威爾遜的公共行政管理理論

1、威爾遜公共行政管理理論 120115030 李容 人物介紹人物介紹 托馬斯伍德羅威爾遜，美國(guó)第28任 美國(guó)總統(tǒng)（19131921），政治家， 1921年獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。威爾遜是 美國(guó)“學(xué)術(shù)地位最高的”一位總統(tǒng)， 曾在一些大學(xué)任教，并任普林斯頓大 學(xué)校長(zhǎng)八年，寫有不少著作。于1887 年在政治學(xué)季刊上發(fā)表行政學(xué) 研究一文，提出政治、行政二分法， 第一次明確提出應(yīng)該把行政管理當(dāng)做 一門獨(dú)立的學(xué)科來(lái)進(jìn)行研究。 一、威爾遜行政管理理論形成的歷史條件 二、威爾遜行政管理理論的主要內(nèi)容 三、威爾遜行政管理理論中國(guó)化的運(yùn)用 1.思想淵源思想淵源歐洲公共行政管理思想的影響歐洲公共行政管理思想的影響 德國(guó)行政

2、學(xué)家斯坦因?qū)φ闻c行政做了初步劃分， 認(rèn)為 憲政國(guó)家有組織的意志，行政則是依據(jù)意志的活 動(dòng);憲政不包 括行政，其最大機(jī)能是對(duì)行政予以限制 與秩序。但無(wú)行政的 活動(dòng)，憲政的權(quán)力就不完備。行 政的內(nèi)容對(duì)國(guó)家和社會(huì)來(lái)說(shuō) ，具有相對(duì)獨(dú)立性，不能 不研究行政行為的特殊規(guī)律。 2.產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景自由放任的政府遭遇現(xiàn)代化難題自由放任的政府遭遇現(xiàn)代化難題 1.私人壟斷損害消費(fèi)者利益。 2.政治腐敗蠶食公共利益。 3.公共服務(wù)需求迅速增長(zhǎng)。 一、形成的歷史條件 二、主要內(nèi)容 1.公共行政管理學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)公共行政管理學(xué)的目標(biāo)和任務(wù) 由經(jīng)驗(yàn)管理轉(zhuǎn)向科學(xué) 管理 目標(biāo) 研究 政府職能，即政府應(yīng)當(dāng)管什 么，政府能夠管

3、什么。 研究實(shí)現(xiàn)職能的管理方法，即政府 用什么 方式方法進(jìn)行管理，才能 高效率完成任務(wù)。 任務(wù) 2.公共行政管理的實(shí)質(zhì)公共行政管理的實(shí)質(zhì) 1、公共行政是公法的執(zhí)行活動(dòng)：公共行政是 公法明確而系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)， 每一個(gè)具體執(zhí) 行細(xì)節(jié)都是一種行政行為。行政 管理領(lǐng)域是 一種事務(wù)性的領(lǐng)域。 2、行政管理問(wèn)題并不屬于政治問(wèn)題。公共管 理學(xué)的目標(biāo)和任務(wù) 行政學(xué)研究的目標(biāo)在于， 首先要弄清楚政 府能夠適當(dāng)而且成功地承擔(dān) 的是什么任務(wù)，其 次要弄清楚政府怎樣才能 夠以盡可能高的效率 和盡可能少的金錢或人 力上的消耗來(lái)完成這些 專門的任務(wù)。 3.公共行政管理學(xué)的研究方法公共行政管理學(xué)的研究方法 歷史方法：在與行

4、政管理職能有關(guān)的各個(gè) 方面，一切政府都具有很強(qiáng)的結(jié)構(gòu)方面 的 相似性。 比較方法：通過(guò)比較，可以更快地了 解自 己管理方法中的特點(diǎn)、缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。 威爾遜：“如果我們只知道我們自己， 那么我們 就是對(duì)自己一無(wú)所知”。 3.威爾遜威爾遜公共行政管理理論公共行政管理理論的中國(guó)化的中國(guó)化 將其具有普遍價(jià)值的理論成分引進(jìn)， 作 為中國(guó)行政管理學(xué)的組成部分。用中國(guó)的國(guó) 情和文化對(duì)其具有特殊性的部分加以過(guò)濾、 改造，使其適應(yīng)中國(guó)行政管理發(fā)展的需要。 在我們國(guó)家的公共行政管理實(shí)踐中正確看在我們國(guó)家的公共行政管理實(shí)踐中正確看 待政治與行政之間的關(guān)系的若干思考待政治與行政之間的關(guān)系的若干思考？ （一）政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政協(xié)調(diào)的 重