全面排查整改 狠抓源頭防控（甘肅省慶陽市國土資源局）

1、國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”工作典型示范單位經(jīng)驗做法資料全面排查整改 狠抓源頭防控甘肅省慶陽市國土資源局部、省部署開展“兩整治一改革”專項治理工作以來，我們及時動員，周密安排，迅速行動，抓住排查、化解、防控三個環(huán)節(jié)，對照廉政準(zhǔn)則，圍繞職能職責(zé)，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點，不斷完善工作制度，逐步建立健全長效防控機(jī)制，及時把廉政風(fēng)險點化為廉政安全點，我們的做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，迅速啟動專項治理工作 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證專項治理工作順利開展，我們及時成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，班子其它成員任副組長，下屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩整治一改革”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了辦公室，充實了人員力量，明

2、確了職責(zé)任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實。二是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。為了全面提高對“兩整治一改革”專項治理工作重要性和必要性的認(rèn)識，我們組織市直系統(tǒng)副科級以上干部和各縣（區(qū)）局長、支部書記、紀(jì)檢組長，收聽收看了全國國土資源領(lǐng)域腐敗問題治理和全省國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項治理電視電話會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬馼、邱學(xué)強(qiáng)、徐紹史同志的講話，學(xué)習(xí)了省廳領(lǐng)導(dǎo)動員大會上的講話精神，學(xué)習(xí)了中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）等相關(guān)文件資料。收集整理了部、廳領(lǐng)導(dǎo)講話、實施方案等資料，統(tǒng)一編印了全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項治理工作資料匯編200多冊，分發(fā)給各縣局、局屬各單位和各科室

3、組織學(xué)習(xí)。三是精心動員部署。9月28日，在省廳動員大會召開以后，我們又及時召開了兩次會議進(jìn)行了專題研究部署，抽調(diào)有關(guān)科室、下屬單位和部分縣（區(qū)）的同志，利用國慶假期抓緊籌備全市動員會。為把我們系統(tǒng)存在的問題找準(zhǔn)、找全、找具體，在方案制定過程中，我們按照省廳的要求，緊密結(jié)合我市實際，在廣泛征求基層意見的基礎(chǔ)上，將兩整治一改革廉政風(fēng)險排查延伸到了土地征收儲備、執(zhí)法監(jiān)察、項目管理等10個重點環(huán)節(jié)，把不廉潔行為細(xì)化為10個方面。組織召開了全市國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項治理動員大會，印發(fā)了慶陽市國土資源局兩整治一改革專項治理實施方案，確保了專項治理工作整體推進(jìn)，順利開展。四是深入廣泛宣傳。為了迅速

4、掀起活動高潮，推進(jìn)國土資源廉政文化建設(shè)。采取召開會議、印發(fā)簡報、懸掛橫幅、開辟網(wǎng)站專欄、制作專題學(xué)習(xí)園地及電視媒體等多種方式，廣泛宣傳“兩整治一改革”專項治理工作的重大意義、工作步驟、時間要求等情況。懸掛宣傳橫幅23條、制作專題活動園地11面、固定宣傳標(biāo)語56條、電視專題報道8次、印發(fā)宣傳簡報34期，為專項治理工作的順利開展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。二、突出重點，深入排查，確保風(fēng)險排查扎實有效（一）明確思路，強(qiáng)化排查手段。認(rèn)真剖析、查找問題、尋找管理漏洞和廉政風(fēng)險點是開展“兩整治一改革”專項治理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了解決一些單位在廉政風(fēng)險排查工作中存在的認(rèn)識不到位、重點不突出、方法不得當(dāng)問題，我們組

5、織整理了國土資源部“兩整治一改革”廉政風(fēng)險點排查視頻交流會議材料，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會部里的要求，提高思想認(rèn)識，明確工作方法。與浙江臺州市、江蘇昆山市國土資源局溝通聯(lián)系，借鑒了定西市一些成熟經(jīng)驗和好的做法，統(tǒng)一制定了廉政風(fēng)險點排查方面的相關(guān)表格，下發(fā)各縣（區(qū)）和各單位。按照“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”的要求，積極組織各縣（區(qū)）、各科室和各單位，以規(guī)劃調(diào)整、土地審批供應(yīng)、礦權(quán)出讓、項目管理、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記、征地補(bǔ)償、財務(wù)收支和干部任用等權(quán)力運(yùn)行的“熱點”、監(jiān)管的“難點”、預(yù)警的“盲點”、黨員干部的“危險點”、群眾目光的“聚集點”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，以思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程等方面

6、為主線，以崗位自查、科室評查、交叉互查、評估審查、各界幫查、領(lǐng)導(dǎo)點查為手段，以健全完善體制機(jī)制為目標(biāo)，采取自己查、同事提、相互找、領(lǐng)導(dǎo)點、大家評的工作方式，開展廉政風(fēng)險點排查工作，初步形成了以崗為點、以程序為線、以制度為面，點線面相結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險排查防控機(jī)制。（二）條塊結(jié)合，強(qiáng)化排查重點。我們按照干部職務(wù)職級，自上往下延伸，從領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、機(jī)關(guān)工作人員、基層國土所四個層面進(jìn)行排查。領(lǐng)導(dǎo)崗位重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用中存在的廉政風(fēng)險；中層崗位重點查找行使行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場裁置權(quán)和內(nèi)部規(guī)約權(quán)的廉政風(fēng)險；一般普通崗位主要查找履行崗位職責(zé)、

7、工作流程中存在的廉政風(fēng)險；基層國土所崗位主要查找經(jīng)濟(jì)審核、建設(shè)用地批后監(jiān)管、責(zé)罰、巡查中的廉政風(fēng)險。在排查工作中，我們堅持深挖細(xì)查，堅持“三不放過”，即風(fēng)險點不痛不癢不放過，工作浮在面上不放過，防范措施不具體可行不放過。全體干部職工根據(jù)崗位職責(zé)和工作流程，采取自查為主，互查為輔的方式，不避丑、不護(hù)短，做到“職權(quán)晾曬、陽光查找”，明確一般違規(guī)、違規(guī)、違法行為將要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，填寫了工作人員廉政風(fēng)險點自查及防控措施登記表。在個人自查的基礎(chǔ)上，將風(fēng)險點進(jìn)行識別分析、梳理匯總、進(jìn)行風(fēng)險評估和等級劃分，制定切實可行的防控措施，填寫了廉政風(fēng)險點自查及防控措施登記表，繪制了廉政風(fēng)險防控管理流程圖44張。目

8、前，市、縣（區(qū)）已經(jīng)排查清理出風(fēng)險點1658個，并進(jìn)行風(fēng)險等級確定。經(jīng)過梳理，編制了慶陽市國土資源系統(tǒng)廉政風(fēng)險等級目錄，發(fā)放到干部職工手中，對照自糾，加強(qiáng)防范，達(dá)到事前多預(yù)警，事中不出錯，事后少追究的目的。在全面排查廉政風(fēng)險點的同時，我們還安排各縣（區(qū)）、各科室、各部門對2008年以來的土地審批供應(yīng)、礦權(quán)出讓、地災(zāi)防治、項目管理、執(zhí)法監(jiān)察、土地登記、征地補(bǔ)償、財務(wù)收支和干部管理等方面工作存在的問題進(jìn)行全面系統(tǒng)地清理，清理出各類問題129個，采取邊排查邊整改的方法，已整改111個，18個正在整改。在自查自糾的基礎(chǔ)上，完善了制度15項，制定防控措施97條。（三）嚴(yán)格督查，確保排查質(zhì)量。為了及時掌握

9、全市“兩整治一改革”專項治理工作進(jìn)度和實際效果，總結(jié)推廣縣（區(qū)）和單位的好經(jīng)驗、好做法，糾正工作中的偏差和問題，我們組成督查組，采取聽匯報、查資料、召開座談會的形式，對專項治理工作開展情況進(jìn)行了全面督查，先后兩次召開縣（區(qū)）各科室、局屬各單位匯報會，相互交流，總結(jié)經(jīng)驗，從解決思想認(rèn)識入手，進(jìn)一步明確排查重點，統(tǒng)一排查方法，細(xì)化風(fēng)險內(nèi)容，落實防范措施，確保自查自糾工作有方向、有目標(biāo)、有效果。我市的“兩整治一改革”專項治理行動在省廳和市政府的重視支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的密切配合和精心指導(dǎo)下，經(jīng)過各級國土部門全體干部職工的共同努力，比較圓滿的完成了前兩個階段的各項工作任務(wù)，取得了一定成效。但按照部、省的要求來衡量，與兄弟省市工作來對照，我們還存在廉政風(fēng)險排查不深、查糾整改不力、制度機(jī)制