教育集團合同管理辦法

1、教育集團合同管理辦法第一條 為了規(guī)范合同管理，防范合同風險，維護 集團合法權益，根據國家有關法律法規(guī)，結合集團實際制定 本辦法。第二條 簽訂合同的基本程序（ 一 ） 考察合同事項，調查合同相對方資信狀況；（ 二 ） 辦理授權委托手續(xù)；（ 三） 招投標或合同談判；（ 四 ） 起草合同；（ 五） 合同的審查和審批；（ 六） 簽字并加蓋合同專用章；（ 七） 報有關部門備案；（ 八 ） 歸檔。第三條 簽訂合同的權限和授權集團主任依法可直接以集團名義簽訂合同；其他人員應 事先取得集團主任的授權后，方能以集團名義簽訂合同。各中小學校（包括已取得事業(yè)法人資格的中小學）未經 集團主任授權，不得以集團名義或學校

2、名義對外簽訂合同。 需要簽訂合同的，經集團主任授權后，由被授權人以集團名 義或學校名義簽訂。集團機關各職能部門、直屬單位不得以自己名義對外簽 訂合同。需要簽訂合同的，經集團主任授權后，由被授權人 以集團名義簽訂。第四條 訂立合同的形式和文本除標的金額在一萬元以下并能及時清結外，所有合同均 應采用書面形式訂立。訂立合同應使用國家有關部門制訂的標準或示范文 本。沒有標準或示范文本的，參照合同法等法律法規(guī)擬 定。第五條 合同的審查與審批（一）簽訂合同前，合同主辦單位必須辦理內部審 查審批手續(xù) , 其程序是：1 、主辦單位填寫集團合同簽訂審批表，提出建 議和意見；2 、相關職能部門進行商務經濟和專業(yè)技

3、術審查；3 、合同管理部門進行合法性和規(guī)范性審查；4、集團分管領導審批；5、集團法人代表審批。（二）商務經濟和專業(yè)技術審查包括以下內容：1 、合同的立項依據是否可靠，論證是否充分，效益 是否可行；2 、資金是否落實，來源是否正當；3 、標的規(guī)格、計量方式、技術工藝、驗收標準等是否明確，技術是否可行、先進；4 、價款或報酬是否合理；5 、其他應當審查的內容。（三）合同管理部門對合同進行合法性和規(guī)范性審 查的主要內容是：1 、簽約各方的主體是否合格；2 、法定代表人或負責人的身份證明，代理人的授權 委托書是否真實有效；3 、合同的形式、內容是否合法；4 、合同的條款是否齊備，權利義務是否對等，文字

4、 表達是否準確；5 、其他應當審查的內容。（四）審查重大、復雜、疑難合同，可聘請外部律 師、法律專家提供協(xié)助，并出具法律意見書。第六條 合同的履行、變更和解除（一）合同主辦單位應明確合同履行的具體責任人。 該責任人負責督促、監(jiān)督、跟蹤合同的履行，收集、掌握合 同履行中的情況和相關證據材料，并及時向合同主辦單位和 合同管理部門報告。未經書面授權，上述責任人不得采取口頭、書面或 其他方式為履行合同而簽訂新協(xié)議，不得變更、解除原合同 條款。（二）合同生效后，當對方不履行合同或不完全履 行合同時，應催促對方履行，并于知道對方違約之日起 10 日內收集證據報集團合同管理部門 （ 有索賠期限的應于索賠 期

5、限內提出，并注意留存相關證據 ） 。在我方出現(xiàn)違約情況時，合同主辦單位應主動與對 方協(xié)商處理，并及時將違約原因及采取的補救措施報告集團 合同管理部門。（三）合同主辦單位應隨時檢查合同的履行，發(fā)現(xiàn) 隱患，及時處理，避免或減少合同糾紛。注意形成并保存好 補充協(xié)議、信函、備忘錄、會談紀要等書面材料。（四）在合同履行期間，我方需要變更合同時，應 當書面通知對方（留存相關證據），并說明理由，經雙方協(xié) 商一致，簽訂書面變更協(xié)議。在接到對方要求變更合同的通知時，應當及時審查 對方的理由是否正當、合法，同意變更的，簽訂書面變更協(xié) 議。因變更合同造成經濟損失的，應向對方提出書面索賠要 求，并留存相關證據。（五）

6、出現(xiàn)法定或合同約定事由解除合同時，我方 要及時書面通知對方解除合同。在接到對方解除合同的通知時，應及時審查解除合 同的理由是否正當。如有異議且該異議對方不予認可經協(xié)商 達不成一致的，可申請仲裁機構或人民法院確認合同的效 力。因對方解除合同使我方受到損失的，應向對方提出索賠 要求。第七條 合同的結算（一）由我方向對方支付價款或報酬合同的結算審 批程序是：1 、合同主辦單位填寫集團合同結算審批表，說 明每筆結算與支付的事實依據，提出建議和意見；2 、合同履行情況驗收部門審查，并簽署意見；3 、合同管理部門對結算與支付的合同依據及法律依 據進行審查，并簽署意見；4、集團領導審批；5、財務部門對結算與

7、支付的發(fā)票、 預付票據及相應的支 持文件進行審查后，辦理支付手續(xù)。（二）對方向我方支付價款或報酬的合同。當我方 履行完合同義務且達到約定的支付期限，而對方未主動履行 支付義務的，合同主辦單位應及時向對方提出結算的書面要 求。對方已按期履行完畢的合同結算審批程序是：1 、合同主辦單位填寫集團合同終結審批表，說明我方履行的情況和對方支付價款或報酬的情況；2 、財務部門確認意見；3、合同管理部門對雙方履行合同是否存在隱患進行審 查，并簽署意見。第八條 合同的質量保證與擔保 由我方履行付款義務的合同，必須規(guī)定質量保證期限， 并預留相應的質量保證金。由對方履行付款義務的合同，可根據對方資信狀況，要 求對

8、方提供相應擔保。第九條 合同專用章的管理對外簽訂合同，一律使用合同專用章，不得使用行 政公章、部門公章或其他業(yè)務專用章，經集團主任批準的除 外。合同書文本超過一頁的應加蓋騎縫章。禁止在尚未最后擬定的合同文本、空白合同文本、 介紹信、信箋紙或其他空白紙張等可留有印文的載體上加蓋 合同專用章。第十條 合同檔案的管理（一）合同檔案是集團經營活動的重要法律文件， 每份合同均應建立合同檔案。合同檔案包括在合同考察、洽 談、簽訂、履行、變更、解除及解決糾紛等過程中，形成的 所有書面材料及封存樣品等。包括但不限于：1 、合同文本及附件；2 、補充協(xié)議、變更或解除合同協(xié)議；3 、對方營業(yè)執(zhí)照、資格證、特種經營

9、許可證等資信 調查資料，各方簽約人的身份證明或授權委托書；4 、意向書、備忘錄、談判及會談記錄；5 、往來信函、電報、傳真、電子郵件 （包括驗收確 認書、質量異議書、催款通知書等 ） ；6、現(xiàn)場簽證、送達回執(zhí)或確認書等。（二）所有經集團主任批準簽訂的合同，不論是以集團 名義，還是以學?；蛑睂賳挝?、部門名義，合同主辦單位都 應在合同簽訂后 3 日內，將合同文本原件送合同管理部門備 案，并在合同履行完畢后 10 日內，將履行過程中形成的所 有書面材料交合同管理部門。合同管理部門將合同檔案整理 后送集團檔案室存檔。第十一條 對投資開辦的職業(yè)學校、企業(yè)的合同管理對集團投資開辦的職業(yè)學校、企業(yè)，根據產權

10、關系，對 其合同管理依法實行管理和指導：（ 一 ） 集團投資開辦的全資法人單位（包括江漢油田 職業(yè)技術學校、江漢油田教育處校辦工廠等）應當參照本辦 法，制訂與本辦法相應的合同管理制度，報集團合同管理部 門批準后執(zhí)行。（ 二 ） 集團投資控股單位、參股單位、聯(lián)營企業(yè) （ 以下 簡稱合資企業(yè)，包括江漢油田教苑工貿有限責任公司、武漢 江都校園文化禮品有限公司等 ） ，制訂合同管理制度，應履行股東 （大）會或董事會內部審議批準程序，并報集團合同管 理部門備案。集團委派出任合資企業(yè)的股東代表或董事，在審議 批準有關合資企業(yè)合同管理制度的議案前，應事先征詢集團 合同管理部門的意見。第十二條 獎懲（一）有下

11、列情形之一，除給單位和個人以立功等精神 獎勵外，還可給予避免經濟損失額的百分之一至百分之十的 獎勵：1、在合同管理過程中，認真調查、嚴格審查，有效防 止和減少經營風險，避免重大經濟損失的；2、妥善解決合同履行中的問題，避免重大經濟損失的；3、參與或代理解決合同糾紛，挽回重大經濟損失的。（二）有下列情形之一的，對相關責任單位責令整改， 并予以通報批評：1、落實集團合同管理制度存在重大缺陷的；2、沒有正當理由，拒絕或故意延誤出具經濟商務和專 業(yè)技術審查意見的；3、發(fā)生合同爭議，故意隱瞞不報或未及時向集團發(fā)展 規(guī)劃辦公室報告的；4、其他違反本辦法規(guī)定的情況。（三）凡發(fā)生下列情況給集團造成損失的，對直接責任 者，視情節(jié)輕重和責任大小，按損失額的百分之一至百分之 十承擔賠償責任：1、依本辦法應簽訂書面合同而不簽訂書面合同的；2、簽約前不做可行性研究，不認真進行資信調查就簽 約的；3、未經授權或超越代理權限訂立合同，或違反規(guī)定以 行政章代替合同專用章，或不按規(guī)定將合同報有關部門審 查，規(guī)避合同管理的；4、玩忽職守，簽訂和履行合同失職被騙的；5、未經合同主管部門同意，擅自支付合同價款的；6、發(fā)生糾紛不及時申報、不積極處理，或應追究合同 相對方經濟責任而擅自放棄的；7、與合同相對方合謀，損害集團利益的；8、泄露