安全生產(chǎn)五落實五到位規(guī)定

1、附 件 1企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定（安監(jiān)總辦 2015 27 號）一、必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、 總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成 員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。三、必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委 員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。四、必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機 構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。五、必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績 考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。六、必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn) 到位、安全管理到位

2、、應(yīng)急救援到位。發(fā)布日期： 2015 年 3 月 16 日）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定（安監(jiān)總局令第 70 號）一、必須在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險 的崗位設(shè)置告知卡， 分別標明本企業(yè)、 本崗位主要危險危害因素、 后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容。二、必須在重大危險源、存在嚴重職業(yè)病危害的場所設(shè)置明 顯標志，標明風(fēng)險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應(yīng)急 措施等內(nèi)容。三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設(shè)施設(shè)備上 設(shè)置明顯標志，標明治理責(zé)任、期限及應(yīng)急措施。四、必須在工作崗位標明安全操作要點。五、必須及時向員工公開安全生產(chǎn)行政處罰決定、執(zhí)行情況 和整改結(jié)果。六

3、、必須及時更新安全生產(chǎn)風(fēng)險公告內(nèi)容，建立檔案。發(fā)布日期： 2014 年 12 月 10 日）有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定（安監(jiān)總局令第 69 號）一、必須嚴格實行作業(yè)審批制度，嚴禁擅自進入有限空間 作業(yè)。二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁通風(fēng)、 檢測不合格作業(yè)。三、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設(shè)置安全警 示標識，嚴禁無防護監(jiān)護措施作業(yè)。四、必須對作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)，嚴禁教育培訓(xùn)不合 格上崗作業(yè)。五、必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場配備應(yīng)急裝備，嚴禁盲目 施救。（發(fā)布日期： 2014 年 9 月 29 日）非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定 （節(jié)選）（安監(jiān)總局令第 67 號）四、陸上石油天然氣開采

4、企業(yè)1 必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全，安全生產(chǎn) 責(zé)任制落實。2必須確保全員培訓(xùn)合格，“三項崗位人員”持證上崗。3必須嚴格執(zhí)行鉆井地質(zhì)設(shè)計和工程設(shè)計。4必須按設(shè)計配備井控裝備，落實井控防范措施。5必須確保在含硫地區(qū)配齊硫化氫檢測設(shè)備和防護用品。6必須嚴格執(zhí)行動火、吊裝、有限空間作業(yè)等內(nèi)部許可制度。7 必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料和新 設(shè)備。8必須加強重大危險源監(jiān)控管理。9必須嚴格落實外包工程安全管理。10 必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，確保應(yīng)急裝備和物資配備及應(yīng)急演練到位。五、海洋石油天然氣開采企業(yè)1 必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。2必須

5、確保出海作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格再上崗。3必須嚴格落實海洋石油設(shè)施設(shè)計、建造和運行第三方發(fā)證檢驗制度。4 必須安裝防噴控制系統(tǒng)，自溢井必須安裝井下安全閥。5必須按規(guī)定辨識拖航、動火等作業(yè)風(fēng)險。6必須確保消防、救生、逃生設(shè)備齊全完好。7 必須使用通過安全論證的新工藝、新技術(shù)、新材料 和新設(shè)備。8必須加強重大危險源監(jiān)控管理。9必須嚴格落實外包工程安全管理。10 必須確保應(yīng)急演練到位。（發(fā)布日期： 2014 年 6 月 20 日）化工（危險化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定（安監(jiān)總局令第 64 號）一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格執(zhí) 行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。三、

6、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證 上崗。四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學(xué)施 救。五、必須按照 危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則 要求排查治理隱患。六、嚴禁設(shè)備設(shè)施帶病運行和未經(jīng)審批停用報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。七、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。八、嚴禁未經(jīng)審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、 臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業(yè)。 十、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關(guān)的事。（發(fā)布日期： 2013 年 9 月 18 日）企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（安監(jiān)總局令第 74 號）一、必須落實企業(yè)主要負責(zé)人是安全

7、生產(chǎn)應(yīng)急管理第一 責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體 系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，配備專職或 者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊 簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專 人監(jiān)護。四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān) 部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至 少組織一次應(yīng)急演練。五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、 避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險 情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標

8、識， 并確保逃生通道暢通。七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急 情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所 的權(quán)利。八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準備、應(yīng)急處置與救援等工 作進行總結(jié)評估。（發(fā)布日期： 2015 年 2 月 28 日）嚴防企業(yè)粉塵爆炸五條規(guī)定（安監(jiān)總局令第 68 號）一、必須確保作業(yè)場所符合標準規(guī)范要求， 嚴禁設(shè)置在 違規(guī)多層房、安全間距不達標廠房和居民區(qū)內(nèi)。二、必須按標準規(guī)范設(shè)計、 安裝、 使用和維護通風(fēng)除塵 系統(tǒng)， 每班按規(guī)定檢測和規(guī)范清理粉

9、塵， 在除塵系統(tǒng)停運期 間和粉塵超標時嚴禁作業(yè)，并停產(chǎn)撤人。三、必須按規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備， 落實防雷、防靜電 等措施， 保證設(shè)備設(shè)施接地， 嚴禁作業(yè)場所存在各類明火和 違規(guī)使用作業(yè)工具。四、必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產(chǎn)、 收集、貯存的防水 防潮設(shè)施，嚴禁粉塵遇濕自燃。五、必須嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動防護制度， 嚴禁 員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、 防靜電等勞保用 品上崗。發(fā)布日期： 2014 年 8 月 15 日）安全評價與檢測檢驗機構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定（試行）（安監(jiān)總局令第 71 號）一、必須按規(guī)定注冊獨立法人單位， 嚴格按照資質(zhì)證書規(guī)定 的業(yè)務(wù)范圍開展工作， 對出具的報告負法律責(zé)任

10、， 嚴禁租借資質(zhì) 證書、非法掛靠、轉(zhuǎn)包服務(wù)項目。二、必須按照法律法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則公平競爭， 嚴禁假借、冒 用他人名義要求服務(wù)對象接受有償服務(wù)。三、必須做到客觀公正、誠實守信，在網(wǎng)上公開評價報告、 檢測項目等有關(guān)信息，嚴禁出具虛假或漏項、缺項報告。四、必須嚴格執(zhí)行從業(yè)人員管理規(guī)定，嚴禁出租資格證書、 在報告上冒用他人簽名。五、必須保障專業(yè)技術(shù)服務(wù)和報告質(zhì)量， 嚴禁應(yīng)到而不到現(xiàn) 場開展技術(shù)服務(wù)、抄襲他人成果。違反上述規(guī)定，依法依規(guī)從嚴處理。發(fā)布日期： 2015 年 2 月 2 日）用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定（安監(jiān)總局令第 76 號）一、必須建立健全職業(yè)病危害防治責(zé)任制， 嚴禁責(zé)任不 落實違法違規(guī)

11、生產(chǎn)。二、必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求， 嚴禁在職業(yè) 病危害超標環(huán)境中作業(yè)。三、必須設(shè)置職業(yè)病防護設(shè)施并保證有效運行， 嚴禁不 設(shè)置不使用。四、必須為勞動者配備符合要求的防護用品， 嚴禁配發(fā) 假冒偽劣防護用品。五、必須在工作場所與作業(yè)崗位設(shè)置警示標識和告知 卡，嚴禁隱瞞職業(yè)病危害。六、必須定期進行職業(yè)病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢 漏檢。七、必須對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)， 嚴禁不培訓(xùn)或培 訓(xùn)不合格上崗。八、必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案， 嚴 禁不體檢不建檔。（發(fā)布日期： 2015 年 3 月 24 日）水污染防治行動計劃 （摘錄）（國發(fā) 2015 17 號）一、全面控制污染物排

12、放（一）狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝 備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。 2016 年底前，按照水 污染防治法律法規(guī)要求， 全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造 紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥 等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。專項整治十大重點行業(yè)。 制定造紙、 焦化、 氮肥、 有色金屬、 印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專 項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè) 項目實行主要污染物排放等量或減量置換。 2017 年底前，氮肥 行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝冷凝液水解解析技術(shù)改造。二、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級（六）優(yōu)化空間布局。七

13、大重點流域干流沿岸，要嚴格控制 石油加工、 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、 醫(yī)藥制造、 化學(xué)纖維制造、 有色金屬冶煉、 紡織印染等項目環(huán)境風(fēng)險， 合理布局生產(chǎn)裝置及 危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。推動污染企業(yè)退出。城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、 有色金屬、造 紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造 或依法關(guān)閉。（七）推進循環(huán)發(fā)展。加強工業(yè)水循環(huán)利用。鼓勵鋼鐵、紡 織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業(yè)廢水深度處 理回用。促進再生水利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼 鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水 許可。推動海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè)，推行 直

14、接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。 在有條件的城市， 加快 推進淡化海水作為生活用水補充水源。三、著力節(jié)約保護水資源（九）提高用水效率。抓好工業(yè)節(jié)水。 制定國家鼓勵和淘汰 的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄， 完善高耗水行業(yè)取用水定 額標準。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水 定額管理。到 2020 年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、 化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。四、強化科技支撐（十二）攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。整合科技資源， 通過相關(guān)國家 科技計劃（專項、基金）等，加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、 生活污水低成本高標準處理、 海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、 飲 用水微量有

15、毒污染物處理、 地下水污染修復(fù)、 危險化學(xué)品事故和 水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。六、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管（十八） 加大執(zhí)法力度。 所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達 標排放。 逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況， 達標企業(yè)應(yīng)采取措施確保 穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制 生產(chǎn)或停產(chǎn)整治； 對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以 “紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。嚴厲打擊環(huán)境違法行為。 重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、 滲 坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān) 測數(shù)據(jù)弄虛作假， 不正常使用水污染物處理設(shè)施， 或者未經(jīng)批準 拆除、 閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。 對造成生態(tài)損

16、害 的責(zé)任者嚴格落實賠償制度。 嚴肅查處建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng) 域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。 對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。七、切實加強水環(huán)境管理（二十一） 深化污染物排放總量控制。 完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測 體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查 范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、 總磷、 重金屬等污 染物，研究納入流域、 區(qū)域污染物排放總量控制約束性指標體系。（二十三） 全面推行排污許可。 依法核發(fā)排污許可證。 2015 年底前，完成國控重點污染源及排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū) 污染源排污許可證的核發(fā)工作， 其他污染源于 2017 年底前完成。加強許可證管理。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險為目標， 將污 染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。 強化海上排污監(jiān)管， 研究 建立海上污染排放許可證制度。八、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全（二十四）保障飲用水水源安全。 強化飲用水水源環(huán)境保護。 開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)， 依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法 建筑和排污口。防治地下水污染。 石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、 礦山 開采區(qū)、 垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進行必要的防滲處理。 加油站地下 油罐應(yīng)于 2017 年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。 報 廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實施封井回