1964651877關(guān)于檢察院偵查監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于檢察院偵查監(jiān)督工作的調(diào)研報(bào)告 為提高對(duì)縣檢察院偵查監(jiān)督工作報(bào)告的審議質(zhì)量，會(huì)前，我們?cè)诔Ｎ瘯?huì)副主任檀國(guó)文的帶領(lǐng)下，先走訪了周邊兩個(gè)縣區(qū)檢察院，然后在縣檢察院召開了由縣公安局、森林公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)稅局、環(huán)保局負(fù)責(zé)人、檢察院班子成員以及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和律師代表參加的座談會(huì)，就我縣檢察院偵查監(jiān)督工作進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下。 一、偵查監(jiān)督工作基本情況 近年來(lái)，縣人民檢察院高度重視偵查監(jiān)督工作，始終堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，不斷強(qiáng)化工作措施，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大工作力度，偵查監(jiān)督工作取得了一定的成效。

2、為推進(jìn)平安東至、法治東至建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。 1、強(qiáng)化審查逮捕職責(zé)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一方面，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，對(duì)重大刑事案件和群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的案件，適時(shí)提前介入偵查活動(dòng)，依法從快批捕。2011年至2014年4月共受理公安機(jī)關(guān)各類刑事案件236件309人，批準(zhǔn)逮捕180件231人，不批準(zhǔn)逮捕案件78人。對(duì)報(bào)批或移送的案件，認(rèn)真審查，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)。確保逮捕案件無(wú)捕后無(wú)罪、捕后判輕刑，確保了逮捕案件的質(zhì)量，有力地保障了民生、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)依法可不捕、不訴的案件，積極試行捕前、訴前刑事和解制度，最大限度緩

3、解矛盾，減少對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧，保證了辦案的社會(huì)效率和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。 2、強(qiáng)化立案監(jiān)督職能，堅(jiān)持法律面前人人平等。刑事立案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要內(nèi)容之一，也是刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是糾正司法實(shí)踐中有案不立、有罪不究、以罰代刑等執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題的有力措施?？h檢察院加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通，深入基層派出所，在審查案件中發(fā)現(xiàn)線索，預(yù)防偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案，該立案而不立案的案件的現(xiàn)象發(fā)生；積極開展行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。 3、強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)偵查行為規(guī)范。人民檢察院對(duì)偵查機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行的監(jiān)督，也是檢察權(quán)的重要

4、內(nèi)容。偵查程序是刑事訴訟的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于懲治犯罪，保障人權(quán)，促進(jìn)司法公正具有重要意義?？h檢察院做到：一是提前介入偵查機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)；二是加大對(duì)批捕、不捕執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督力度，同時(shí)，認(rèn)真審查偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)延長(zhǎng)偵查羈押期限的案件，嚴(yán)格把關(guān)，做到程序?qū)彶榕c實(shí)體審查并重；三是維護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防青少年犯罪。 二、存在的主要問(wèn)題 檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也必須清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，偵查監(jiān)督工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題和制約因素： 一是重配合輕監(jiān)督的現(xiàn)象仍然存在。一些檢察干警對(duì)憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)，未能正確地把握監(jiān)督和配

5、合的關(guān)系，在與相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)配合協(xié)作多，加強(qiáng)監(jiān)督制約少，監(jiān)督力度弱。在執(zhí)法辦案觀念上，仍然存在重配合輕監(jiān)督的傾向，不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的現(xiàn)象一定程度存在。 二是偵查監(jiān)督的手段方式有限。由于檢察機(jī)關(guān)只能在審查批捕和審查起訴環(huán)節(jié)通過(guò)書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的卷宗材料來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而偵查活動(dòng)過(guò)程中是否發(fā)生過(guò)違法行為，很難發(fā)現(xiàn)。即使犯罪嫌疑人向檢察機(jī)關(guān)反映在偵查活動(dòng)中有刑訊逼供等違法行為，但實(shí)際上多數(shù)也難以查實(shí)。由于監(jiān)督方式的單一，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也只能口頭糾正或發(fā)糾正違法行為通知書，使監(jiān)督的及時(shí)性、有效性難以保證。 三是監(jiān)督機(jī)制不完善。檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息溝通有待加強(qiáng)

6、。雖然我縣檢察機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法與刑事司法銜接，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法和刑事司法信息互通、資源共享方面做了一些工作，但行政執(zhí)法與刑事追究相銜接的工作機(jī)制運(yùn)行還不暢，這方面工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。 三、幾點(diǎn)建議 為了不斷適應(yīng)新形勢(shì)下偵查監(jiān)督工作的新特點(diǎn)和新要求，調(diào)研組提出如下建議。 一是進(jìn)一步強(qiáng)化偵查監(jiān)督工作的宣傳力度，營(yíng)造良好的偵查監(jiān)督工作氛圍。偵查監(jiān)督工作宣傳的深度、廣度要進(jìn)一步延伸，通過(guò)檢務(wù)公開和法制宣傳，讓社會(huì)各界更好地了解檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督職責(zé)，提高自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)，支持檢察機(jī)關(guān)依法開展偵查監(jiān)督工作。通過(guò)宣傳，要讓人民群眾了解到檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督是維護(hù)合法權(quán)益的重要渠道，積極鼓勵(lì)廣大人民群眾在其合法權(quán)益受到侵

7、害時(shí)，能及時(shí)地提出控告和檢舉，收集立案線索，共同營(yíng)造良好的偵查監(jiān)督工作氛圍。 二要進(jìn)一步加大偵查監(jiān)督力度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督職能，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。要進(jìn)一步加大偵查監(jiān)督力度，正確充分履行偵查監(jiān)督職能，采取更加有力的措施，不斷推動(dòng)偵查監(jiān)督工作全面、健康地發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)逮捕執(zhí)行情況的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正濫用和隨意變更逮捕等強(qiáng)制措施現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕超期羈押現(xiàn)象發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)刑事立案和刑事偵查活動(dòng)的監(jiān)督，準(zhǔn)確把握偵查監(jiān)督范圍和重點(diǎn)，豐富監(jiān)督方式和措施，既要監(jiān)督糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等問(wèn)題，又要監(jiān)督糾正違法立案、刑訊逼供等問(wèn)題。要克服實(shí)際工作中“重配合、輕監(jiān)督”的問(wèn)題，在監(jiān)督中體現(xiàn)制約和配合，做到配

8、合不失原則、監(jiān)督不傷感情，寓監(jiān)督于配合之中，增強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動(dòng)監(jiān)督的實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)自偵案件和行為的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督措施，確保公正執(zhí)法，充分保障人權(quán)。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，健全和完善制約監(jiān)督機(jī)制，提高偵查監(jiān)督實(shí)效。偵查監(jiān)督活動(dòng)是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)得以實(shí)施的具體體現(xiàn)，是為了防止偵查機(jī)關(guān)濫用職權(quán)，保證偵查的合法性與準(zhǔn)確性的重要法律程序。要進(jìn)一步加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作的調(diào)查研究，適應(yīng)社會(huì)新形勢(shì)新要求，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。要健全完善和規(guī)范偵查監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，增強(qiáng)被監(jiān)督機(jī)關(guān)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。要建立和完善信息互通機(jī)制和共享機(jī)制，暢通偵捕協(xié)作機(jī)制，拓寬刑事立案監(jiān)

9、督的渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，線索反饋，溝通聯(lián)絡(luò)等相互協(xié)作的良好格局。要建立健全檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，積極探索對(duì)自偵案件的偵辦制約監(jiān)督有效方式和有效途徑。要形成公檢法常態(tài)聯(lián)系機(jī)制和共同釋法機(jī)制，要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的監(jiān)督，建立對(duì)重點(diǎn)行政執(zhí)法部門的行政處罰案卷定期抽查制度，以防止行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不移送刑事案件、以罰代刑情況的發(fā)生。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高偵查監(jiān)督工作水平和能力。檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的根本和保證。要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，緊緊抓住“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”這一主題，以提高法律監(jiān)督能力為核心，以確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使干警牢固樹立起敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督的思想。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新刑事訴訟法等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，扎實(shí)做好 “新法