擴(kuò)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)做法(完整版）

1、擴(kuò)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)做法擴(kuò)展新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)做法 今年以來(lái)，*區(qū)工商聯(lián)為全面貫徹落實(shí)第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，按照“摸清底數(shù)，弄清特點(diǎn)，試點(diǎn)推進(jìn)，總結(jié)進(jìn)步”的工作思路，強(qiáng)力把新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作推向了社區(qū)，初步形式了區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大了新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角，拓寬了新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)，我們的主要做法是： 一、摸清底數(shù)，整合資源新社會(huì)階層人士面廣量大，自由度高，摸清底數(shù)不是一件很輕易的事，一是涉及人群多，六類(lèi)職員按工作性質(zhì)和層次可以進(jìn)一步細(xì)分為10余種，在我區(qū)僅民營(yíng)科技職員可達(dá)萬(wàn)余人，他們都是自由擇業(yè)的

2、知識(shí)分子。二是概念邊界模糊，如受聘于外資企業(yè)的治理技術(shù)職員，是指中方治理職員和中方技術(shù)職員，還是中方從事治理的技術(shù)職員，假如只是從事技術(shù)研究、行政服務(wù)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)這三類(lèi)高級(jí)人才，那么其他自由擇業(yè)的知識(shí)分子為什么不列進(jìn)同一戰(zhàn)線(xiàn)成員的范疇；中介組織的從業(yè)職員是指其中自由擇業(yè)的知識(shí)分子，還是所有從業(yè)職員，在基層中介組織從業(yè)職員的層次跨度很大，行業(yè)協(xié)會(huì)類(lèi)和準(zhǔn)司法類(lèi)中介組織從業(yè)職員層次較高，咨詢(xún)代理類(lèi)和社會(huì)公益類(lèi)中介組織從業(yè)職員層次偏低，就某一中介組織而言，其中的從業(yè)職員層次也有高有低，全面納進(jìn)必要性不夠，如何界定就需深進(jìn)調(diào)查研究。三是職員自由度大，很多人經(jīng)常奔波于全國(guó)各地，不分晝夜地交際于社會(huì)各個(gè)角落之

3、中，蹤跡難尋。針對(duì)這些情況，我們?cè)诔醪綄W(xué)習(xí)調(diào)查的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真討論研究，制定了五項(xiàng)對(duì)策。 （1） 發(fā)揮好社區(qū)（村）對(duì)各類(lèi)職員情況比較熟悉的作用，以社區(qū)（村）、駐地單位臺(tái)帳和住戶(hù)臺(tái)帳為基礎(chǔ)，篩選出重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象； （2）調(diào)整充實(shí)樓棟、片區(qū)信息員，把網(wǎng)絡(luò)織密； （3）對(duì)有關(guān)職員進(jìn)行培訓(xùn)，盡可能理清概念； （4）把調(diào)查方案做細(xì)，使調(diào)查表格清楚明了； （ 5） 建立了部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系社區(qū)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。從今年仲春底開(kāi)始到四月底，經(jīng)過(guò)普查、核查、補(bǔ)查幾個(gè)階段，對(duì)全區(qū)13個(gè)行政村、53個(gè)社區(qū)內(nèi)的新社會(huì)階層重點(diǎn)人士基本摸清。全區(qū)現(xiàn)有新社會(huì)階層重點(diǎn)人士5419名，其中重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)職員和技術(shù)職員295人，受聘

4、于外資企業(yè)的高級(jí)治理技術(shù)職員149人，規(guī)模個(gè)體工商戶(hù)3676人，重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)主985人，中介組織中有一定層次的從業(yè)職員128人，各類(lèi)重點(diǎn)自由職業(yè)者186人。同時(shí)建立了184人組成的新社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍，初步摸清了工作對(duì)象的底數(shù)。為了便于今后開(kāi)展工作，我們開(kāi)始著手對(duì)新社會(huì)階層人士進(jìn)行資源整合，在個(gè)體工商戶(hù)中成立了板橋餐飲業(yè)商會(huì)，在鐵心橋農(nóng)業(yè)旅游區(qū)成立了鐵心橋旅游業(yè)商會(huì)；在中介組織中成立了安德門(mén)民工市場(chǎng)職介商會(huì)，并計(jì)劃適時(shí)成立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)新社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，區(qū)級(jí)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等，并 3 4 按照各社區(qū)（村）中新社會(huì)階層人士分布特點(diǎn)，視情建立愛(ài)心超市、村企結(jié)對(duì)共建、企戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶等有利于整

5、合資源，上風(fēng)互補(bǔ)的各類(lèi)平臺(tái)。 二、弄清特點(diǎn)，優(yōu)化載體目前，見(jiàn)諸報(bào)刊網(wǎng)站的新社會(huì)階層人士的特點(diǎn)分析已經(jīng)很多，其中大多數(shù)是反映新社會(huì)階層人士的共性特點(diǎn)。按照實(shí)踐論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看，城市、郊區(qū)、農(nóng)村應(yīng)該各有不同，我區(qū)位居城郊結(jié)合部，既有相對(duì)高檔的新城社區(qū)，也有比較傳統(tǒng)的家庭院落集合體社區(qū)；既有大型企業(yè)住戶(hù)群為主體的社企連體社區(qū)，也有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民拆遷后集中居住組成的農(nóng)民社區(qū)，還有以相對(duì)弱勢(shì)群體為主的大型經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)和正在轉(zhuǎn)型中的行政村。新社會(huì)階層人士分布于其中，貧富不同、視聞?dòng)袆e、見(jiàn)解各異、生活方式、價(jià)值取向、處事態(tài)度都不雷同。如何把握好郊區(qū)新社會(huì)階層人士的個(gè)性特點(diǎn)，既利于社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的展開(kāi)，又尊重新社會(huì)階層

6、人士意愿；既能增強(qiáng)與他們的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，又能加強(qiáng)對(duì)他們的幫助和引導(dǎo)，是調(diào)研工作不可繞過(guò)的課題。為此，我們還制定下發(fā)了南京市*區(qū)新社會(huì)階層人士調(diào)查問(wèn)卷，按照約十分之一的樣本數(shù)進(jìn)行了抽樣調(diào)查，分五個(gè)方面、39個(gè)小題目讓他們填答，現(xiàn)問(wèn)卷已全部收齊，正在具體分析研究之中。初步分析表明，我區(qū)新社會(huì)階層人士的特點(diǎn)主要是： （1） 文化層次跨度大，但主層次是受過(guò)高等教育的，高的是碩士研究生，約占樣本數(shù)的5%，低的是初中以下，也約占5%，高中或中專(zhuān)約占15%，約75%的人具有大專(zhuān)或本科學(xué)歷，很多文化層次比較低的人，事業(yè)上也小有成就； （2）職業(yè)來(lái)源比較廣，以自由擇業(yè)知識(shí)分子為主，下海公務(wù)員、自由擇業(yè)的知識(shí)分子、

7、棄農(nóng)經(jīng)商的農(nóng)民、軍人、學(xué)生都有，但以自由擇業(yè)知識(shí)分子居多； （3）富裕程度以中等（5-50萬(wàn)年薪）為主，多數(shù)人位居事業(yè)尚未達(dá)頂峰期，閑暇時(shí)間比較少； （4）大多數(shù)對(duì)自身群體的評(píng)價(jià)比較樂(lè)觀(guān)，對(duì)自己現(xiàn)在的生活狀況滿(mǎn)足的和比較滿(mǎn)足的達(dá)90%，對(duì)自己事業(yè)上小有成就感到自豪； （ 5） 多數(shù)人對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作表示出較強(qiáng)的參與愿看，以為把新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作新著力點(diǎn)非常必要和早應(yīng)如此的達(dá)90%。根據(jù)這些特點(diǎn)，我們以為我區(qū)新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該分區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)分別構(gòu)建適合自身特點(diǎn)的載體，自下而上逐層優(yōu)化。區(qū)級(jí)應(yīng)以建立參政議政類(lèi)載體，綜合服務(wù)類(lèi)載體和教育引導(dǎo)類(lèi)載體為主，整合精英資源，形成拳

8、頭氣力，做出規(guī)模效應(yīng)。要把各類(lèi)團(tuán)體和組織之間的關(guān)系通過(guò)條塊聯(lián)動(dòng)、資源共享等方式逐步理順。目前，我區(qū)起草下發(fā)了關(guān)于各有關(guān)部分同一戰(zhàn)線(xiàn)工作重要舉措分工方案，目的就是實(shí)現(xiàn)條塊聯(lián)動(dòng)，進(jìn)步同一戰(zhàn)線(xiàn)辦實(shí)事的能力，進(jìn)步統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動(dòng)能力，把包括新社會(huì)階層人士在內(nèi)的廣大同一戰(zhàn)線(xiàn)成員牢牢地團(tuán)結(jié)在區(qū)委區(qū)政府四周，引導(dǎo)他們?yōu)橛昊ǖ陌l(fā)展貢獻(xiàn)氣力。街道一級(jí)可以將現(xiàn)有的商會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、好友會(huì)、同心會(huì)、驛站等載體，實(shí)行進(jìn)一步的優(yōu)化組合，細(xì)化分工，突出重點(diǎn)，以建立分政府之憂(yōu)、解企業(yè)之難、行社會(huì)之責(zé)的載體為目的，挖掘各方潛力，增加發(fā)展助力。社區(qū)一級(jí)可以運(yùn)用“二合促統(tǒng)”的理念，把新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作融合于各項(xiàng)工作之中，融合于其他

9、載體創(chuàng)建之中，努力做到社區(qū)的各種工作載體都有同一戰(zhàn)線(xiàn)成員參加，社區(qū)的各種活動(dòng)都有同一戰(zhàn)線(xiàn)成員參與，把同一戰(zhàn)線(xiàn)成員融合于大社會(huì)之中，教育引導(dǎo)寓于其中，按形勢(shì)突出引導(dǎo)教育主題，按特點(diǎn)突出思想工作方法，不拘一格地開(kāi)展形式多樣的統(tǒng)戰(zhàn)工作與其他工作融合于一體的活動(dòng)。 三、試點(diǎn)推進(jìn)，活躍機(jī)制下半年開(kāi)始，我們要求各街道均選擇兩個(gè)以上社3 4 區(qū)作為試點(diǎn)，把新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作引進(jìn)社區(qū)，寧南街道、康盛花園社區(qū)實(shí)行了“五建聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制： 建臺(tái)帳，理清新社會(huì)階層人士的分布特點(diǎn)；建載體，拓寬做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的平臺(tái)；建制度，規(guī)范做好新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作程序；建陣地，提供新社會(huì)階層人士用武之地；建網(wǎng)絡(luò)，

10、增加與新社會(huì)階層人士的聯(lián)系渠道。*街道三樂(lè)章增強(qiáng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響力，“三心”活動(dòng)推動(dòng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)。賽虹橋街道四管齊下推動(dòng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)。西善橋街道實(shí)行企村共建、企戶(hù)結(jié)對(duì)，啟動(dòng)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)社區(qū)等等經(jīng)驗(yàn)都在進(jìn)一步創(chuàng)造完善之中，大大活躍了全區(qū)各社區(qū)新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制探索和研究。 四、總結(jié)進(jìn)步，深進(jìn)探索新社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既是一項(xiàng)新的課題，也是一項(xiàng)老的工作，說(shuō)其總是指在改革開(kāi)放以后，新經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)不久，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作就已經(jīng)列進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)，隨著各地臺(tái)僑辦的成立，工商聯(lián)組織的恢復(fù)和快速壯大，尤其是黨的十五大以后，非公經(jīng)濟(jì)人士的思

11、想政治工作就緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，形成越來(lái)越規(guī)范、越來(lái)越有力的勢(shì)頭，團(tuán)結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)的工作方針已深進(jìn)到非公有制經(jīng)濟(jì)人士心中。說(shuō)其新，是由于新社會(huì)階層各類(lèi)人群中，自由職業(yè)者等一些群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的觸角還未幾，聯(lián)系的面還不廣泛，有的甚至僅聯(lián)系了其中少數(shù)部分人，社區(qū)作為聯(lián)系新社會(huì)階層人士的主體沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。這次第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出新社會(huì)階層人士工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)和以社區(qū)為依托納進(jìn)街道、社區(qū)黨組織工作范圍，其重要意義在于一是明確把所有新社會(huì)階層人士納進(jìn)了同一戰(zhàn)線(xiàn)成員隊(duì)伍；二是明確把新社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納進(jìn)了基層黨組織的工作范圍；三是明確了黨政部分、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)擔(dān)負(fù)起有關(guān)的任務(wù)；四是

12、明確了工作紐帶，依托媒介和抓手。但在實(shí)際操縱中，還有很多題目需要在調(diào)研中理清，在實(shí)踐中探索，在總結(jié)中進(jìn)步，我們主要思考是： 1、實(shí)行分類(lèi)治理，分層建隊(duì)伍。總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，我們以為： 民營(yíng)科技的創(chuàng)業(yè)職員和技術(shù)職員可以交由行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和企業(yè)黨組織聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導(dǎo)，共同做好工作；受聘于外資企業(yè)的治理技術(shù)職員可交由臺(tái)辦、僑辦、外辦、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)和企業(yè)黨團(tuán)組織或工會(huì)聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導(dǎo)，共同做好工作；個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主可以交由個(gè)協(xié)、私協(xié)、工商聯(lián)（商會(huì)）、和企業(yè)黨組織聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導(dǎo)，共同做好工作；中介組織從業(yè)職員可交由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)和所在地黨組織聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導(dǎo)，共同做好工作；自由職業(yè)者可以依托社區(qū)和有關(guān)協(xié)會(huì)聯(lián)系與治理，由統(tǒng)戰(zhàn)部分指導(dǎo)，共同做好工作。對(duì)于其中的代表人士可按層次分為若干層次，市、區(qū)、街、社區(qū)