地方解除煤爐行動(dòng)方案2則

1、地方解除煤爐行動(dòng)方案 2則第一篇為改進(jìn)我區(qū)XX區(qū)能源結(jié)構(gòu)，解決XX區(qū)燃煤鍋爐和窯爐環(huán)境污染 問(wèn)題,提升XX區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)大氣污染防治 法等法律法規(guī)，結(jié)合市XX區(qū)“城市管理提質(zhì)年”活動(dòng)和民生“ 100 工程”，區(qū)政府決定，在我區(qū)XX區(qū)開(kāi)展為期一年的取締燃煤鍋爐和窯 爐專項(xiàng)行動(dòng)。為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效 , 制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 , 按照“統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、 落實(shí)到位”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé) , 誰(shuí)主管、誰(shuí)落實(shí)”的原則 , 全面優(yōu)化 我區(qū)能源結(jié)構(gòu)，著力改善XX區(qū)空氣質(zhì)量，依法全面取締我區(qū)建成區(qū)燃 煤鍋爐和窯爐 ,提升形象 , 保障市民身

2、心健康。二、工作目標(biāo)按照市里的統(tǒng)一安排部署 , 對(duì)已建成的燃煤鍋爐和窯爐依法取締 , 即在 2011年12月底前,依法全面取締我區(qū)城市建成區(qū)以內(nèi)未經(jīng)環(huán)保部 門審批的燃煤鍋爐和窯爐（名單詳見(jiàn)附件）。三、組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)政府成立區(qū)取締燃煤鍋爐和窯爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組 , 由區(qū)委副書記、 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)（主持區(qū)政府工作）彭生智任顧問(wèn) , 區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)歐陽(yáng)海 波任組長(zhǎng),區(qū)政府辦主任黃澤紅、環(huán)保分局王健堂、區(qū)城管局羅情華、 區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局左海球任副組長(zhǎng) , 區(qū)法院、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū) 發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、公安分局、環(huán)保分局、城管執(zhí)法支隊(duì)、區(qū)財(cái)政局、 規(guī)劃分局、區(qū)信訪局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)法制辦、工商分局、 電

3、業(yè)局、郴電國(guó)際、市新華聯(lián)燃?xì)庥邢薰镜葐挝回?fù)責(zé)人為成員。領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保分局 , 由王健堂同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)如下： 區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展有關(guān)宣傳工作 , 營(yíng)造良好輿論氛圍。 區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任單位開(kāi)展取締燃煤鍋爐和窯爐專項(xiàng)行動(dòng) 進(jìn)行行政效能監(jiān)察。區(qū)法院：負(fù)責(zé)依法及時(shí)審理取締燃煤鍋爐和窯爐工作中的訴訟案 件, 并提供司法保障。公安分局：負(fù)責(zé)為依法取締燃煤鍋爐和窯爐工作提供治安保障； 配合相關(guān)部門化解行政強(qiáng)制執(zhí)行中的不穩(wěn)定因素；維護(hù)職能部門對(duì)違 規(guī)新建、使用燃煤鍋爐和窯爐單位強(qiáng)制執(zhí)法工作中的治安秩序。區(qū)委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)專項(xiàng)行動(dòng)中群體性事件的預(yù)防處置工

4、作；指導(dǎo)責(zé)任主體單位做好專項(xiàng)行動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)助爭(zhēng)取節(jié)能項(xiàng)目資金；對(duì)XX區(qū)內(nèi)新建使用燃 煤設(shè)施的項(xiàng)目依法不予核準(zhǔn)、備案。區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)督促有改造任務(wù)的工業(yè)企業(yè)按時(shí)完成清潔源改造 工作, 做好相關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定和籌集改造資金工作；負(fù)責(zé)協(xié)助爭(zhēng)取節(jié)能項(xiàng) 目資金。環(huán)保分局：負(fù)責(zé)XX區(qū)環(huán)境監(jiān)管和專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào) ，提供相關(guān)技術(shù) 咨詢。對(duì)依法取締燃煤鍋爐和窯爐工作完成情況進(jìn)行督查；對(duì)未按期 完成取締任務(wù)的責(zé)任單位依法進(jìn)行相應(yīng)行政處罰 , 并依法吊銷排污許可 證。城管執(zhí)法支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)新建和使用、限期不改的燃煤鍋爐和 窯爐依法予以強(qiáng)制拆除；制定并監(jiān)督實(shí)施城市建成區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)配套建 設(shè)規(guī)劃

5、, 完善供氣設(shè)施 , 確保燃?xì)夤?yīng)。對(duì)取締燃煤鍋爐和窯爐工作完 成情況進(jìn)行督查。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排專項(xiàng)資金 , 會(huì)同環(huán)保、城管和行政執(zhí)法等部門 制定鍋爐和窯爐改造使用清潔能源工作有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼規(guī)定。規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)XX區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)及住宅小區(qū)配套燃?xì)夤芫W(wǎng)等規(guī)劃 審批工作。區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)取締燃煤鍋爐和窯爐工作提供法律支持 , 負(fù)責(zé)規(guī) 范性文件及相關(guān)政策的審核與解釋工作。工商分局：對(duì)獲得燃煤鍋爐和窯爐排污許可證的市場(chǎng)主體依法核 發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)排污許可證已超過(guò)有效期的企業(yè)配合環(huán)保部門實(shí) 施清理整治；對(duì)列為取締燃煤鍋爐和窯爐對(duì)象的企業(yè)、個(gè)體工商戶年 度檢驗(yàn)時(shí),未提交排污許可證的 , 暫緩?fù)ㄟ^(guò)年度檢驗(yàn)

6、,并根據(jù)具體情況依 法進(jìn)行查處。區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理取締燃煤鍋爐和窯爐工作中的群眾來(lái)訪、 投訴, 做好有關(guān)政策的宣傳解釋工作。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)禁止使用各類燃煤鍋爐；督 促醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施燃煤鍋爐改造清潔能源工作。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)XX區(qū)各類學(xué)校及下屬單位實(shí)施燃煤鍋 爐改造清潔能源工作。電業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐和窯爐改用電能單位提供用電技術(shù)服務(wù)； 對(duì)不執(zhí)行改造任務(wù)的單位采取限電等措施。郴電國(guó)際：負(fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐和窯爐改用電能單位提供用電技術(shù)服 務(wù)；對(duì)不執(zhí)行改造任務(wù)的單位采取停水、限電等措施。市新華聯(lián)燃?xì)庥邢薰荆贺?fù)責(zé)對(duì)燃煤鍋爐和窯爐改用天然氣提供 服務(wù)。四、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階

7、段 （2011年7月12日19日） 。充分利用各種新 聞媒體 , 廣泛宣傳取締燃煤鍋爐和窯爐的重要意義 , 營(yíng)造全民參與意識(shí)。（二）集中整治階段 （2011年 8月20日2011年 12月14日） 。按 “誰(shuí)主管、誰(shuí)落實(shí)”的原則 ,2011 年7月 29日前對(duì)使用燃煤鍋爐和窯 爐單位下達(dá)限期整改通知 , 各責(zé)任單位制定改造方案 , 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室審核同意后組織實(shí)施 , 并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行拆除燃煤鍋爐和窯爐。（三）檢查驗(yàn)收階段 （2011年12月15日至 31日）。2011年12月 15日至 22日,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)單位對(duì)取締燃煤鍋爐和窯爐的 責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收； 12 月 23

8、 日至 31 日 , 對(duì)未自行拆除第一批 燃煤鍋爐和窯爐的單位 , 依法強(qiáng)制拆除。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展我區(qū)取締燃煤鍋爐和窯爐專項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn) , 是推動(dòng)我區(qū)“兩城”建設(shè)和“三創(chuàng)”工作的重要 舉措。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要性和必要性 , 將其納入重 要議事日程,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 ,形成工作合力,各責(zé)任單位 和主管單位“一把手”要親自抓 ,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓 , 確保此項(xiàng)工作按期 完成。（二）明確責(zé)任。區(qū)取締燃煤鍋爐和窯爐工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立聯(lián)席 會(huì)議制度,定期召開(kāi)工作例會(huì) , 全面落實(shí)工作要求。區(qū)直及駐區(qū)相關(guān)部 門要按照部門負(fù)責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)的

9、要求 , 全面落實(shí)工作責(zé)任。 各職能部門要加強(qiáng)溝通與合作 ,及時(shí)協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題 , 確保取締燃煤 鍋爐和窯爐工作順利開(kāi)展。（三）廣泛宣傳。要充分利用電視和報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳XX 區(qū)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重大意義 , 并在新聞媒體定期通報(bào)工作進(jìn)展情況 , 形 成人人參與、社會(huì)支持的良好氛圍。（四）適當(dāng)補(bǔ)助。按照“各負(fù)其責(zé) ,適當(dāng)補(bǔ)助”的原則 ,對(duì)按要求完 成取締鍋爐或窯爐工作 , 且原燃煤鍋爐或窯爐經(jīng)環(huán)保部門審批的責(zé)任單 位給予適當(dāng)補(bǔ)助 , 具體辦法由環(huán)保分局、區(qū)財(cái)政局、城管執(zhí)法支隊(duì)共同 制訂。市新華聯(lián)燃?xì)庥邢薰疽獙?duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成煤改氣工程提供 優(yōu)惠政策,主干管接駁費(fèi)按既定標(biāo)準(zhǔn)的 1/3 收

10、取。（五）嚴(yán)格考核。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同監(jiān)察、環(huán)保、城管等部門 對(duì)各責(zé)任單位和主管部門進(jìn)行督查督辦 , 及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題； 對(duì)工作進(jìn)展緩慢、行動(dòng)不力的予以通報(bào)批評(píng) , 對(duì)拒不履行職責(zé)或履職不 到位的責(zé)任單位和主管單位及相關(guān)責(zé)任人員 , 由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行約談 并問(wèn)責(zé)。各責(zé)任單位和主管單位要認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任書 , 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 狠抓工作落實(shí) , 確保按計(jì)劃完成取締工作。對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成取締工 作并驗(yàn)收合格的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；逾期未完成或未達(dá)到要求的 , 由環(huán) 保部門責(zé)令其限期改正到位并依法處罰；對(duì)拖延、抵制或拒絕取締的 , 由相關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除 , 并在新聞媒體予以曝光。第二篇根據(jù)X

11、X市大氣污染防治條例和XX市人民政府辦公廳關(guān) 于開(kāi)展小燃煤鍋爐、低空排煙設(shè)施和小煙囪拆除取締專項(xiàng)整治行動(dòng)的 通知有關(guān)要求 ,經(jīng)縣政府研究 ,決定3月24日-4 月10日,在全縣范圍 內(nèi)開(kāi)展集中取締“十五土小”違法企業(yè)暨拆除小燃煤鍋爐（ 10噸/ 時(shí)以 下, 下同）低空排煙設(shè)施、小煙囪專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) , 認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī) , 以改善環(huán)境質(zhì)量、 保障群眾健康為目標(biāo) ,以查處和打擊環(huán)境違法行為為重點(diǎn) , 加強(qiáng)部門聯(lián) 動(dòng) , 加大執(zhí)法力度 , 著力解決好群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題 , 有效

12、 遏制污染反彈 ,維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益 , 使全縣人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善 ,促 進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、工作重點(diǎn)（一）國(guó)家明令禁止的企業(yè)、使用已淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)、“十 五土小”企業(yè)和“新六小”企業(yè)?！笆逋列　逼髽I(yè)是指：小造紙、 小制革、小染料、小土焦、小土硫磺、小電鍍、小漂染、小農(nóng)藥、小 選金、小煉油、小煉鉛、小石棉、小放射、小煉汞、小煉砷企業(yè)； “新六小”企業(yè)是指：小水泥、小玻璃、小煉焦、小火電、小煉鐵、 小煤礦企業(yè)。（二）在國(guó)道 104 線、國(guó)道 220 線及省道 248 線兩側(cè)可視范圍內(nèi) , 集中開(kāi)展小燃煤鍋爐、低空排煙設(shè)施和小煙囪清查工作 , 對(duì)未按規(guī)定辦 理環(huán)保審批

13、手續(xù)的鍋爐、茶水爐、炊事灶 , 責(zé)令立即停止使用、限期取 締,并依法給予行政處罰。同時(shí) , 加強(qiáng)對(duì)全縣范圍內(nèi)依法允許保留燃煤 （油）設(shè)施的監(jiān)管 , 直至徹底消除冒黑煙現(xiàn)象。三、實(shí)施步驟（一）調(diào)查摸底階段（ 3月 24日3月 28日）。各鎮(zhèn)（街道）及 有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工制定具體實(shí)施方案 , 并組織人員立即開(kāi)展調(diào) 查摸底工作 , 將符合此次專項(xiàng)行動(dòng)清理取締范圍的業(yè)戶上報(bào)專項(xiàng)整治行 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）集中整治階段（ 3月29日-4 月5日）。各鎮(zhèn)（街道）落實(shí) 屬地管理職責(zé) , 向轄區(qū)內(nèi)的“十五土小”業(yè)戶和安裝小燃煤鍋爐、低空 排煙設(shè)施和小煙囪的單位和個(gè)人下發(fā)自行拆除通知。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能

14、夠自行拆除的 ,將免予處罰；未能自行拆除的 , 各鎮(zhèn)（街道）以本轄區(qū) 為單位組成集中取締工作組 ,環(huán)保、公安、工商等單位密切配合 , 依法 進(jìn)行集中強(qiáng)制拆除 , 并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。（三）檢查驗(yàn)收階段（ 4月6日-4 月10日）。縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng) 導(dǎo)小組組織相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后 ,5 月份由市政府專項(xiàng)行 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)整治成果逐一檢查驗(yàn)收。四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)整 治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 , 專門組織開(kāi)展相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要 高度重視專項(xiàng)行動(dòng) ,相應(yīng)成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 , 明確分管領(lǐng)導(dǎo) ,并 指定專人負(fù)責(zé) ,精心組織 , 明確分工 ,責(zé)任到人。（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé)； 縣環(huán)保局具體負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)行動(dòng)的牽頭工作 , 組織協(xié)調(diào)展開(kāi)整治工作； 縣發(fā)改委、縣經(jīng)濟(jì)和信息化局重點(diǎn)做好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和執(zhí)行情 況的檢查監(jiān)督 , 對(duì)“十五土小”和“新六小”進(jìn)行界定；縣公安局對(duì)嚴(yán) 重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行立案?jìng)刹?；縣質(zhì)監(jiān)分局通過(guò)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的 檢查、監(jiān)督 , 排查“假冒偽劣