20xx年防洪應(yīng)急預(yù)案

1、Word文檔僅供參考20xx年防洪應(yīng)急預(yù)案一、編制依據(jù)依照?中華人民共和國防洪法?、?中華人民共和國防汛條例?、?中華人民共和國河道 治理?xiàng)l例?、?水利大壩平安條例?等國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。二、防汛抗旱工作思路堅(jiān)持一具并舉，兩個轉(zhuǎn)變。即堅(jiān)持防汛抗旱并舉，主動實(shí)現(xiàn)由操縱洪水向治理洪水 轉(zhuǎn)變，由以農(nóng)業(yè)抗旱為主向全面抗御城鄉(xiāng)日子、生產(chǎn)和生態(tài)領(lǐng)域旱澇災(zāi)難轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧進(jìn)展。三、防汛抗旱任務(wù)立腳防大汛、抗大旱，確保境內(nèi)小河流域的防洪平安，確保小二型以上水庫及城 區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和要緊交通干線的防洪平安，努力減少經(jīng)濟(jì)損失。四、防汛工作重點(diǎn)一是沿岸低洼地帶、住人河心洲壩人員的防洪保安

2、；二是各類水利工程、已建和在建 防洪工程的平安度汛；三是防止城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地洪澇災(zāi)難；四是重要交通干線、橋梁、碼頭和各類船只的應(yīng)急搶險和平安度汛；五是山地災(zāi)難易發(fā)地帶的監(jiān)測、 監(jiān)控和群眾的避險安置；六是通信、供電、供水、供氣和市政設(shè)施的防洪保安。五、防洪機(jī)構(gòu)防汛抗旱指揮部由區(qū)人民政府區(qū)長任指揮長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)水務(wù)局局長 任副指揮長，指揮部成員由區(qū)政府辦、 區(qū)委農(nóng)工委、區(qū)目督辦、公安分局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、 城管局、發(fā)改局、商務(wù)局、財(cái)政局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、民政局、經(jīng)科局、衛(wèi) 計(jì)局、教育局、供銷社、氣象局、國土資源分局、電信公司、保險公司等單位負(fù)責(zé)人組成。 區(qū)人民政府防汛抗旱

3、辦公室以下簡稱防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)處理防汛抗旱日常工作。六、河段干流洪水防范方案河段洪水防范水位操縱站，預(yù)報水位事情。一警戒水位以下洪水防范方案區(qū)防汛抗旱辦公室加強(qiáng)值班，做好與上級防汛辦公室和水文氣象部門的聯(lián)系，緊密關(guān) 注水情變化趨勢，及時通知沿江碼頭， 低洼地帶將堆放的貨物設(shè)備轉(zhuǎn)移到平安地帶，幸免在低水位事情下造成損失。當(dāng)預(yù)報到達(dá)警戒水位時，區(qū)防汛抗旱辦公室通知沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和防洪堤建設(shè)治理 局，加強(qiáng)堤防工程的平安檢查，及時處理堤防險情，保障堤防平安。防汛辦公室主任、水務(wù) 局局長到防汛辦值班，保持與區(qū)人民政府和上級防汛指揮部門的聯(lián)系，及時通報洪水趨勢， 處理抗洪搶險工作。 警戒水位以下洪水的防汛

4、工作調(diào)度由區(qū)防汛辦公室負(fù)責(zé)，并將有關(guān)事情隨時向區(qū)防汛指揮部指揮長、副指揮長報告。警戒水位以下洪水防洪重點(diǎn)：加強(qiáng)堤防工程和 重點(diǎn)險工險段，沿江水利水電工程、低洼地帶、河心洲壩、港口、碼頭的巡查，組織轉(zhuǎn)移受 淹區(qū)域貨物、設(shè)備和群眾，確保平安。二警戒水位至保證水位之間洪水防范方案當(dāng)市水文局依照水位，預(yù)報城區(qū)洪水位超過警戒水位時，區(qū)防汛指揮部副指揮長和當(dāng) 班領(lǐng)導(dǎo)到崗，隨時掌握汛情變化趨勢，作好重要防汛部位、城區(qū)低洼地帶、堤防工程的防汛搶險貨物調(diào)用預(yù)備和搶險隊(duì)伍的召集，一旦浮現(xiàn)險情，馬上指揮投入抗洪救災(zāi)。依照預(yù)報洪峰流量和洪水位，比照城區(qū)各街道相應(yīng)高程，指揮有關(guān)部門在洪峰到來前 2小時組織將都市 低洼地

5、帶的群眾和貨物轉(zhuǎn)移到平安地帶。當(dāng)市水文局依照水文站水位，預(yù)報城區(qū)都市洪水位到達(dá)防洪保證水位時，區(qū)防汛指揮部指揮長到指揮崗位，隨時掌握汛情變化趨勢、上游落水事情和區(qū)間落雨事情以及江河道內(nèi)邊壩、重要橋梁、港口、各類船只、堤防工程、都市低洼 地帶受洪水威脅的人員、貨物、城區(qū)排澇設(shè)施的平安事情。對容易發(fā)生洪水災(zāi)情的部位采取緊急措施，指揮轉(zhuǎn)移人員和貨物。一旦浮現(xiàn)險情，防汛貨物和搶險隊(duì)伍必須調(diào)度到位，馬上投入抗洪搶險。依照預(yù)報的洪峰水位和流量，由各防汛指揮部指揮有關(guān)單位組織河心洲壩和沿江低洼地帶的人員和貨物轉(zhuǎn)移到平安地帶，確保別浮現(xiàn)人員傷亡， 并且做好被轉(zhuǎn)移人員的安置和疾病防治工作。 保證水位以下的防洪重

6、點(diǎn)：沿岸低洼邊壩群眾轉(zhuǎn)移及搶救，堤防出險地段，沿江兩岸都市和場鎮(zhèn)易受洪災(zāi)區(qū)域貨物、人員平安轉(zhuǎn)移。三超保證水位洪水防范方案當(dāng)市水文局依照水文站水位，預(yù)報嘉水位超過防洪保證水位時，沿江河道低洼邊壩、 都市局部街道將被洪水淹沒。當(dāng)市防汛指揮部宣布沿江各縣 市、區(qū)進(jìn)入緊急防汛狀態(tài)時，區(qū)防汛指揮部指揮各相關(guān)部門發(fā)動和組織全社會力量馬上投入抗洪搶險，采取一切有效的方法減少洪災(zāi)損失；按照局部服從全局的原那么全力保證城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、重要交通干線和軍事設(shè)施的平安。區(qū)人民政府及區(qū)防汛指揮部在接到洪水預(yù)報后馬上組織都市受淹區(qū)域、河心洲壩、沿江低洼地帶內(nèi)的人民群眾撤離轉(zhuǎn)移，確保在洪峰到來2小時前完成轉(zhuǎn)移工作， 作好避洪

7、保平安的預(yù)備。超保證水位洪水的防汛重點(diǎn)： 都市堤防的除險加固邊壩淹沒區(qū)域群眾平安轉(zhuǎn)移； 嘉陵江的橋梁、各類船只防洪保安；高坪城區(qū)高程低的街道平安。七、城區(qū)內(nèi)外防洪預(yù)案一城區(qū)根本領(lǐng)情城區(qū)地處中游，都市地勢較低，易受洪水威脅。僅有抗御35年一遇洪水的自然防洪 能力。防洪重點(diǎn)是都市內(nèi)澇以及洪水從排污閘倒灌漫入城區(qū)低洼地帶，對防洪堤及城區(qū)構(gòu)成威脅。二城區(qū)外洪水防范方案1 警戒水位以下洪水防范方案高坪城區(qū)外警戒水位淹沒范圍有開辟區(qū)中壩及沿江碼頭，按照我區(qū)度汛平安規(guī)定，在 汛期警戒水位以下嚴(yán)禁堆放批量貨物和居住人員，汛前檢查按部門職能責(zé)任將警戒水位以下的貨物和人員轉(zhuǎn)移到警戒水位以上，確保平安。當(dāng)市水文局依

8、照水文站水位，預(yù)報水文站水位到達(dá)268米時，區(qū)防汛辦公室主任必須帶崗值班，及時了解掌握上游洪水和落雨變化事情，處理防汛保安事務(wù)，并在洪峰到來2小時前按程序通知各相關(guān)部門將沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、碼頭及上、下中壩和城區(qū)地勢低將被洪水淹沒地帶的人員、貨物轉(zhuǎn)移到平安地帶。區(qū)防洪堤建設(shè)治理局負(fù)責(zé)組織人員加強(qiáng)堤防巡查，覺察險情及時排除，依照洪水位事情關(guān)閉城區(qū)排水閘門，防止嘉陵江洪水進(jìn)入市區(qū)雍塞水道。為防止城區(qū)雨水和日子廢水因嘉陵江洪水阻礙而造成內(nèi)澇，及時開啟排澇泵站設(shè)施排水。區(qū)防洪堤建設(shè)治理局負(fù)責(zé)組織搶險隊(duì)伍，采取有效措施封閉將被洪水淹沒的未建工程斷面，確保堤防和城區(qū)平安。2 保證水位至警戒水位洪水防范方案保證水

9、位至超警戒水位的洪水，對高坪城區(qū)部份街道、碼頭、下中壩造成威脅。當(dāng)市 水文局依照水文站水位，預(yù)報水文站洪水位到達(dá)警戒水位以上至保證水位洪水時，區(qū)防汛指揮部副指揮長到防汛辦公室值班，帶班處理防洪減災(zāi)事務(wù)，指揮區(qū)級有關(guān)部門作好抗洪搶險預(yù)備，一旦出險情，及時出動搶險。依照預(yù)報在洪峰到來前 8小時低洼地帶的人員和貨物的 轉(zhuǎn)移，由區(qū)防汛指揮部指揮民政部門及道辦事處組織轉(zhuǎn)移群眾安置到平安地帶，并安排群眾日子。區(qū)防洪堤建設(shè)治理局組織人員巡查堤防，及時排除險情。在洪峰到來前，關(guān)閉堤防泵 站閘門，防止洪水涌入城內(nèi)；開啟排澇設(shè)備抽排城區(qū)內(nèi)日子污水和雨水，防止城區(qū)內(nèi)澇發(fā)生。區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織防疫站工作人員負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的疾

10、病防治工作，對群眾居住區(qū)域進(jìn)行消毒，防病治病，防止流行性傳染病發(fā)生。 洪水消退時，由被淹區(qū)域社區(qū)居委會發(fā)動街道居民住戶組 織清掃被淹房屋和街道的淤泥。環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)派灑水車沖洗街道，使被洪水淹沒區(qū)域的街道盡快恢復(fù)正常。3 超都市堤防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水防范方案當(dāng)市水文局依照上游水位，預(yù)報城區(qū)浮現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，區(qū)防汛指揮部指揮長到防汛辦指揮防汛抗洪工作，防汛辦全體工作人員上崗值班，防汛指揮部各成員單位、武警中隊(duì)、 各級防洪搶險隊(duì)處于緊急狀態(tài)，隨時聽從指揮部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動。在洪峰到來前2小時將被洪水淹沒區(qū)域的群眾和貨物設(shè)備轉(zhuǎn)移到平安地帶，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)平安。4 發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，相關(guān)部門防洪抗災(zāi)責(zé)任區(qū)防汛抗旱

11、辦接到超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)報后，按程序馬上報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防汛指揮部 正、畐財(cái)旨揮長，并且，將汛情傳至沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。區(qū)防汛指揮部指揮長主持指揮部成員召開緊急會議，區(qū)防汛辦依照氣象局、水文局情報報告洪水事情和天氣，洪水進(jìn)展趨勢，提 出抗洪搶險參謀意見，供指揮長決策。由指揮長部署抗洪搶險工作，并下達(dá)相關(guān)命令。公安分局對受洪水淹沒區(qū)域?qū)嵤┲伟补苤?，防止治安事件發(fā)生，打擊趁機(jī)哄搶災(zāi)區(qū)群眾和單位貨物等擾亂社會秩序的違法行為。 對預(yù)報受洪水淹沒區(qū)域和搶險轉(zhuǎn)移區(qū)域的交通道路實(shí)施交通對防汛指揮通信 進(jìn) 依照防汛搶險需要調(diào) 自來水公司、天然氣 用氣，全力保障居民管制，確保搶險車輛通道暢通。電信公司要組織應(yīng)急搶險維護(hù)

12、分隊(duì)， 行維護(hù)保養(yǎng)，確保 暢通。挪移通信公司要制定挪移通信保障方案， 動挪移通信設(shè)備，保障受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場與指揮部的通信聯(lián)絡(luò)。供電部門、 公司要組織搶險隊(duì)維護(hù)好相關(guān)的設(shè)施，確保防洪抗災(zāi)用電和居民用水、對受災(zāi)群眾進(jìn)行防病治病，衛(wèi)生防疫部的正常日子秩序。區(qū)衛(wèi)計(jì)局組織應(yīng)急救助醫(yī)療隊(duì)伍，門對受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行消毒，防止流行性疾病發(fā)生。區(qū)民政局要妥善安置受災(zāi)區(qū)域群眾，保障其日子和居住。區(qū)交通運(yùn)輸局要依照防洪搶險需要，保障工程機(jī)械、運(yùn)輸車輛、搶險船只的調(diào)用，確保轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾、貨物和救災(zāi)物料的運(yùn)送需要。區(qū)商務(wù)局組織商業(yè)效勞單位組成流淌 效勞隊(duì)，將日子物品送入受災(zāi)區(qū)域和群眾轉(zhuǎn)移區(qū)域，確保人民群眾的日子必需。 洪水消退時

13、，災(zāi)區(qū)單位、居民委員會組織群眾及時清洗淤積物，環(huán)衛(wèi)部門派出灑水車及時清洗街道，確保洪水退、街道凈，迅速恢復(fù)受災(zāi)區(qū)日子和工作秩序。三城區(qū)內(nèi)澇防范方案高坪城區(qū)內(nèi)澇的形成要緊是隨著都市的進(jìn)展城區(qū)面積的別斷擴(kuò)展，街面硬化率高，原設(shè)計(jì)的都市排雨污水管差不多別能滿腳在落暴雨事情下正常排放雨污水，以及城區(qū)排雨污水管運(yùn)行多年管道污泥淤塞嚴(yán)峻，致使排污管道的排放能力減弱，發(fā)生暴雨時排水別暢造成街 道被淹。局部強(qiáng)落雨也是造成城區(qū)內(nèi)澇的重要原因。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要依照都市進(jìn)展要求，對別能滿腳都市排澇要求的城區(qū)雨水排放管線進(jìn)行增設(shè)，加大城區(qū)雨污水排放能力， 特別要依照城區(qū)建設(shè)要求，規(guī)劃建設(shè)必須思考在超強(qiáng)特大暴雨事情下

14、，都市排水管的排放能力，防止內(nèi)澇發(fā)生。區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局在汛前組織人員對城區(qū)排雨污管道進(jìn)行全面清淤，使城區(qū)設(shè)置的排污雨管道到達(dá)正常排雨污能力，保障在強(qiáng)落雨事情下， 城區(qū)排水設(shè)施正常排水， 別發(fā)生內(nèi)澇。當(dāng)城區(qū)發(fā)生強(qiáng)落雨，超過都市設(shè)施雨污水排放能力，發(fā)生內(nèi)澇時，堤防治理單位應(yīng)馬上啟動排澇泵站設(shè)施，實(shí)施緊急排水，消除城區(qū)內(nèi)澇。區(qū)都市建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與氣象 部門的會商聯(lián)系，緊密關(guān)注天氣趨勢， 在強(qiáng)落雨天氣到來之前， 組織城區(qū)低洼地帶和排澇設(shè) 施別完善的地帶貨物轉(zhuǎn)移，盡可能幸免造成大的內(nèi)澇損失。八、突發(fā)性洪水防范方案一水利工程浮現(xiàn)潰堤、垮壩造成突發(fā)性洪水的防范汛前對水利工程，特別是對病危水利工程，由各水利工程治理單位制定別同事情下的防洪保安方案，報上級主管機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)實(shí)施，汛期嚴(yán)格限制平安蓄水， 建立工程平安監(jiān)測和平安巡查制度，檢查平安隱患，按照以防為主的原那么，儲藏腳夠的物料， 出險時全力排險，確保別浮現(xiàn)潰壩事故。 一旦浮現(xiàn)別可操縱的潰壩因素， 由水庫治理單位提早啟 動報警系統(tǒng)，通知下游沿岸人員和貨物向平安地帶轉(zhuǎn)移。二堤防決口