當(dāng)前武警委員會建設(shè)存在的問題及對策

1、當(dāng)前武警委員會建設(shè)存在的問題及對策當(dāng)前武警委員會建設(shè)存在的問題及對策當(dāng)前武警委員會建設(shè)存在的問題及對策:2013-7-15 10:34:06切實(shí)發(fā)揮基層中隊(duì)武警委員會作用 充分調(diào)動(dòng)官兵建設(shè)基層的積極性當(dāng)前武警委員會建設(shè)存在的問題及對策2008年，四總部頒發(fā)了軍人委員會工作條例，為軍人委員會開展工作提供了基本遵循，對加強(qiáng)我們武警部隊(duì)基層武警委員會建設(shè)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。但從實(shí)際情況看，部分單位思想認(rèn)識不到位、機(jī)關(guān)指導(dǎo)不得力、基層操作不得法的問題還現(xiàn)實(shí)存在，亟待加以解決。一、當(dāng)前武警委員會建設(shè)存在的問題通過調(diào)研分析，我們感到，當(dāng)前武警委員會建設(shè)主要存在以下五個(gè)方面的突出問題：（一）對地位作用認(rèn)識不

2、清。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，基層官兵的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式等發(fā)生了新的變化，民主參與的意識不斷增強(qiáng)，維護(hù)個(gè)人權(quán)益的愿望日益強(qiáng)烈，但有的同志對武警委員會的地位作用認(rèn)識不清。主要表現(xiàn)：一是對武警委員會的傳統(tǒng)歷史了解不多。不少官兵對我軍“三大民主”的歷史淵源、基本內(nèi)涵和重大意義缺乏應(yīng)有的認(rèn)識。據(jù)前期對我們支隊(duì)近300名基層官兵問卷測試，62%的清楚武警委員會的組織設(shè)置、工作制度和產(chǎn)生方式，15%的答不全“三大民主”的內(nèi)容，48%的不知道武警委員會在基層建設(shè)中發(fā)揮哪些作用。二是依靠武警委員會發(fā)揮民主的意識不強(qiáng)。有的戰(zhàn)士認(rèn)為，武警委員會是一個(gè)群眾組織，既沒職又沒權(quán)，決定和影響不了個(gè)人的成

3、長進(jìn)步。有的戰(zhàn)士感到，抓中隊(duì)建設(shè)有黨支部，抓各項(xiàng)工作有行政領(lǐng)導(dǎo)，武警委員會發(fā)揮不了多大作用，有了意見直接向黨組織或中隊(duì)長、指導(dǎo)員反映，基本想不起武警委員會。三是參與武警委員會的積極性不高。有的戰(zhàn)士對涉及個(gè)人切身利益的事比較積極，但對參與中隊(duì)建設(shè)事務(wù)熱情不高；有的怕發(fā)揚(yáng)民主影響與干部的關(guān)系，怕建議提多了被看成“個(gè)別人”、意見太尖銳怕“穿小鞋”；有的對擔(dān)任武警委員會成員不太熱心，圖省事、怕麻煩。（二）成員職責(zé)不清問題未能解決。目前，武警委員會面臨的各種矛盾和問題比較多。一是職責(zé)不夠明晰。一些武警委員會成員有干好工作的愿望，但職責(zé)不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象比較普遍，對自身職責(zé)說不清、道不明，不知道干什么、

4、怎么干、干到什么程度。問卷測試的80名武警委員會成員，30%的說不清楚武警委員會副主任。一些武警委員會組織民主測評，既不宣布名額、標(biāo)準(zhǔn)和要求，也不向官兵通報(bào)處理測評結(jié)果，只是簡單地組織投個(gè)票。（五）黨委（支部）指導(dǎo)不力的問題比較普遍。目前，各級重視抓基層三個(gè)組織建設(shè)，注重發(fā)揮武警委員會的助手作用，充分發(fā)揚(yáng)“三大民主”，在推進(jìn)基層民主建設(shè)上取得了一定成效。但對武警委員會建設(shè)抓的力度還不夠大。一是認(rèn)識不高。有的單位對武警委員會的地位作用認(rèn)識不足，重黨支部建設(shè)、輕兩個(gè)群眾性組織特別是武警委員會作用的發(fā)揮。有的對新形勢下武警委員會建設(shè)面臨的新情況新問題研究探索不夠，比如，對如何圍繞履行新使命充分發(fā)揚(yáng)軍

5、事民主，如何針對涉法問題增多的實(shí)際維護(hù)官兵合法權(quán)益等問題，研究不深、辦法不多。有時(shí)抓干部骨干培訓(xùn)，沒有把武警委員會成員納入進(jìn)來，甚至沒有專門培訓(xùn)過武警委員會主任。二是指導(dǎo)不力。一些單位在抓武警委員會建設(shè)上，年初無計(jì)劃，半年沒分析，年中不講評，往往是領(lǐng)導(dǎo)精力顧不上、機(jī)關(guān)部署排不上、基層工作輪不上、具體幫帶跟不上，導(dǎo)致武警委員會功能“萎縮”；有的大隊(duì)抓武警委員會建設(shè)缺乏招數(shù)，上級強(qiáng)調(diào)時(shí)抓一抓，完成任務(wù)需要時(shí)抓一抓，想起來時(shí)抓一抓，存在著時(shí)緊時(shí)松、時(shí)斷時(shí)續(xù)的現(xiàn)象；有的中隊(duì)把武警委員會職能簡單等同于訂食譜、公布賬目，很少督導(dǎo)各職能組開展工作，從調(diào)研情況看，不少單位一年沒有一次專門研究武警委員會建設(shè)問題

6、。三是幫帶不夠。有的單位對武警委員會成員的經(jīng)常性培訓(xùn)不落實(shí)，有的雖然組織了培訓(xùn)，但內(nèi)容簡單、方法陳舊，針對性不強(qiáng)。有的黨支部和隊(duì)長、指導(dǎo)員對武警委員會成員的具體幫帶很少，既不善于交任務(wù)、壓擔(dān)子，也不注意理思路、教方法。四是保障不足。一些單位對武警委員會建設(shè)投入較少，無資料、無教材、無器材的問題十分突出。有的中隊(duì)找不到一本有關(guān)武警委員會建設(shè)方面的書籍和資料。二、加強(qiáng)武警委員會建設(shè)需要著力把握的三個(gè)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮武警委員會職能作用，對于激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層官兵建設(shè)基層的積極性意義重大。實(shí)踐過程中，要著重把握三個(gè)環(huán)節(jié)：（一）區(qū)分職責(zé)軍人委員會工作條例對武警委員會需要履行的職責(zé)作了明確規(guī)定，共有11項(xiàng)：1、協(xié)

7、助黨支部和本單位首長組織開展我軍民主傳統(tǒng)教育；2、發(fā)動(dòng)官兵出主意想辦法，提出加強(qiáng)和改進(jìn)本單位建設(shè)和工作的建議；3、組織官兵進(jìn)行民主推薦，開展民主評議，選舉出席軍人代表會議代表；4、了解和反映官兵對領(lǐng)導(dǎo)的意見，協(xié)助解決官兵之間的矛盾，維護(hù)官兵正當(dāng)權(quán)益；5、監(jiān)督官兵遵紀(jì)守法情況，宣傳好人好事，批評不良傾向；6、檢查并公布本單位經(jīng)費(fèi)開支和公用物資保管使用情況；7、了解和反映官兵對伙食及其他物質(zhì)文化生活的意見，審查食譜，提出改善的建議；8、發(fā)動(dòng)官兵為完成以軍事訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)任務(wù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開展群眾性的比武競賽活動(dòng)；9、戰(zhàn)時(shí)發(fā)動(dòng)官兵開展軍事民主，研究戰(zhàn)術(shù)技術(shù)，做好心理防護(hù)，開展戰(zhàn)評活動(dòng)；10、組織開展群

8、眾性娛樂文化活動(dòng)，管好俱樂部活動(dòng)室和文體器材；11、協(xié)助黨支部和本單位首長開展擁政愛民和軍民共建活動(dòng)，檢查和維護(hù)群眾紀(jì)律，做好來隊(duì)家屬工作。要正確處理團(tuán)支部與武警委員會的關(guān)系，協(xié)調(diào)好矛盾。凡涉及學(xué)習(xí)成才、學(xué)英模典型、群眾性評比競賽、文體活動(dòng)等工作內(nèi)容，主要由團(tuán)支部負(fù)責(zé)；凡涉及基層民主活動(dòng)、維護(hù)官兵權(quán)益、協(xié)調(diào)內(nèi)外矛盾等方面的工作，主要由武警委員會承擔(dān)。（二）規(guī)范運(yùn)行一要規(guī)范組織建設(shè)。軍人委員會工作條例規(guī)定：單位編制員額40人以上的，武警委員會一般由7人組成；不足40人的，由5人組成。下設(shè)政治民主組、經(jīng)濟(jì)民主組、軍事民主組，根據(jù)需要還可以設(shè)文娛體育組、群眾工作組。組長由武警委員會委員或者副主任兼任

9、。組員一般為3人，由適合在該組工作的人員擔(dān)任。40人以下的單位，組可以適當(dāng)合并，組員可以相應(yīng)減少。在具體操作過程中，由于工作任務(wù)等原因，經(jīng)常會出現(xiàn)“缺小組、少人員”的現(xiàn)象，同志們要注意把握兩個(gè)方面：一是在復(fù)退、接兵、新訓(xùn)等人員較長時(shí)間不在位，出現(xiàn)組織斷層的時(shí)候，要采取以副代正、組員兼用、及時(shí)補(bǔ)位等方法，保持組織健全；二是人員在40人以下的單位，可以只設(shè)立政治、經(jīng)濟(jì)、軍事三個(gè)組，每個(gè)組2名組員，同時(shí)注意對各個(gè)小組職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，確保運(yùn)行高效。組織武警委員會委員選舉時(shí)，要按照班、排推薦候選人黨支部(基層黨委)審查候選人召開軍人大會選舉報(bào)黨支部（基層黨委）批準(zhǔn)的程序進(jìn)行。委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)至少多

10、20%,軍人大會到會人數(shù)必須超過應(yīng)到會人數(shù)的4/5，采取無記名投票的方式差額進(jìn)行選舉，候選人獲得贊成票超過實(shí)到會人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選。委員主要由工作能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的士兵、學(xué)員擔(dān)任。武警委員會每屆任期1年，委員出缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)上。組織武警委員會主任、副主任選舉時(shí)，由武警委員會推選主任、副主任各1人，報(bào)支隊(duì)政治處批準(zhǔn)。主任一般由本單位副職首長擔(dān)任，不設(shè)副職的由黨支部（基層黨委）委員擔(dān)任。副主任由軍政素質(zhì)好、群眾威信高的軍官或者士官擔(dān)任。條例對武警委員會主任人選作了修改，增加了“不設(shè)副職的由黨支部（基層黨委）委員擔(dān)任”，就是說，士官支委也可擔(dān)任武警委員會主任。同時(shí)還明確了副主任由軍官或士官

11、擔(dān)任。二要規(guī)范制度落實(shí)。1、學(xué)習(xí)制度。武警委員會每季度集中學(xué)習(xí)一次，由主任或者副主任組織，委員和組員參加。主要學(xué)習(xí)我軍民主傳統(tǒng)和有關(guān)法規(guī)、上級指示等。2、會議制度。武警委員會會議每月至少召開一次，本單位首長可以列席會議，主要研究制定和落實(shí)工作計(jì)劃，安排階段性工作，部署開展民主活動(dòng)。武警委員會各組的會議根據(jù)需要召開。3、報(bào)告工作制度。武警委員會通常每半年向軍人大會報(bào)告一次工作，重點(diǎn)是履行職責(zé)、自身建設(shè)情況，并聽取官兵的批評和建議。4、請示報(bào)告制度。武警委員會每月向黨支部（基層黨委）報(bào)告一次工作；遇有重要問題和情況，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)請示報(bào)告。各組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向武警委員會請示報(bào)告工作。武警委員會組織全體軍人參加

12、的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本單位正職首長批準(zhǔn)。對條例中明確的以上四項(xiàng)工作制度，要認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)糾正落實(shí)制度隨意變通、任意取舍和有始無終的問題。在此基礎(chǔ)上，要本著“聯(lián)系實(shí)際，靈活運(yùn)用”的原則，在時(shí)間上予以具體明確。如，武警委員會集中學(xué)習(xí)，每季度安排在第一周進(jìn)行；武警委員會會議，每月安排在最后一周召開；武警委員會報(bào)告工作，結(jié)合半年和年度工作總結(jié)進(jìn)行；武警委員會請示報(bào)告，通常在月底由主任、副主任向中隊(duì)黨支部報(bào)告。三要規(guī)范活動(dòng)開展。條例規(guī)定了武警委員會的四項(xiàng)民主活動(dòng)：民主議事、民主推薦、民主評議和民主監(jiān)督。1、民主議事的內(nèi)容和程序。民主議事的內(nèi)容：一是貫徹落實(shí)軍隊(duì)基層建設(shè)綱要的年度工作計(jì)劃；二是完成戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)的措施；三是開展教育整頓和訓(xùn)練競賽等活動(dòng)的方案；四是完成有關(guān)軍事行動(dòng)任務(wù)的具體計(jì)劃；五是其他需要進(jìn)行民主討論的事項(xiàng)。民主議事的程序：根據(jù)黨支部的要求確定議題提前公布議題征求官兵意見建議召開武警委員會會議集體討論議事結(jié)果報(bào)黨支部（基層黨委）。黨支部在充分吸