丹東市城市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則.doc

1、丹東市城市規(guī)劃管理實(shí)施細(xì)則 發(fā)布單位 ：丹東市人民政府 文號(hào) ：丹東市人民政府令第12 號(hào) 發(fā)布日期 ：2000 年 12 月 15日 生效日期 ：2000 年 12 月 15日第一章總則第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃， 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理， 保障城市規(guī)劃的實(shí)施， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法和遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)， 必須遵守 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法、遼寧省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法辦法和本細(xì)則。第三條城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在城市總體規(guī)劃中確定。丹東市城市規(guī)劃

2、區(qū)的范圍， 在新修訂的丹東市城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫確定為振興區(qū)、元寶區(qū)、振安區(qū)以及丹東民航機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)域、丹東港大東港區(qū)、丹東保稅區(qū)、丹東華能電廠廠區(qū)。第四條 城市規(guī)劃是進(jìn)行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。 城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃必須依法制定，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得更改或廢止。第五條城市規(guī)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用與工程建設(shè)的規(guī)劃審批權(quán)必須集中在城市人民政府及城市規(guī)劃行政主管部門， 各項(xiàng)建設(shè)工程必須按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第六條 丹東市人民政府負(fù)責(zé)丹東市城市規(guī)劃

3、的制定和實(shí)施。 丹東市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)城市重要詳細(xì)規(guī)劃方案的審定。各縣（市）人民政府按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市規(guī)劃的制定和實(shí)施。市、縣（市）人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)億代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的實(shí)施情況。第七條 丹東市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作，濟(jì)合作區(qū)）設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定區(qū)域城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。在各區(qū)（含丹東邊境經(jīng)各縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門在丹東市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)第八條 任何單位和個(gè)人都必須遵守城市規(guī)劃， 并有權(quán)對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章城市規(guī)劃的編制與審批第九條 城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳

4、細(xì)規(guī)劃。 市和縣級(jí)市在編制總體規(guī)劃前， 應(yīng)當(dāng)編制城市總體規(guī)劃綱要。市應(yīng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 城市規(guī)劃區(qū)的村、 鎮(zhèn)應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制詳細(xì)規(guī)劃。第十條 各級(jí)城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一級(jí)城市規(guī)劃為依據(jù)， 其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、 省、市有關(guān)規(guī)定。第十一條 丹東市城市總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制， 詳細(xì)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制?？h（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。上款規(guī)定之外的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。第十二條 城市

5、人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃管理的需要， 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃， 以確定和控制建設(shè)用地的性質(zhì)、 使用強(qiáng)度和空間環(huán)境， 作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)。對(duì)于近期要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)，城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)與施工。第十三條 編制城市總體規(guī)劃，展形態(tài)， 統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃綱要，確定城市性質(zhì)、合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施，規(guī)模、 容量和發(fā)保證城市布局結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，引導(dǎo)城市合理發(fā)展。第十四條 編制分區(qū)規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)明確土地使用性質(zhì)， 居住人口分布， 建筑用地容量控制指標(biāo)，公共設(shè)施分布， 主次干道紅

6、線的位置和標(biāo)高， 停車場(chǎng)、 廣場(chǎng)、綠地的位置和控制范圍，主要管線的位置、走向和其他主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。第十五條編制詳細(xì)規(guī)劃， 應(yīng)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制控制性詳細(xì)規(guī)劃， 應(yīng)詳細(xì)確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類用地的界線和適用范圍， 提出建筑高度、建筑密度、容積率等規(guī)劃控制指標(biāo)，規(guī)定交通出入口方位、建筑后退紅線距離、各級(jí)支路的紅線位置、 斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。第十六條編制居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃除特殊情況外，應(yīng)按下列規(guī)定控制建筑容量、綠地率和日照標(biāo)準(zhǔn)：（一）舊區(qū)改造規(guī)劃，建筑密度多層不超過(guò)33%，高層不超過(guò)

7、25%；建筑容積率多層不超過(guò) 2，高層不超過(guò)4；綠地率不低于25%；日照采光標(biāo)準(zhǔn)大寒日少于1 小時(shí)。（二）新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，住宅建筑凈密度多層不超過(guò)28%，高層不超過(guò)20%；住宅容積率多層不超過(guò)1.7 ，高層不超過(guò)3.5 ；綠地率不低于30%；日照采光標(biāo)準(zhǔn)為大寒日不少于2 小時(shí)。第十七條城市規(guī)劃的編制， 要委托具有相當(dāng)資格的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國(guó)家規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向被選手單位撥付費(fèi)用。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并承擔(dān)相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)責(zé)任。其中，承擔(dān)由城市人民政府或城市規(guī)劃行政主管部門委托的城市規(guī)劃編制任務(wù)的，所需經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政部門列支。丹東市城市規(guī)劃

8、行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資格審查，并對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)施統(tǒng)一管理。在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)等級(jí)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書。外地設(shè)計(jì)單位在本市進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，須由丹東市城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查。第十八條 重要詳細(xì)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案審定前， 應(yīng)組織城市規(guī)劃建筑專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行多方案比較和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，并廣泛征求有關(guān)方面的意見。重要項(xiàng)目的規(guī)劃方案，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)。第十九條丹東市的城市總體規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批。 東港市、鳳城市的城市總體規(guī)劃，由丹東市人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府審批。寬甸滿族自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和丹東市人民政府指定的建制

9、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣（市）人民政府審查同意后，報(bào)丹東市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣（市）人民政府審批。城市分區(qū)規(guī)劃，由城市人民政府審批。城市詳細(xì)規(guī)劃， 除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，其他詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門審批。第二十條丹東市城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府公布實(shí)施。第二十一條 城市總體規(guī)劃由市、縣 （市）人民政府報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前， 須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。第二十二條城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，但涉及城市性質(zhì)、規(guī)劃、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)

10、同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整或變更，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。第三章城市建設(shè)用地規(guī)劃管理第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地， 必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，必須按規(guī)定申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二十四條各項(xiàng)建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點(diǎn)。禁止在城市水原保護(hù)區(qū)內(nèi)布置有污染的建設(shè)項(xiàng)目，禁止在公路沿線分散布置建設(shè)項(xiàng)目。第二十五條 城市規(guī)劃確定搬遷的單位和城市中心區(qū)、 居住區(qū)內(nèi)影響居民生活和污染環(huán)境的企業(yè)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和規(guī)劃布局調(diào)整，逐步或限期搬遷。第二十六條 國(guó)有土地使用

11、權(quán)出讓必須按照城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的要求進(jìn)步，出讓合同必須附具城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃所提供的出讓地埠的位置、范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場(chǎng)地等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同必須附具原土地出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。國(guó)有土地出讓合同中的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃行政主管部門同意不得變更。第二十七條城市現(xiàn)有的和城市規(guī)劃確定的公共綠地、公共活動(dòng)場(chǎng)地、對(duì)外交通用地、市政公用設(shè)施用地、醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、 體育場(chǎng)地、學(xué)校用地等專用土地必須妥善保護(hù)，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。禁止占用城市道路、廣場(chǎng)、 河道、高壓從電走廊和占?jí)撼鞘械叵鹿芫W(wǎng)

12、、依附防汛堤壩建造其他建筑物、構(gòu)筑物。第二十八條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事挖沙取土、圍填水面、 堆放廢渣和垃圾等改變地形地貌的活動(dòng)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意后，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。第二十九條沿城市規(guī)劃道路、 河道、 綠帶等公共用地安排的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須按照規(guī)劃帶征公共用地。第三十條建設(shè)工程需要臨時(shí)使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。臨時(shí)用地必須按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的用途使用，不得改作他用或轉(zhuǎn)讓、出租，不得建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時(shí)用地使用期 8 滿，建設(shè)單位應(yīng)拆除臨時(shí)建筑和設(shè)施，恢復(fù)土地原狀。第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目自取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件之日起， 凡無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)兩年未開

13、工的，土地行政主管部門應(yīng)在報(bào)經(jīng)市或縣 （市）人民政府批準(zhǔn)后， 無(wú)償收建設(shè)用地土地使用權(quán)；城市規(guī)劃行政主管部門同時(shí)收回建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第三十二條 任何單位和個(gè)人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第三十三條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。第三十四條下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：（一）新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程；（二）新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道、軌道交通工程；（三）室外裝修工程（含窗改門）和改變房屋原有形態(tài)、結(jié)構(gòu)的大修工程；（四）沿道路或者在廣場(chǎng)、綠地設(shè)置的城市雕塑工程；（五）以構(gòu)筑物形式

14、設(shè)立的戶外廣告及各種臨時(shí)搭建設(shè)施（含蔬菜大棚及看菜房）；（六）安裝對(duì)建筑物立面造型或外部環(huán)境有影響的設(shè)施。第三十五條工程建設(shè)需要拆遷建（構(gòu)）筑物的， 拆遷范圍由城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)用地規(guī)劃許可證所附的拆遷圖中劃定。建設(shè)單位必須按劃定的范圍進(jìn)行拆遷。第三十六條沿城市道路新建、 改建的建筑物、 構(gòu)筑物（含地下構(gòu)筑物） 及其附屬設(shè)施，應(yīng)符合城市景觀規(guī)劃要求，建筑基底線退離城市道路紅線的距離一般不得少于 3 米。其中，影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、體育館、展覽館、大型商業(yè)場(chǎng)所等公共建筑，應(yīng)按規(guī)定留足人流、車流集散用地。第三十七條 城市新建建筑遮擋周圍原有住宅， 致使住宅達(dá)不到日照標(biāo)準(zhǔn)的， 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)住戶給予

15、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或安置。但下列遮擋除外：（一）對(duì)住宅建筑非主要采光面的遮擋；（二）住宅中一居室的日照達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的情況下，對(duì)其他居室的遮擋；（三）原位、原面積、原高度翻建的建筑物對(duì)周圍建筑物的遮擋。第三十八條 房屋接層和改變屋外墻形態(tài)、 進(jìn)行立面裝修及窗改門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)， 應(yīng)附房屋產(chǎn)權(quán)單位的意見、 具有技術(shù)鑒定資格的建筑設(shè)計(jì)單位的技術(shù)鑒定和其他有關(guān)圖表、資料。其中，原有房屋裝飾裝修時(shí)，凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加大荷載的，須另附房產(chǎn)行政主管部門的審核意見和房屋安全鑒定單位的安全鑒定書。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋屬下列情況之一的，不準(zhǔn)接層：（一）屬新建的住宅小區(qū)和完整的住宅組團(tuán)的；（二）屬六層以上的住宅樓

16、的；（三）原結(jié)構(gòu)和設(shè)施條件滿足不了接層要求的；（四）屬非永久性建筑的；（五）房屋屬規(guī)劃改造范圍內(nèi)的。第三十九條建筑物的使用性質(zhì)應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定。變更建筑物使用性質(zhì)的，須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。第四十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、 擴(kuò)建項(xiàng)目須按有關(guān)規(guī)定配置綠地、 地下人防工程、 公共廁所、 機(jī)動(dòng)力和非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、 居委會(huì)辦公用房等配套設(shè)施。 配套設(shè)施應(yīng)與建設(shè)工程統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用，不得改作他用。第四十一條城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造應(yīng)實(shí)行集中供熱，并按有關(guān)規(guī)定配建供熱設(shè)施。規(guī)劃集中供熱區(qū)域內(nèi)， 應(yīng)嚴(yán)格控制新建鍋爐房。 舊區(qū)內(nèi)集中供熱網(wǎng)建成供熱后， 原有的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)

17、拆除。第四十二條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各種管線工程應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，按照拆舊換新、 拆小換大的原則逐步進(jìn)行綜合改造，不斷增加容量。 同一道路地下不準(zhǔn)同方向敷設(shè)同類管線。各種管線工程在施工時(shí)遇有相互交叉需改變?cè)O(shè)計(jì)方案時(shí)，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。城市規(guī)劃行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)與有關(guān)部門和單位進(jìn)行協(xié)調(diào)。城市干道沿線不得新設(shè)架空線。城市干道新建、 改建時(shí)， 沿線原有架空線原則上應(yīng)敷設(shè)地下。 敷設(shè)的地下管線覆土前，除廠區(qū)內(nèi)自用管線外，均須由城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線合格后方可回填。城市規(guī)劃行政主管部門接到驗(yàn)線申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線。第四十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的新建、 擴(kuò)建工程施工時(shí)可能對(duì)相鄰建筑物、 地下設(shè)施

18、、 人防工程、測(cè)量標(biāo)志等設(shè)施造成損害時(shí)， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知產(chǎn)權(quán)人或管護(hù)單位， 并及時(shí)報(bào)告城市規(guī)劃行政主管部門，同時(shí)采取應(yīng)急保護(hù)措施。造成設(shè)施損壞的， 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。第四十四條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的建設(shè)工程， 設(shè)計(jì)單位不得進(jìn)行設(shè)計(jì)。 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程， 施工單位不得施工， 有關(guān)部門和單位不得辦理?yè)芸睢⒐┧?、供電手續(xù)。第四十五條設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)。 施工單位必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證所附的圖紙進(jìn)行施工。人必須按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖的要求完成各項(xiàng)建設(shè)。建筑設(shè)計(jì)條件進(jìn)行建設(shè)單位

19、或個(gè)第四十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)必須嚴(yán)格控制。 確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的， 須由城市規(guī)劃行政主管部門審批，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。除了因建設(shè)工程施工的需要和特殊情況需臨時(shí)搭建棚亭以外， 在丹東市城市建成區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。第四十七條臨時(shí)建筑的使用期限一般不得超過(guò)兩年。確需延長(zhǎng)使用期限的，可以申請(qǐng)延期一次，延長(zhǎng)期一般不得超過(guò)一年。臨時(shí)看菜房批建面積不得大于 15 平方米，使用期限可根據(jù)實(shí)際情況確定。臨時(shí)建筑不得改變用途或買賣、 轉(zhuǎn)讓、出租；使用期滿后， 建設(shè)單位或者個(gè)人必須自行拆除。第四十八條臨時(shí)建設(shè)需要占用、挖掘道路的， 由城市規(guī)劃行政主管部門征得道路主管部門同意后， 核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)

20、劃許可證，再到道路主管部門辦理占用、挖掘道路許可證。城市建設(shè)原則上不得占用道路作為集貿(mào)市場(chǎng)，確需占用的，須經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)；在占道市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，須按規(guī)定辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第四十九條城市舊區(qū)內(nèi)的危破居住房屋應(yīng)當(dāng)按城市規(guī)劃成片改造。近期不能成片改造的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行修建，但原則上不得擴(kuò)大面積和增加層數(shù)。丹東市城市建成區(qū)內(nèi)的市民戶，原則上不批建私人住宅。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村的住宅建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃要求，實(shí)行集中配套建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村個(gè)人建房，必須根據(jù)村、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃審批；尚未編制村、鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃的，不得審批個(gè)人建房。第五十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程項(xiàng)目檢查

21、制度， 對(duì)建設(shè)活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程規(guī)劃管理，及時(shí)查處違法建設(shè)工程。第五章城市規(guī)劃管理審批程序第五十一條建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市或縣（市） 城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證：（一）新建、擴(kuò)建工程需要使用土地的；（二）原址擴(kuò)建需要使用本單位以外土地的；（三）需要改變本單位土地使用性質(zhì)的。第五十二條建設(shè)項(xiàng)目選址意見書按下列程序辦理：（一）建設(shè)單位或個(gè)人持項(xiàng)目建議書及建議書的批準(zhǔn)文件向當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出選址申請(qǐng)；（二） 城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項(xiàng)目選址意見和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；（三）城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目可

22、行性研究報(bào)告符合城市規(guī)劃選址要求的，核發(fā)先址意見書。建設(shè)單位領(lǐng)取選址意見書后，應(yīng)在6 個(gè)月內(nèi)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，6 個(gè)月內(nèi)未辦理的，選址意見書自行失效。確需延長(zhǎng)辦理期限的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。第五十三條建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：（一） 持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件及有關(guān)圖紙、資料，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)。個(gè)人申請(qǐng)住宅建設(shè)，須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃，填報(bào)私人建房申請(qǐng)表，并附街、區(qū)或村、鎮(zhèn)有關(guān)部門對(duì)自然情況及建房理由的簽署意見，必要時(shí)應(yīng)附有關(guān)方面簽訂的協(xié)議。（二） 城市規(guī)劃行政主管部門在認(rèn)定建設(shè)用地定點(diǎn)申請(qǐng)及相應(yīng)的可行性研究報(bào)告、 計(jì)劃文件、地形圖等齊全有效后，征求有關(guān)部門意見

23、，并根據(jù)城市規(guī)劃和國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，核定建設(shè)工程的用地位置、面積和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。除特殊情況外，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到符合前項(xiàng)規(guī)定的文件、 圖紙、資料以及符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的規(guī)劃圖之日起 10 日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。（三）憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向縣（市）以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。用地申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后， 由土地管理部門辦理用地手續(xù)。領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后6 個(gè)月未取得用地批準(zhǔn)文件的， 建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延長(zhǎng)期限的，須經(jīng)原發(fā)證部門批準(zhǔn)。改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置、 面積、性質(zhì)和界限的， 須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，重新辦理用地審批手續(xù)，換發(fā)建

24、設(shè)用地規(guī)劃許可證。第五十四條建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：（一） 持建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（二） 城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃核定建設(shè)工程申請(qǐng)及相應(yīng)的文件、圖件、資料齊全有效， 并征詢和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程配套的意見后，根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃， 提出建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃要求； 建設(shè)單位根據(jù)建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃要求提出初步設(shè)計(jì)方案，經(jīng)審查批準(zhǔn)后， 進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、住宅小區(qū)、 主要街道兩側(cè)的單體建筑，必須提供兩個(gè)以上的建筑和環(huán)境設(shè)計(jì)方案， 經(jīng)城市規(guī)劃建筑專家評(píng)審委員會(huì)審查后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審定。建筑方案審定后， 由

25、城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建筑設(shè)計(jì)方案審定通知單，設(shè)計(jì)單位按通知單要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。（三） 建設(shè)單位應(yīng)將施工圖報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門定查。除特殊情況外，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)自接到符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的施工圖之日起20 日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本。建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請(qǐng)辦理開工手續(xù)。（四） 建設(shè)工程開工前，須由城市規(guī)劃行政主管部門指定的勘察測(cè)繪單位現(xiàn)場(chǎng)放線，并由城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線。（五） 建設(shè)單位或個(gè)人須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。確需改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，須經(jīng)發(fā)證部門同意并辦理變更手續(xù)。建設(shè)單位或個(gè)人領(lǐng)取建

26、設(shè)工程規(guī)劃許可證副本后6 個(gè)月未開工建設(shè)的， 建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本自行失效。確需延長(zhǎng)期限的，須到原發(fā)證部門辦理手續(xù)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證不得轉(zhuǎn)讓。第五十五條建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按規(guī)劃要求進(jìn)行檢查；建設(shè)單位應(yīng)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證存放施工現(xiàn)場(chǎng)備查。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在 15 日內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收；城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對(duì)建設(shè)位置、規(guī)模、外粉飾、立面造型、環(huán)境建設(shè)以及配套設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本到城市規(guī)劃行政主管部門換取建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本， 作為辦理產(chǎn)權(quán)憑證的依據(jù)。未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的

27、，城市規(guī)劃行政主管部門不予換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)憑證和相關(guān)手續(xù)。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后， 建設(shè)單位須在 6 個(gè)月內(nèi)向城市建設(shè)檔案館報(bào)送項(xiàng)目竣工檔案資料。第五十六條 未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的， 城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第六章法律責(zé)任第五十七條市、縣（市） 城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，并依法制止和處理違法建設(shè)行為。規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件， 并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第五十八條對(duì)按照本細(xì)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的建設(shè)單位、建設(shè)單位、 施工單位或個(gè)人，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，勘察取證，作出行政

28、處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人。第五十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證）而取得建設(shè)用地（含臨時(shí)用地）批準(zhǔn)文件占用土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地由縣（市）以上人民政府責(zé)令退回。第六十條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（含臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證）的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣（市）以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。城市規(guī)劃行政主管部門下達(dá)限期拆除違法建設(shè)通知書后，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆除的，縣（市）以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆除的決定，逾期

29、仍不拆除的，由縣（市）以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用由違法建設(shè)單位和個(gè)人承擔(dān)。違法建設(shè)工程影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣（市）以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重對(duì)建設(shè)單位以工程違法部分造價(jià)50%-100%的罰款。罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。第六十一條 違法建設(shè)單位或個(gè)人未履行行政處罰決定前， 城市規(guī)劃行政主管部門不予審批新的建設(shè)項(xiàng)目。第六十二條 城市規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行罰款時(shí)， 應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)制的罰款收據(jù)。第六十三條 對(duì)違法建設(shè)工程， 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)單位和個(gè)人以及施工單位停止施工，并通知有關(guān)部門停止供電、供水等。第六十四條 建設(shè)單位和個(gè)人未按規(guī)定的范圍進(jìn)行拆遷的， 城市規(guī)劃行政主管部門不予放線、驗(yàn)線。第六十五條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員濫用職權(quán)、 徇私舞弊以及無(wú)故拖延審批時(shí)限等玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、 觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事