仲裁違反法定程序的思考

1、the world is always unpredictable, and a persons fate often changes in an instant.勤學(xué)樂施積極進(jìn)?。撁伎蓜h）仲裁違反法定程序的思考 仲裁違反法定程序的思考摘 要法院對仲裁裁決的撤銷是司法對仲裁進(jìn)行事后監(jiān)督的方式之一。法院行使撤銷程序必須有法定理由，違反法定程序就是撤銷國內(nèi)仲裁裁決的一個(gè)法定理由，司法解釋對違反法定程序作了進(jìn)一步解釋，但是存在不足之處。_試圖對違反法定程序的情形作明確區(qū)分，對違反仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決情形的認(rèn)定也進(jìn)一步明確分析，使當(dāng)事人和法院行使仲裁裁決撤銷有更明確的法律標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵詞撤銷;法

2、定程序;仲裁裁決;司法監(jiān)督一、仲裁裁決撤銷仲裁制度是融合了民間性、私權(quán)性和準(zhǔn)司法性的混合性制度，將當(dāng)事人的自由意志和國家的司法權(quán)結(jié)合，為當(dāng)事人提供了司法途徑之外解決糾紛的一種更便利的選擇。囿于仲裁自身的局限性需要司法機(jī)關(guān)積極有效的支持，同時(shí)仲裁作為一種權(quán)力需要另一種權(quán)力來監(jiān)督和制衡。監(jiān)督和制衡機(jī)制的設(shè)立是對一裁終局的有效救濟(jì)和不公開審理的公正性保證，其中司法監(jiān)督成為真正發(fā)揮核心作用的仲裁監(jiān)督方式。對仲裁裁決的撤銷是司法監(jiān)督的有效方式之一，否定仲裁裁決的效力，也使執(zhí)行裁決變得不可能。仲裁裁決的撤銷，是指當(dāng)仲裁裁決作出后，一方當(dāng)事人(通常是敗訴方)不服仲裁裁決，以在仲裁過程中存在某種法定情形為由，

3、向法院提出申請或提起撤銷之訴，要求法院撤銷仲裁裁決。法院對仲裁裁決的撤銷制度規(guī)定在了我國仲裁法第5章及司法解釋中。仲裁裁決一經(jīng)作出就具有確定的法律效力，非經(jīng)法定的程序不得否定仲裁裁決的法律效力。通過仲裁裁決的撤銷程序撤銷仲裁裁決，必須具備嚴(yán)格的法定事由。法院只對法律有明確規(guī)定的撤銷事項(xiàng)進(jìn)行審查并作出決定，對當(dāng)事人提出的法定事項(xiàng)之外的事由不予審查。第58條規(guī)定了對國內(nèi)仲裁裁決撤銷的理由，采用的是列舉式的立法方式，沒有規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。二、仲裁“違反法定程序”的概述對于仲裁權(quán)的行使來說，仲裁程序是仲裁權(quán)的生命，是仲裁權(quán)公正性的前提。1強(qiáng)化仲裁當(dāng)事人的程序權(quán)利，一定程度上可以保障仲裁在追求效率

4、中不失公正。仲裁程序有特定性，仲裁法律和仲裁規(guī)則都規(guī)定有仲裁權(quán)行使的程序，當(dāng)事人可以選擇適用的程序，當(dāng)事人沒有選擇時(shí)視為默示接受了所申請仲裁的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁規(guī)則規(guī)定的程序，或仲裁庭所適用的程序。無論仲裁程序是如何確定的，也不管各個(gè)仲裁程序的具體要求之間有怎樣的差異，仲裁庭必須按照特定的程序，遵循特定的規(guī)則行使仲裁權(quán)。2仲裁法第58條第1款第3項(xiàng)規(guī)定，當(dāng)事人提出證據(jù)證明仲裁庭的組成或仲裁的程序違反法定程序的，法院組成合議庭審查核實(shí)裁決有這種情形的應(yīng)當(dāng)裁司法對仲裁的監(jiān)督的有限性原則，也就是審查事項(xiàng)法定原則。_主要討論仲裁程序違反法定程序的情況，但是仲裁法對“違反法定程序”的含義并未加以規(guī)定，使得當(dāng)事

5、人申請撤銷仲裁裁決和法院撤銷仲裁裁決時(shí)缺乏法律依據(jù)。3最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國仲裁法若干問題的解釋第20條明確了這個(gè)概念， “違反法定程序”，是指違反仲裁法規(guī)定的仲裁程序和當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形。司法解釋對“法定程序”作擴(kuò)大解釋，同時(shí)從后果上對其加以限制。從中也可以看出，仲裁規(guī)則與仲裁不可分，甚至可以說國內(nèi)仲裁規(guī)則是仲裁法的組成部分。(一)“違反法定程序”的情形違反法定程序有兩種理解，一是違反仲裁法規(guī)定的仲裁程序可能影響案件正確裁決的情形，違反當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形;二是違反仲裁法規(guī)定的仲裁程序，違反當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確

6、裁決的情形。筆者認(rèn)為后者的理解更合理，因?yàn)橹俨梅ㄊ菄伊⒎C(jī)關(guān)制定的，仲裁法是仲裁規(guī)則及其他仲裁規(guī)范制定的依據(jù)，盡管意思自治原則下法律賦予當(dāng)事人任意性選擇權(quán)，但是大多規(guī)定為強(qiáng)行性規(guī)范，而任意性規(guī)范也是有選擇項(xiàng)的，當(dāng)事人只能在選擇項(xiàng)內(nèi)進(jìn)行選擇。仲裁法規(guī)定的程序條款是為確保仲裁的“最低正當(dāng)程序標(biāo)準(zhǔn)”而設(shè)的，當(dāng)事人即使有相反的約定，該約定也屬于無效，仍然適用仲裁法的規(guī)定。違反仲裁法規(guī)定的程序就是屬于違反法定程序的情形，不需要從后果上加以限制。關(guān)于同時(shí)有違反仲裁法規(guī)定的程序和當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形是違反法定程序，還是有違反仲裁法規(guī)定的程序，當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁

7、決的情形之一即算違反法定程序。按文義解釋是前者的理解，司法對仲裁有關(guān)程序事項(xiàng)的裁決賦予更多的尊重，只有同時(shí)違反仲裁法規(guī)定的程序和仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形才屬于違反法定程序，才導(dǎo)致仲裁裁決撤銷。但是筆者認(rèn)為應(yīng)該是違反仲裁法規(guī)定的程序或者違反當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形就屬于是違反法定程序。兩者屬于選擇關(guān)系而不是并列關(guān)系。因?yàn)槲覈俨梅ㄒ讯嗄晡葱抻?，而仲裁機(jī)構(gòu)可以按照國際化標(biāo)準(zhǔn)不斷修訂其仲裁規(guī)則，不斷追求仲裁的高效和國際化，仲裁規(guī)則中的仲裁程序更多體現(xiàn)意思自治，所以經(jīng)常出現(xiàn)仲裁程序違反仲裁法但不違反仲裁規(guī)則的情形。仲裁規(guī)則的修訂對仲裁程序的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格，不違反仲裁法但

8、違反仲裁規(guī)則的情況也時(shí)有出現(xiàn)。鑒于仲裁法與仲裁規(guī)則發(fā)展步調(diào)的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，為了維護(hù)仲裁法的權(quán)威，對于違反仲裁法的情形就是違反法定程序。在不違反仲裁法前提下，違反仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形也是屬于違反法定程序的。筆者認(rèn)為這樣的理解更符合中國的立法現(xiàn)狀，也督促仲裁規(guī)則制定和修改不僅要考慮到仲裁實(shí)踐的需要，體現(xiàn)靈活性，而且不能逾越法律授予的權(quán)限。(二)“可能影響案件正確裁決的情形”的理解對于違反當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形是在不違反仲裁法的前提下考慮的，而其中的“可能影響案件正確裁決的情形”，筆者認(rèn)為對其要從嚴(yán)把握，我國仲裁規(guī)則程序規(guī)定越來越嚴(yán)格、精細(xì)，同時(shí)也帶來了程序繁瑣的

9、不足，仲裁程序各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行也不靈活，若一違反仲裁規(guī)則就遭撤銷不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，也會(huì)大大損害仲裁庭的形象。所以從后果上加以限制是非常有必要的。對于仲裁程序的違反不足以導(dǎo)致裁判的不公，不必因此撤銷仲裁裁決。特別是對仲裁程序上的微小瑕疵或者欠缺，均不作為撤銷的依據(jù)。法官應(yīng)當(dāng)針對個(gè)案具體分析這種程序瑕疵究竟在多大程度上影響了案件公正，畢竟撤銷裁決不僅僅是使仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員的工作白白浪費(fèi)，同時(shí)也體現(xiàn)了司法對仲裁的態(tài)度。但是一些與裁決公正息息相關(guān)的程序問題是絕對不能違反的，例如沒有給被申請人充分答辯的機(jī)會(huì)，沒有給對方當(dāng)事人認(rèn)證質(zhì)證的時(shí)間等等，都可以認(rèn)為違反了足以導(dǎo)致裁決不公的程序，都可以違反該程

10、序?yàn)橛?，撤銷仲裁裁決。4至于當(dāng)事人未交足仲裁費(fèi)用等不屬于足以導(dǎo)致裁決不公的程序，也不可能影響案件正確裁決的情形，不應(yīng)撤銷仲裁裁決?！翱赡苡绊懓讣_裁決”本身規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)模糊，何為“可能”，各地法院法官會(huì)有不同的理解，所作出的裁定也會(huì)不同。這無論對仲裁的公正性，還是對效率性來講，都是不利的。如何認(rèn)定是否可能影響案件正確裁決，程序是否足以導(dǎo)致裁決不公，所涉及的審查是程序?qū)彶檫€是實(shí)體審查。表面看法院進(jìn)行的是實(shí)體審查，但是筆者認(rèn)為應(yīng)將審查控制在程序范圍內(nèi)。通過程序公正保障實(shí)體公正，因?yàn)閷Τ绦蝈e(cuò)誤的審查能更好地堅(jiān)持和維護(hù)當(dāng)事人的意思自治，也可排除對司法機(jī)關(guān)實(shí)體審查的不信任。但是何為程序性事項(xiàng)、何為實(shí)體性事

11、項(xiàng)，區(qū)分有時(shí)是很難的。因?yàn)閷τ诔绦蛏系膶彶闀?huì)涉及價(jià)值判斷問題因而又包含了實(shí)質(zhì)審查。5至于全國各中級人民法院對于全國204個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形有必要做統(tǒng)一的規(guī)定，使法院撤銷裁決的標(biāo)準(zhǔn)更統(tǒng)一，當(dāng)事人對仲裁也更有預(yù)期性。筆者在下文會(huì)試圖對這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)分析。三、完善違反法定程序的思考仲裁法及司法解釋對違反法定程序有了明確的規(guī)定，但是筆者認(rèn)為該規(guī)定還有待完善，使仲裁庭仲裁活動(dòng)更好地遵守法定程序，當(dāng)事人、法院行使仲裁裁決撤銷程序有更明確的法律依據(jù)?！斑`反法定程序”應(yīng)規(guī)定為違反仲裁法規(guī)定的程序或者違反當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形。只要違反仲裁法規(guī)定的程序就是違反法

12、定程序，在不違反仲裁法的前提下違反當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形是違反法定程序。這樣的規(guī)定一方面維護(hù)仲裁法的權(quán)威，另一方面督促仲裁機(jī)構(gòu)制定、修改仲裁規(guī)則要在仲裁法的權(quán)限內(nèi)?！翱赡苡绊懓讣_裁決的情形”主要有：(1)沒有給被申請人充分答辯的機(jī)會(huì)、財(cái)產(chǎn)保全證據(jù)保全應(yīng)轉(zhuǎn)交法院而未轉(zhuǎn)交等違反仲裁申請、答辯和反請求的程序;(2)仲裁員的選定不符合要求、仲裁員應(yīng)回避而不回避、仲裁員應(yīng)披露而未披露等違反仲裁庭的組成程序;(3)仲裁委員會(huì)未在合理期限內(nèi)通知當(dāng)事人開庭、仲裁不應(yīng)公開審理卻公開審理、當(dāng)事人未能就證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證等違反審理程序;(4)裁決作出違反程序;(5)其他違反仲裁規(guī)則影響當(dāng)事人權(quán)

13、利的情形。不屬于可能影響案件正確裁決的情形：當(dāng)事人未交足仲裁費(fèi)用等涉及當(dāng)事人義務(wù)沒有影響權(quán)利的程序。但是由于仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則規(guī)定不盡相同，規(guī)定也非常繁瑣，筆者建議從違反仲裁最低程序的標(biāo)準(zhǔn)理解可能影響案件正確裁決的情形，只要違反該最低程序標(biāo)準(zhǔn)就要面臨撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。仲裁的最低正當(dāng)程序標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為：(1)尊重當(dāng)事人的意思自治;(2)公平及公正地對待當(dāng)事人;(3)給予各方當(dāng)事人合理的機(jī)會(huì)陳述案件并抗辯對方當(dāng)事人的陳述。6這樣的規(guī)定體現(xiàn)了仲裁的意思自治，給當(dāng)事人基本的權(quán)利保障，違反這些標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)影響案件正確裁決。四、結(jié)語仲裁需要司法監(jiān)督，仲裁裁決撤銷就是法院行使監(jiān)督的方式之一。仲裁庭違反仲裁法屬于違反法定程序，違反仲裁規(guī)則的情形從后果上加以了限制。可能影響案件正確裁決本身規(guī)定模糊，法院應(yīng)限于程序?qū)彶椋粦?yīng)實(shí)體審查，筆者建議從最低正當(dāng)程序標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行認(rèn)定，這樣不僅法官審