中山國家級創(chuàng)新平臺及分支機構(gòu)

1、中山市國家級創(chuàng)新平臺（及分支機構(gòu)）建設資助暫行辦法第一章 總 則第一條 為貫徹落實中共中山市委 中山市人民政府關(guān)于進一步加快培養(yǎng)引進緊缺適用人才的意見（中委20107號），加強高層次人才引進的載體建設，發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所在我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的創(chuàng)新源頭作用，制定本辦法。第二條 本辦法所指的國家級創(chuàng)新平臺（以下簡稱“平臺”）主要包括：（一）科技部批準的國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心；（二）發(fā)改委批準的國家工程實驗室、國家工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實驗室)、國家企業(yè)技術(shù)中心； （三）工信部、總裝備部批準的國防科技國家實驗室、國防科

2、技重點實驗室。第三條 平臺（及分支機構(gòu)）建設采取部門聯(lián)席會商制，按平臺審批歸口由市人才工作領導小組統(tǒng)籌，市科學技術(shù)局牽頭，市委組織部、市發(fā)展和改革局等相關(guān)部門開展建設資助評審工作。各鎮(zhèn)區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)平臺（及分支機構(gòu)）建設資助申請的組織推薦和立項后的日常管理與跟蹤服務。第四條 平臺（及分支機構(gòu)）建設資助經(jīng)費從“中山市人才發(fā)展專項資金”列支。第二章 申請條件第五條 申請資助的平臺（及分支機構(gòu)）建設單位應具備以下條件：（一）在中山市行政區(qū)域內(nèi)注冊成立2年以上的獨立法人，其中，企業(yè)建設主體應建有市級以上創(chuàng)新平臺；（二）有穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費投入，其中，企業(yè)上年度研發(fā)投入不低于銷售收入的3%或上年度研發(fā)投入30

3、00萬元以上；（三）有相對集中的研發(fā)場所和科研活動所需的儀器、設備等硬件設施，現(xiàn)有科研設備原值不低于300萬元；（四）有高水平的技術(shù)帶頭人，技術(shù)負責人應具備副高級以上技術(shù)職稱；平臺研發(fā)人員總數(shù)不少于10人，其中本科以上學歷不少于60；（五）經(jīng)營狀況良好，可為平臺發(fā)展提供良好的資金和后勤保障。第六條 對具備省級新型研發(fā)機構(gòu)、省級重點實驗室、省級工程技術(shù)研究中心等省級以上創(chuàng)新平臺資質(zhì)的建設單位以及市校合作框架下建設的平臺項目不作上述條件要求。第三章 申報與評審第七條 平臺（及分支機構(gòu)）建設資助評審程序如下：（一）申報推薦。市科學技術(shù)局擬定平臺（及分支機構(gòu)）申報通知并在中山科技信息網(wǎng)發(fā)布，明確年度申

4、報要求。建設單位填寫申報資料，經(jīng)所在鎮(zhèn)區(qū)科技行政管理部門審核推薦后提交市科學技術(shù)局。（二）受理評審。資助申請采取統(tǒng)一受理、集中評審的方式，一般每年組織一次，分為形式審查和綜合評審等兩個環(huán)節(jié)。市科學技術(shù)局會同相關(guān)部門負責或委托機構(gòu)對申報材料進行形式審查，重點審核資料的完整性和合規(guī)性等。市科學技術(shù)局會同相關(guān)部門或委托機構(gòu)組織專家對通過形式審查的申報材料進行綜合評審。綜合評審采取現(xiàn)場考察、答辯、評議等方式，專家獨立評價并形成書面評審意見。第八條 評價采用定性、定量相結(jié)合的方式，對平均得分60分以上的項目，給予A、B、C三個等級定性評價。平均得分低于60分（百分制）的項目不予立項。 第九條 專家抽取。

5、評審專家從省、市專家?guī)祀S機抽取產(chǎn)生，人數(shù)不少于7人（單數(shù)），技術(shù)專家須具備正高級職稱。 第四章 立項與資助第十條 立項實行財務一票否決制。申報項目須獲得三分之二以上專家通過方可推薦資助。第十一條 對獲得立項的項目，財政資金按照不超過項目總投資（不含土地成本等）的30%給予支持（市校合作框架下建設的平臺項目除外）。國家級平臺建設最高資助1000萬元，平臺分支機構(gòu)建設最高資助500萬元。第十二條 資助金額分三個檔次。其中，創(chuàng)建平臺第一檔次資助700萬-1000萬元；第二檔次資助400萬-700萬元（含）；第三檔次資助100萬-400萬元（含）；建設平臺分支機構(gòu)第一檔次資助400萬-500萬元；第二

6、檔次資助300萬-400萬元（含）；第三檔次資助50萬-300萬元（含）。對鎮(zhèn)（區(qū)）共擔財政經(jīng)費比例達到50%的項目，市財政將在鎮(zhèn)（區(qū)）財政經(jīng)費實際到位后，按鎮(zhèn)（區(qū)）財政支出額的10%對平臺建設予以額外資助。第十三條 對市校合作框架下初建的平臺項目可一次性資助50萬元用于平臺的起步建設。第十四條 對促進我市科技進步、經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的市校共建平臺項目申請，由市科學技術(shù)局報請市政府以“一事一議”形式確定。第十五條 市科學技術(shù)局綜合相關(guān)部門意見，根據(jù)專家評審結(jié)果，結(jié)合當年可支配的經(jīng)費額度、項目單位所在鎮(zhèn)區(qū)財政負擔比例確定資助檔次和額度，經(jīng)集體研究提出擬立項方案并通過中山科技信息網(wǎng)對擬

7、立項項目進行公示。第十六條 公示期滿無異議報市人才工作領導小組批準后，由市科學技術(shù)局會同市委組織部下達立項文件。第十七條 財政資金的使用應符合市財政經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，主要用于平臺的工作條件建設、儀器購置、項目研發(fā)、必要的人員勞務費用支出、管理費等建設期內(nèi)相關(guān)費用。建設單位必須按照所適用的會計制度或會計準則，嚴格根據(jù)經(jīng)費預算和合同規(guī)定支出范圍使用專項資金。第十八條 資助經(jīng)費采取專戶專賬管理。建設單位在政府職能部門相關(guān)指定監(jiān)管銀行設立專項資金專戶，市財政資金分兩期（立項當年50%，中期檢查通過后撥付50%）劃撥至建設單位在指定監(jiān)管銀行設立的專項資金專戶，由銀行根據(jù)合同規(guī)定的資金使用范圍和使用計劃

8、撥付資金。建設單位需按合同規(guī)定的年度資金使用計劃進行費用列支，并接受科技、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。 第五章 管理與考核第十九條 平臺建設單位獲資助批復后與市科學技術(shù)局簽訂3年合同，確定合同各方的權(quán)利和義務，明確平臺建設內(nèi)容、進度和考核指標。 第二十條 合同執(zhí)行期內(nèi)，市科學技術(shù)局會同相關(guān)部門組織專家或委托機構(gòu)對獲資助的平臺建設情況進行中期檢查，了解建設進度、研發(fā)進展、經(jīng)費使用和存在問題等。第二十一條 專家根據(jù)中期檢查情況提出書面意見，存在下列情況之一者不予通過：（一）總體上完成合同年度任務及指標不到80%；（二）提供虛假文件資料及數(shù)據(jù)；（三）專家組認為建設進展與預期成果差距較大，判定為

9、不合格；（四）其他導致檢查不通過的情況。第二十二條 對中期檢查不通過的，暫緩市財政專項經(jīng)費的使用，責令其限期整改，整改期一般為6個月。整改期滿經(jīng)二次檢查仍不合格的，按終止結(jié)題處理。第二十三條 建設單位在建設期滿或完成合同規(guī)定的任務后六個月內(nèi)向市科學技術(shù)局提出驗收結(jié)題申請。提前完成的，可在合同到期前提出驗收結(jié)題申請。延期驗收的，建設單位須在合同到期前3個月內(nèi)向市科學技術(shù)局書面提交延期驗收申請（最長延期一年）。第二十四條 根據(jù)合同書規(guī)定正常實施的項目按驗收結(jié)題處理，由市科學技術(shù)局會同有關(guān)部門或委托機構(gòu)組織專家驗收；因故未能按合同書組織實施或無法完成合同書規(guī)定任務目標的項目按終止結(jié)題處理。第二十五條

10、 驗收采取會議（現(xiàn)場）驗收的形式進行，重點對合同規(guī)定的建設內(nèi)容、任務指標、經(jīng)費使用等情況進行評價。驗收專家由5名或以上專家組成（單數(shù)，含1名財務專家），通過隨機抽取方式產(chǎn)生。第二十六條 申請驗收結(jié)題需提交的材料：（一）驗收結(jié)題申請書；（二）合同書復印件（蓋章）；（三）立項文件復印件；（四）工作總結(jié)報告（包括建設過程及成效、任務分工、所取得的科研成果、經(jīng)費使用情況、儀器設備等固定資產(chǎn)購置清單、人才培養(yǎng)情況和經(jīng)濟、社會效益等）；（五）專項審計報告；（六）建設成果及其證明材料。 第二十七條 驗收結(jié)論分為通過和不通過。項目引才育才、經(jīng)費投入、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟和社會效益等達到或基本達到合同約定目標的，

11、且財政資金使用符合有關(guān)規(guī)定要求的，驗收通過。對項目執(zhí)行效果差，未達到合同約定目標80%或不按規(guī)定管理和使用財政資助經(jīng)費的，驗收不通過。第二十八條 對驗收不通過的，建設單位可選擇整改并進行二次驗收或直接終止結(jié)題處理。對需要整改的項目，市科學技術(shù)局在結(jié)論形成之日起的15個工作日內(nèi)，向建設單位發(fā)出驗收結(jié)題整改通知書，整改期一般不超過6個月。整改完畢后，建設單位可重新提交驗收申請，再次申請組織驗收工作。第二次驗收仍不通過的，或者整改通知發(fā)出之日起6個月未重新提出申請的，自動進入終止結(jié)題程序處理。第二十九條 凡有下列情況之一的，可執(zhí)行項目終止結(jié)題：（一）項目驗收不通過后，建設單位自我評估后放棄二次驗收，

12、直接提出終止結(jié)題；（二）因不可抗拒因素或建設單位現(xiàn)有水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成合同任務和目標的；（三）因建設單位發(fā)生重大經(jīng)營困難或項目負責人發(fā)生變故等原因，導致項目實施無法進行或面臨重大風險的；（四）項目逾期超過1年，經(jīng)催促仍拒不申請驗收解題的；或在驗收結(jié)題過程中建設單位存在消極推諉、弄虛作假等嚴重不當行為的；（五）其他經(jīng)專家評議需進行終止結(jié)題處理的。第三十條 對于終止結(jié)題處理的項目，由專家對項目進行評估并出具專家評估意見。評估意見須包括建設情況、終止原因、責任判定、資金情況和處理建議等內(nèi)容。第三十一條 市科學技術(shù)局根據(jù)評估意見會同市委組織部提出處理意見后，向建設單位和相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)放終止結(jié)題通知。對終止結(jié)題的項目，相關(guān)部門有權(quán)追回除合理支出費用外的財政資助經(jīng)費，并