、全程監(jiān)管食品藥品安全與人民群眾的生命健康息息相關(guān)，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和政府的形象。根據(jù)縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，原工商局、質(zhì)監(jiān)局和食品藥品監(jiān)管局合并組建市場管理局。新的機(jī)構(gòu)不僅意味著職能的拓展，也對食品藥品安全的監(jiān)管提出了新的要求。民以食為天，食之不安，則民心不穩(wěn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部

16、門要認(rèn)真履行好監(jiān)管職責(zé)，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得安全、吃得放心，保障人民群眾“舌尖上的安全”。一要加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，高度重視農(nóng)村群體性聚餐食品安全監(jiān)管工作，凡村民在非餐飲服務(wù)場所舉辦群體性聚餐活動的，必須嚴(yán)格落實(shí)報(bào)備制度，簽訂食品安全責(zé)任書，確保不發(fā)生重大食品安全事故。二要深入開展專項(xiàng)整治。要緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的食品安全問題，突出農(nóng)村批發(fā)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品藥品安全問題高發(fā)、頻發(fā)重點(diǎn)區(qū)域，突出農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲、畜禽屠宰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出乳制品、肉類、食用油、

17、保健食品、食品添加劑等重點(diǎn)區(qū)域加大專項(xiàng)整治力度。三要抓好全程管控。要嚴(yán)格落實(shí)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)懲重處食品藥品安全違法犯罪行為。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，做到監(jiān)管職責(zé)無缺位、監(jiān)管區(qū)域無盲點(diǎn)、監(jiān)管對象無遺漏、監(jiān)管環(huán)節(jié)無斷鏈。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善相關(guān)制度，強(qiáng)化信用約束，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、食品藥品安全工作，是各鎮(zhèn)、各部門義不容辭的責(zé)任。在這里，我要重申幾條紀(jì)律。一是各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度，嚴(yán)禁擅自離崗脫崗。各鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)汛期休假必須統(tǒng)籌安排，并請示縣委、縣政府同意。二是靈通信息，發(fā)生事故，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)同志和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間深入現(xiàn)場進(jìn)行處置，并按照規(guī)定時(shí)間和程序向上報(bào)告，絕不容許擅自越級上報(bào)和未經(jīng)審查發(fā)布新聞消息。三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行