第六章高速公路收費(fèi)管理.doc

1、第六章高速公路收費(fèi)管理本章主要內(nèi)容：1、收費(fèi)公路的分類、高速公路的收費(fèi)方式。2、高速公路道路使用效益分析。3、收費(fèi)管理系統(tǒng)4、收費(fèi)公路分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定及其調(diào)整。 重點(diǎn)：收費(fèi)公路分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定及其調(diào)整。 難點(diǎn)：高速公路道路使用效益分析。一、概述1、收費(fèi)公路的發(fā)展和政策演變(1) 國外收費(fèi)公路的發(fā)展和政策公路收費(fèi)的歷史可以追溯到200年以前的美國，18世紀(jì)末，美國私營公司完成的 費(fèi)城到蘭開斯特公路是世界上第一條具有重要意義的收費(fèi)公路。但到了十九世紀(jì)后期，山于鐵路的發(fā)展使得收費(fèi)公路進(jìn)入衰退階段，收費(fèi)公路改 由政府管理，在此以后的近100年時(shí)間里，兒乎沒有出現(xiàn)收費(fèi)公路。到了本世紀(jì)二十年代中期

2、，許多國家乂開始了收費(fèi)公路的建設(shè)，在美國、日本 等國，收費(fèi)高速公路發(fā)展很快?？谇埃澜缟弦延兴氖鄠€(gè)國家擁有收費(fèi)道路， 包括發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家。意大利，法國和日本，是當(dāng)今世界上發(fā) 展收費(fèi)公路最具代表性的國家。隨之，很多的法規(guī)也同時(shí)出臺，1956年美國頒布了聯(lián)邦補(bǔ)助州際道路條 例，1987年的地面運(yùn)輸補(bǔ)助法和1991年的“地面綜合交通效率法”(ISTEA)。作為聯(lián)邦法律，在ISTEA中第一次明確表示，用收費(fèi)道路的收入再發(fā) 展收費(fèi)道路。(2) 國內(nèi)收費(fèi)公路的發(fā)展和政策我國的收費(fèi)公路建設(shè)是八十年代開始起步的，1984年元旦，廣東省建成第一 座收費(fèi)大橋一一廣深線中堂大橋，1984年底，第

3、一條收費(fèi)公路一一中山市張家邁 進(jìn)港公路也宣告通車。截止到2000年底，我國大陸訂前的收費(fèi)公路統(tǒng)訃?yán)锍踢_(dá)到 94153公里，年收費(fèi)額460億元。其中，高速公路和一級公路收費(fèi)里程占總收費(fèi)里 程的四分之一。我國的法律法規(guī)也相應(yīng)地制定了，早在1984年12月的國務(wù)院第54次辦公會 議上就將“貸款修路、收費(fèi)還貸”作為促進(jìn)公路事業(yè)發(fā)展的四項(xiàng)優(yōu)惠政策之一。 1983年10月，國家經(jīng)委指出：集資、貸款、新建、改建的高等級公路建設(shè)資金， 可以采取適當(dāng)收取過路費(fèi)的辦法歸還集資或貸款。為了進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理，正確地引導(dǎo)收費(fèi)公路的建設(shè)，促使收費(fèi)公路 朝著健康的方向發(fā)展。1988年1月，交通部、財(cái)政部國家物價(jià)局聯(lián)

4、合頒發(fā)了貸款修建的高等級公 路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)的規(guī)定。這是我國關(guān)于收費(fèi)公路的第一 部法令性文件，標(biāo)志著我國的收費(fèi)公路建設(shè)已進(jìn)入法制化的軌道。該文件對收費(fèi)H 的、收費(fèi)條件、收費(fèi)期限等作出了明確規(guī)定。1994年，交通部、財(cái)政部、國家計(jì)委聯(lián)合頒布的關(guān)于在公路上設(shè)置通行費(fèi)收 費(fèi)站（點(diǎn)）的規(guī)定，乂把收費(fèi)條件進(jìn)一步規(guī)范在封閉（包括部分封閉）型的汽車 專用公路。2004年國務(wù)院頒布了收費(fèi)公路管理?xiàng)l例對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)很多方面進(jìn)行了修 改：（1）高速公路連續(xù)里程30公里以上。但是，城市市區(qū)至本地機(jī)場的高速公路除 外；（2）一級公路連續(xù)里程50公里以上；（3）二車道獨(dú)立橋梁、隧道，長度800米以

5、上；四車道的獨(dú)立橋梁、隧道，長度 500米以上。技術(shù)等級為二級以下的公路不得收費(fèi)。收費(fèi)公路政策的實(shí)施以及收費(fèi)公路在我國的迅速發(fā)展，對我國公路事業(yè)乃至整 體國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。19842000年來共籌集公路建設(shè)資 金6700億元，使我國公路網(wǎng)里程增加，等級提高，總體水平得到迅速提升。每年 僅節(jié)約汽車運(yùn)輸成本所帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益就達(dá)到900億元，對我國公路行業(yè)產(chǎn)生 了明顯的積極影響。2、高速公路收費(fèi)的理由在我國現(xiàn)階段，高速公路建成通車以后，一般都要對使用高速公路的車輛收取通行 費(fèi)，其收費(fèi)的理由主要有如下三點(diǎn)： 高速公路是一種特殊的商品。 高速公路屬于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施。 控制交通量的

6、需要。3、高速公路收費(fèi)管理的特性高速公路收費(fèi)管理的特性有以下兒點(diǎn)：必然性，對公路實(shí)施收費(fèi)管理，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。必要性，為了解決資金不足的問題，對商品型公路收取通行費(fèi)是十分必要的。 社會性，收取通行費(fèi)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，牽涉到社會各界、各部門、各單 位和人民群眾的利益。艱巨性，111于內(nèi)部涉及到管理人員的素質(zhì)，外部涉及到社會因素，收費(fèi)管理是一 項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有明顯的復(fù)雜性和艱巨性。服務(wù)性，管理就是服務(wù)，收費(fèi)管理應(yīng)通過提高收費(fèi)的服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的車 輛，以達(dá)到增收的目的。安全性，收費(fèi)管理中的安全性突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是收費(fèi)卡站的設(shè)置要有利 于交通安全；二是收費(fèi)人員的自身安全

7、；三是收費(fèi)設(shè)施的安全；四是通行票款的安 全。先進(jìn)性，收費(fèi)管理的先進(jìn)性主要體現(xiàn)在收費(fèi)管理的方式、手段及管理設(shè)備的先進(jìn) 性等方面。統(tǒng)一性，收費(fèi)管理的統(tǒng)一性表現(xiàn)在統(tǒng)一收費(fèi)時(shí)限、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)車 輛、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一管理通行費(fèi)五個(gè)方面。廉潔性嚴(yán)肅性4、高速公路收費(fèi)的意義高速公路建成后對通行車輛收取一定數(shù)額的通行費(fèi)具有很重要的意義，主要反 映在以下三個(gè)方面：（1）為公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展開辟了新的方向和新的資金渠道（2）樹立了高等級公路的市場觀念（3）為加強(qiáng)公路的養(yǎng)護(hù)與管理提供了條件二、高速公路收費(fèi)方式及種類1、收費(fèi)制式收費(fèi)制式是道路收費(fèi)系統(tǒng)的基本體制和方式。收費(fèi)制式?jīng)Q定了道路收費(fèi)系統(tǒng)的 建設(shè)規(guī)模

8、、建設(shè)位置、收費(fèi)流程等。在選擇收費(fèi)制式時(shí)，必須考慮到經(jīng)濟(jì)性、公平 合理性、交通延誤大小、對環(huán)境的影響等多方面因素。世界各國高速公路的收費(fèi)系統(tǒng)通常采用四種制式：均一式、開放式、封閉式 和混合式。詳見圖6.1 a）均一式；b）開放式；c）封閉式均一式是最簡單的一種收費(fèi)方式，其收費(fèi)站一般設(shè)置在高速公路的各個(gè)匝道入口處 或出口處（主線兩端入口或出口），車輛只需經(jīng)過一個(gè)收費(fèi)站交費(fèi)然后駛?cè)敫咚俟?路。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅因車種不同而不同，與行駛里程無關(guān)，且各個(gè)入口收費(fèi)站都采取同 一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。均一收費(fèi)制式適合于都市高速公路，其特點(diǎn)是距離短，道路出入口通影響較小。缺點(diǎn)是設(shè)站多,（互通式立交）多而密，交通流量大。此式收費(fèi)

9、制式，手續(xù)簡便，效率很高，對交 工作人員多，收取的費(fèi)用對道路使用者不夠公平。開放式開放式收費(fèi)乂稱柵欄式收費(fèi)系統(tǒng)或路障式收費(fèi)系統(tǒng)。其收費(fèi)站建在主線上，距 離較長的高速公路可以建多個(gè)收費(fèi)站，間距一般在4060km不等。各個(gè)互通式立 交的出入口不再設(shè)站，這樣車輛可以自III進(jìn)出公路，不受控制，高速公路對外界呈 “開放”狀態(tài)。開放式收費(fèi)優(yōu)點(diǎn)是：建設(shè)投資較少，管理維護(hù)費(fèi)用也低；設(shè)施利用率高；交費(fèi) 簡便迅速，對交通影響??；收費(fèi)設(shè)備簡單，容易實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。其缺點(diǎn)是：易出現(xiàn) 漏費(fèi)情況；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不易準(zhǔn)確；長途車輛多次交費(fèi)延誤旅行時(shí)間。封閉式封閉式收費(fèi)是在高速公路的起點(diǎn)、終點(diǎn)建立主線收費(fèi)站，在所有互通立交的 岀、入

10、口建立匝道收費(fèi)站。車輛進(jìn)入高速公路都要受到控制，但在高速公路內(nèi)部則 可以自由行駛，高速公路對外界呈“封閉”狀態(tài)。封閉式收費(fèi)系統(tǒng)通常都是按入口發(fā)卡、出口收費(fèi)的原則來進(jìn)行設(shè)計(jì)，其優(yōu)越 性在于出口處通過人工校驗(yàn)通行票，基本上可防止作弊，比較適合于人工式收費(fèi)系 統(tǒng)。但是隨著交通流量的不斷增大，收費(fèi)口服務(wù)水平往往不能滿足使用要求。除 出現(xiàn)排隊(duì)問題外，還會因交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善和規(guī)模增大，限制了客戶行車路線的 自由變更，缺乏機(jī)動(dòng)性?；旌鲜交旌鲜绞召M(fèi)是開放式和封閉式兩種收費(fèi)方式的混合，其基本出發(fā)點(diǎn)是將兩者 的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合起來，形成一種新型的、簡單有效的收費(fèi)制式，用在中長距離的收費(fèi)公 路上。這種收費(fèi)制式在主線上設(shè)一

11、定數(shù)量的收費(fèi)站，間距大于40km,在兩主線站 之間的部分匝道設(shè)收費(fèi)站。每個(gè)收費(fèi)站的標(biāo)準(zhǔn)不同，但對每一個(gè)站來說僅根據(jù)車型不同而變化，在減少 漏收和不合理收費(fèi)額的前提下，收費(fèi)區(qū)間要認(rèn)真分析確定。此外，還有均一式、開放式、封閉式等多種形式混合的例子。如美國新澤西 州亞特蘭大城高速公路，既在入口收費(fèi)，乂在出口和路段收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是固定 的，和開放式相似。2、收費(fèi)方式（1）開放式收費(fèi)（2）封閉式收費(fèi)3、收費(fèi)管理系統(tǒng)（1）人工收費(fèi)系統(tǒng)基本上不使用微機(jī)，是最簡單而且也是H前部分高速公路仍在使用的收費(fèi) 系統(tǒng)。其收費(fèi)方式是在每個(gè)收費(fèi)亭設(shè)置收費(fèi)員，按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對通過的車輛進(jìn) 行收費(fèi)。比較典型的收費(fèi)操作程序分四

12、步：(1)識別車型；(2)收取費(fèi)用；(3) 發(fā)放收據(jù)；(4)放行車輛。人工收費(fèi)的最大優(yōu)點(diǎn)是：簡單易行，可節(jié)省大量的建設(shè)及管理經(jīng)費(fèi)。但突出 的缺點(diǎn)是：少收、漏收、闖口等現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)要求收費(fèi)人員的素質(zhì)比較高。(2) 半自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)也稱計(jì)算機(jī)輔助收費(fèi)系統(tǒng)，由人工和計(jì)算機(jī)相互配合，共同完成收費(fèi)工作。根 據(jù)我國國情，采用人工識別車型或儀器識別，人工收取通行費(fèi)，利用訃算機(jī)及自動(dòng) 控制技術(shù)自動(dòng)讀寫信息、計(jì)算收費(fèi)金額、打印數(shù)據(jù)、累計(jì)和匯總。這種方法既避免 了設(shè)備過于復(fù)雜問題，又為防止作弊行為起了很好的抑制作用。(3) 全自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)在主要有兩種：硬幣式自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)：在收費(fèi)站的通道上安裝碩幣收費(fèi)機(jī)，車輛經(jīng)過

13、時(shí)，車主 把規(guī)定數(shù)額的硬幣投入收費(fèi)機(jī)硬幣裝置內(nèi)。收費(fèi)機(jī)收到碩幣后，會自動(dòng)鑒別硬幣的 真?zhèn)魏蛿?shù)量。確認(rèn)所投碩幣正確無誤時(shí)發(fā)出指令，開起收費(fèi)站的欄桿或亮出可以通 行的綠色信號燈，允許車輛通行。但改種設(shè)備有設(shè)備來源困難和要求維修人員素 質(zhì)較高等缺點(diǎn)。全自動(dòng)車輛辨認(rèn)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC):是多種先進(jìn)的計(jì)算機(jī)、通訊和激光技術(shù) 的合成，近兒年才投入使用。采用此收費(fèi)系統(tǒng)，需要預(yù)先在車輛規(guī)定的位置貼上與 該車相對應(yīng)的識別條碼。車輛經(jīng)過收費(fèi)站時(shí)，激光判讀裝置自動(dòng)讀取識別條碼并傳 遞給計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)按接受的條碼來讀取預(yù)先儲存的該車車型、車主姓名和所有訃 費(fèi)信息，系統(tǒng)按相應(yīng)的規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)訃取費(fèi)用。收費(fèi)設(shè)備對車輛進(jìn)行識別

14、辨認(rèn)后， 把判讀結(jié)果轉(zhuǎn)換為可處理的數(shù)字信號，為收費(fèi)及其他信息提供了良好條件。值得一提的是，全自動(dòng)車輛辨認(rèn)收費(fèi)系統(tǒng)不僅判斷車型，而且可以釆集到有關(guān) 車輛和車主的諸多信息，這就便收費(fèi)方式變得更加靈活。4、收費(fèi)公路的類型(1) 收費(fèi)還貸公路收費(fèi)還貸公路是指縣級以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè) 人有償集資建設(shè)的公路。收費(fèi)還貸公路還清貸款即停止收費(fèi)?！百J款修路,收費(fèi)還 貸”政策出臺以來的20年，是我國公路交通事業(yè)發(fā)展速度最快、規(guī)模最大、成就最 為突出的一段時(shí)期。它對于緩解公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾、改善我國路網(wǎng)結(jié) 構(gòu)、提高路網(wǎng)技術(shù)水平起到了至關(guān)重要的作用。在我國LI前已建成的高等級公路

15、中, 所有的高速公路、80 %的一級公路、44 %的二級公路，都是依靠“貸款修路,收費(fèi)還 貸”政策得以實(shí)施的。(2) 收費(fèi)經(jīng)營公路我國經(jīng)營性公路是指國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)或者依照公路法的規(guī)定受讓政府還 貸公路收費(fèi)權(quán)的公路。收費(fèi)經(jīng)營公路山公路經(jīng)營公司依法收費(fèi)經(jīng)營，承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù) 工作，并照章納稅，經(jīng)營期一般為25-30年。轉(zhuǎn)讓新建公路的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán),不僅增 加公路建設(shè)的融資渠道，而且還推動(dòng)公路建設(shè)的全面市場化。國家在1996年把公路 收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓作為吸引社會資本投入公路建設(shè)的一項(xiàng)政策寫入法規(guī)，交通部出臺了 公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法，這充分說明收費(fèi)經(jīng)營公路得到社會及國內(nèi)外經(jīng) 濟(jì)實(shí)體的認(rèn)同。(3)

16、收費(fèi)控制公路在國外實(shí)行通行收費(fèi)是為了減緩部分路段的交通堵塞或?yàn)榱藴p少車輛進(jìn)入交通 特別擁擠的區(qū)域而釆取的一種限制性措施。收費(fèi)控制公路LI前在我國暫時(shí)還沒有。5、我國收費(fèi)公路存在的問題(1) 公路收費(fèi)站點(diǎn)過多,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意我國高速公路收費(fèi)口前尚無一套統(tǒng)一、完善的通行費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)主要是山各省市公路建設(shè)經(jīng)營單位根據(jù)項(xiàng)LI建設(shè)規(guī)模、建設(shè)資金數(shù)、貸款期限、 還款要求、交通流量和道路使用者受益及承受能力等因素,提出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案后，山 省級交通主管部門會同同級物價(jià)主管部門審查批準(zhǔn)的。山于一些地方政府把公路收 費(fèi)所得納入了地方財(cái)政預(yù)算，變還貸為創(chuàng)收，所以對收費(fèi)站點(diǎn)的設(shè)置及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批 不嚴(yán),造

17、成公路沿線收費(fèi)站點(diǎn)過多過密；在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，也沒有考慮使用者的承受能 力一味多收、濫收，加大了社會和白姓的負(fù)擔(dān);甚至有的地方還出現(xiàn)了邊修建公路邊 收費(fèi)、未修建先收費(fèi)的情況;有些路段收費(fèi)年限混亂，雖然當(dāng)初是靠貸款修建的，已 經(jīng)收回了貸款，但收費(fèi)站仍然繼續(xù)收費(fèi)；一些地方的非高速路，很多路段修路的錢是 政府出的，并不存在借貸問題，但也設(shè)了收費(fèi)站，以增加地方經(jīng)濟(jì)收入。我國公路U 前過密的公路收費(fèi)站和過高的通行費(fèi)給人們的生活帶來極大的不便，已成為區(qū)域經(jīng) 濟(jì)合作與發(fā)展的障礙。不僅加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，影響了他們參與生產(chǎn)流通的 積極性;而且還加大了公路運(yùn)輸?shù)某杀?，降低了公路運(yùn)輸行業(yè)的競爭力。(2) 違規(guī)轉(zhuǎn)讓

18、公路收費(fèi)權(quán)公路經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法規(guī)定：國道收費(fèi)權(quán)的轉(zhuǎn)讓山交通部批準(zhǔn)，國道 以外的其他公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓山省級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)部備案。但在實(shí)際執(zhí)行中，受 地方利益和部門利益的驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)讓公路收費(fèi)權(quán)未能按規(guī)定程序?qū)徟綑?quán)批準(zhǔn)、違規(guī) 批準(zhǔn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是轉(zhuǎn)讓操作中的不透明、不規(guī)范、不公開，極易誘發(fā)腐敗行 為。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，近兒年來，國道和含有中央投資的公路收費(fèi)項(xiàng)訂，實(shí)際報(bào)交通 部批準(zhǔn)的僅占8. 3 %審批標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，轉(zhuǎn)讓條件過寬，造成部分國有資產(chǎn)流失，同時(shí) 也給公路轉(zhuǎn)讓帶來不良的社會影響。(3) 企業(yè)化運(yùn)作影響了公路的公益性公路經(jīng)營公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作與公路的公益性矛盾突出。有些公路經(jīng)營公司重 經(jīng)

19、濟(jì)效益，輕社會效益，在公路養(yǎng)護(hù)方面投入較少，公路的路況較差，社會反映強(qiáng)烈。 公路資產(chǎn)商業(yè)化運(yùn)作后，使公路企業(yè)的營業(yè)稅和所得稅等稅收流出交通領(lǐng)域;有些公 路經(jīng)營公司為追求利潤最大化將經(jīng)營收入沒有用于公路建設(shè)或養(yǎng)護(hù)，而是投入到其 他領(lǐng)域，致使國家對公益性公路建設(shè)和公益性運(yùn)輸服務(wù)的投入或補(bǔ)貼，不能發(fā)揮應(yīng)有 的社會效益。(4) 缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制公路收費(fèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置龐大，收費(fèi)站點(diǎn)多，收費(fèi)人員多，開支大,造成收費(fèi)成本過高, 結(jié)果實(shí)際用于還貸的金額只占年收費(fèi)的20 %左右，以費(fèi)養(yǎng)人現(xiàn)象普遍存在。此外, 對收費(fèi)資金的管理、核算、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管不力，收費(fèi)票款流失嚴(yán)重，導(dǎo)致收費(fèi)到 期后，不能還款，人為地增加了還貸

20、年限。在這種管理體制下，大部分項(xiàng)LI是無法實(shí) 現(xiàn)“收費(fèi)還貸”的。(5) 收費(fèi)技術(shù)落后，降低了通行能力我國的收費(fèi)站絕大多數(shù)是人工收費(fèi)，通過能力很差，如遇高峰，要等兒分鐘，最多 的其至要等兒十分鐘，嚴(yán)重地影響了道路的通行速度，即使是高速公路也不能發(fā)揮其 快捷的功能。6、我國收費(fèi)公路的發(fā)展趨勢分析公路作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，從理論上講，屬于政府必須提供 給社會的公共產(chǎn)品，應(yīng)該無償提供給用戶。但山于我國公路建設(shè)是在較低的起點(diǎn)上 起步的，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)和交通發(fā)展要求，有選擇、有重點(diǎn)地建設(shè)收費(fèi)公路是一項(xiàng)解決 資金不足、加快公路建設(shè)、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的政策措施。發(fā)展收費(fèi)公路 是公路改革與

21、發(fā)展的重大突破,是我國發(fā)展公路事業(yè)的戰(zhàn)略性選擇，今后一段時(shí)期收 費(fèi)公路仍將繼續(xù)發(fā)展，但政府部門要實(shí)現(xiàn)收費(fèi)公路總量控制。三、高速公路道路使用效益分析例：京石高速公路是京珠高速公路的龍頭部分，是出入首都的一條主要干線， 河北省境內(nèi)全長224公里。1、運(yùn)行成本降低的效益在對京石高速公路進(jìn)行級差效益分析時(shí)按40%的降低率來估計(jì)運(yùn)行成本降低的 效益。京石高速公路運(yùn)行成本降低效益計(jì)算車型舊路成本/ (元/車km)成本降低率運(yùn)行成本降低效益元/車km元/全程小型0. 9540%中型1. 7540%大型2. 7540%特型3.040%2、京石高速公路運(yùn)輸里程縮短效益計(jì)算表車型舊路成本/ （元/車km）全程縮短里程運(yùn)輸里程縮短的效益元/車km效益合計(jì)（元）小型0. 9510中型1.7510大型2. 7510特型3. 10103、京石高速公路運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益計(jì)算表車型定員人數(shù)/ （人/車）全程節(jié)約時(shí)間/h單位時(shí)間價(jià)值 運(yùn)行時(shí)間的效/ （元/小時(shí)）益（元）小型161.25中型161.25大型1.561.25特型261.254、京石高速公路級差效益計(jì)算表車型運(yùn)行成本降 低的效益/元里程縮短的 效益/元時(shí)間節(jié)約的 效益/元平均路費(fèi) 率/元總效益/ 元平均效益/ （元/車 km）小型18. 00中型25