中學(xué)移區(qū)管理后辦學(xué)情況匯報(bào).doc

1、中學(xué)移區(qū)管理后辦學(xué)情況匯報(bào)一、學(xué)?；厩闆r介紹馬鞍山市第七中學(xué)始建于 1964 年 8 月, 占地面積 35196平方米，建筑總面積 13680 平方米，現(xiàn)有 42 個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生 2466 人，在職教職工 140 人，其中 50 歲以上 17 人（男 13 人，女 4 人），3550歲 80 人（男 43 人，女 37 人），35 歲以下 43 人（男 9 人，女 34 人）。高級職稱教師 43 人，中級職稱教師 62 人，中高級職稱教師占專任教師總數(shù)的 70%以上。學(xué)校擁有完備的教育教學(xué)設(shè)施。建有教師辦公樓1 棟，教學(xué)樓3 棟，實(shí)驗(yàn)樓 1 棟，科技樓 1 棟，科技樓頂層建有華東地區(qū)首家

2、傾斜式校園天象館。七中在積極推進(jìn)素質(zhì)教育的過程中，形成了“培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)精神，促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展” 的辦學(xué)理念。以“求真求新” 為校訓(xùn)，以“以人為本，辦學(xué)為民，科普特色，發(fā)展創(chuàng)新”為辦學(xué)方針。七中于 XX年 11 月被正式批準(zhǔn)為“安徽省特色初中”，其辦學(xué)特色是科普教育。七中在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“課堂為本，活動(dòng)延伸，興趣引導(dǎo)，分層推進(jìn)”的科普教育實(shí)踐模式。學(xué)校特色教育取得了驕人的成績， 學(xué)校先后被確定為全國青少年科普創(chuàng)新示范學(xué)校、國際機(jī)器人奧林匹克培訓(xùn)基地、 全國科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)基地、 全國人才幼苗培養(yǎng)基地、省少年科學(xué)院二級分院， 并多次獲得省科普教育先進(jìn)集體等榮譽(yù)；有多人次在國家、省科普活動(dòng)中獲

3、獎(jiǎng)，其中 1 名同學(xué)獲國家青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。科普特色教育的廣泛開展，有力地促進(jìn)了素質(zhì)教育的發(fā)展，全面提升了學(xué)校的辦學(xué)水平。 以 xx 年為例，學(xué)校中考達(dá)省示范高中 （二中、紅星中學(xué)）錄取標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)為 230 人，（其中：二中統(tǒng)招 60 人，擴(kuò)招 27 人，紅星統(tǒng)招 61 人，擴(kuò)招 82 人）有 17 名同學(xué)被二中理（文）科實(shí)驗(yàn)班錄取， 列全市公辦初中第一名。 學(xué)校被確定為市首批教學(xué)研究基地，被評為省“綠色學(xué)?！毕冗M(jìn)學(xué)校、省思想政治工作先進(jìn)集體，市首屆文明單位標(biāo)兵等， 連續(xù)四次獲市中小學(xué)校辦學(xué)水平評估優(yōu)秀等級。在“ XX年、 xx 年度全市中小學(xué)學(xué)校目標(biāo)綜合考核”中，我校榮獲“優(yōu)秀單位”榮

4、譽(yù)。二、移區(qū)管理后花山區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局對學(xué)校工作的關(guān)注xx 年 7 月 5 日，市教育局直屬 17 所學(xué)校及幼兒園正式移區(qū)管理。花山區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局十分重視此項(xiàng)工作，明確教育、財(cái)政、人勞、審計(jì)、檔案等部門的各項(xiàng)接收工作，及時(shí)做好與學(xué)校各項(xiàng)工作的銜接，確保了學(xué)校教育教學(xué)的穩(wěn)定和工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（一）花山區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局高度重視，多次深入學(xué)校開展調(diào)研工作移區(qū)管理后，花山區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次到我校調(diào)研，了解情況，解決問題，給予我校全方位的關(guān)懷。 7 月 21 日上午，花山區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)來我校調(diào)研，了解學(xué)校的基本情況、辦學(xué)特色、存在的困難。 9 月 8 日上

5、午，教師節(jié)前花山區(qū)原區(qū)長楊勇義到校調(diào)研、慰問教職工。 11 月 18 日上午，花山區(qū)副區(qū)長陳剛在區(qū)教育局局長宣琳陪同下參觀了科技樓各館室、實(shí)驗(yàn)室、校舍，視察了校園環(huán)境， 看望了教職工并與他們親切交談。陳剛副區(qū)長還與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及中層以上干部進(jìn)行了座談，聽取了校長關(guān)于學(xué)校特色教育、學(xué)?；厩闆r以及辦學(xué)中存在的實(shí)際困難等方面的匯報(bào)。xx 年 1 月21 日上午，區(qū)委沈德瑤副書記、市科協(xié)孫錦才副主席、區(qū)科協(xié)主席謝燕剛一行來我校調(diào)研科普特色教育。xx 年 4 月 1 日上午，花山區(qū)副區(qū)長陳剛在區(qū)教育局副局長胡勁松的陪同下調(diào)研我校校安工程建設(shè)及校園整體規(guī)劃修訂情況。（二）在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，積極幫助學(xué)

6、校制訂校安工程建設(shè)規(guī)劃移區(qū)管理后，花山區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局在學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上給予充分保障，教師辦公經(jīng)費(fèi)3000 元人的標(biāo)準(zhǔn)仍然保持不變。學(xué)生免雜費(fèi)資金，能按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額撥款到位（ 500 元/ 生）。在校園基本設(shè)施建設(shè)上， 組織有關(guān)專家， 對校舍進(jìn)行了全面認(rèn)真的安全排查。按照國家有關(guān)規(guī)定，我校共有三棟校舍建筑不符合抗震要求，需要拆除重建，分別是西教學(xué)樓、中教學(xué)樓和行政樓。有四棟校舍不符合國家新的抗震標(biāo)準(zhǔn)需要加固。分別是實(shí)驗(yàn)樓、東教學(xué)樓、教師辦公樓、科普活動(dòng)中心。學(xué)校上報(bào)了關(guān)于校舍拆除重建和對校園規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的報(bào)告，分管區(qū)長多次到校實(shí)地察看，提出修改意見，目前規(guī)劃調(diào)整方案已經(jīng)區(qū)政府同意，

7、上報(bào)市規(guī)劃部門審批。三、移區(qū)管理的利和弊利：擴(kuò)大區(qū)級政府管理義務(wù)教育的權(quán)限，便于在同一行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)九年義務(wù)教育。弊：1、我市現(xiàn)有的中小學(xué)不多，城市體量有限，人為地將全市九年義務(wù)教育（主要是初中階段）按區(qū)域隔裂開，全市各初中階段教育學(xué)校因隸屬不同行政區(qū)域而容易形成新的發(fā)展不均衡。2 、移區(qū)管理后，初中階段的學(xué)校在干部交流、教師交流等方面只能在本區(qū)內(nèi)流動(dòng)，的充分發(fā)揮受到制約。3 、區(qū)教育行政部門沒有對口的教育教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)， 對初中的管理更多地是體現(xiàn)在行政事務(wù)上的管理， 教學(xué)業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)還是依賴于市教育教研機(jī)構(gòu)，不利于初級中學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。4 、移區(qū)后初級中學(xué)的財(cái)務(wù)管理實(shí)行報(bào)賬制，雖然經(jīng)

8、過磨合，移區(qū)學(xué)校已基本熟悉其操作流程和相關(guān)規(guī)定， 但這一做法實(shí)際上是取消了學(xué)校的法人資格，學(xué)校成為事實(shí)上的區(qū)政府機(jī)關(guān)的一個(gè)二級機(jī)構(gòu)。四、學(xué)校移區(qū)管理后存在的困難和建議原屬市教育局管理的 17 所義務(wù)教育階段中小學(xué)及幼兒園全部移區(qū)管理，這當(dāng)中，有 10 所中小學(xué)歸屬花山區(qū)管理，使得花山區(qū)教育從層次到規(guī)模都有了一個(gè)新的變化。與此同時(shí)，移區(qū)的 10 所中小學(xué)也面臨著管理模式的變化帶來的一系列新的問題。問題一：教育行政部門的事權(quán)與財(cái)權(quán)，人事權(quán)分離，導(dǎo)致基層學(xué)校工作被動(dòng)，效率不高。教育是關(guān)乎千家萬戶的民生工程，區(qū)級政府的教育行政部門目前的職能更多地體現(xiàn)于事權(quán)上， 財(cái)權(quán)和人事權(quán)則由其他部門管理， 這種事權(quán)

9、與財(cái)權(quán)、人事權(quán)的分離影響了區(qū)級教育行政部門職能的發(fā)揮。其基層學(xué)校干部的配備調(diào)整要由區(qū)教育行政部門、 人事部門、組織部門共同把關(guān)；學(xué)校開展一項(xiàng)活動(dòng)，事先要向教育行政部門請示，再向財(cái)政部門報(bào)告，運(yùn)作的過程費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率不高。另外，區(qū)教育行政部門缺少從事中學(xué)教育教學(xué)管理經(jīng)歷的干部， 機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)與學(xué)校管理不匹配等，這些問題的存在， 使得區(qū)教育行政部門在統(tǒng)籌管理義務(wù)教育中感到力不從心，難以推動(dòng)區(qū)屬義務(wù)教育健康可持續(xù)發(fā)展。建議：區(qū)委區(qū)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)教育局的職能，充實(shí)力量，簡政放權(quán)。一是充實(shí)區(qū)教育局的力量， 配備有中學(xué)教育教學(xué)管理經(jīng)歷的干部，擔(dān)任相關(guān)崗位的負(fù)責(zé)人。 二是賦予區(qū)教育局中小學(xué)人事編制的審定

10、，調(diào)整等權(quán)限。三是賦予區(qū)教育局中小學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審核管理的權(quán)限。四是賦予區(qū)教育局對中小學(xué)校長以下干部的選拔、考核、聘用的權(quán)限。對于基層學(xué)校來說，簡化辦事程序，走進(jìn)區(qū)教育行政部門，學(xué)校的事情都能在一個(gè)部門得到解決， 這是提高行政管理效率的需要，更是服務(wù)于基層學(xué)校的必然選擇。問題二：基層學(xué)校辦學(xué)過程中非教學(xué)行為的干擾，影響學(xué)校辦學(xué)的精力要讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一門心思投身學(xué)校管理，把學(xué)校辦好，提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量， 就要盡量減少辦學(xué)過程中非教學(xué)行為的干擾。 希望區(qū)有關(guān)部門在區(qū)委、 區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 加強(qiáng)協(xié)調(diào)主動(dòng)為學(xué)校發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建議：一是成立教育服務(wù)管理公司，將學(xué)校的門面房統(tǒng)一管理起來，通過統(tǒng)一規(guī)范的

11、管理，提高門面房的租金，消除安全方面的隱患，提高租金使用的效益。 二是通過統(tǒng)一的招標(biāo)，規(guī)范各中小學(xué)的物業(yè)管理，降低物業(yè)管理的成本， 發(fā)揮物業(yè)管理統(tǒng)一調(diào)配使用的規(guī)模效益。三是通過統(tǒng)一招標(biāo)，規(guī)范各中小學(xué)校教輔資料的供應(yīng)與使用，確定學(xué)校辦公用品的供應(yīng)商，代理商。問題三：干部隊(duì)伍建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)缺少有效的激勵(lì)手段，影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。建議：一是評選區(qū)級名師、名班主任、名校長，授予榮譽(yù)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。二是實(shí)施校長職級制、校長任期制、校長聘任制。可以借鑒外地成功的經(jīng)驗(yàn)， 通過校長職級制等的實(shí)施， 打造優(yōu)秀校長隊(duì)伍群體。三是每年利用暑假，分層次組織教師培訓(xùn)，并將其參訓(xùn)的情況納入對個(gè)人的考核。 四是人員

12、管理統(tǒng)一， 對教師實(shí)行“區(qū)管校用”，實(shí)行無校籍管理。教師全部由單位人變成系統(tǒng)人，統(tǒng)一聘任，統(tǒng)一管理人事、工資，統(tǒng)一配置師資，教師在本區(qū)內(nèi)可以無障礙流動(dòng)。五是建立城鄉(xiāng)師徒結(jié)對制度。 六是要根據(jù)初級中學(xué)辦學(xué)的規(guī)律與要求，建立分學(xué)段學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流的平臺(tái)，區(qū)教育局黨工委中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)可以將小學(xué)和初中分開進(jìn)行，以提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性。七是編印花山區(qū)教育信息簡報(bào)，在條件成熟時(shí)，建立花山教育網(wǎng)站，花山教育內(nèi)部刊物，以宣傳、服務(wù)于花山區(qū)教育事業(yè)。問題四：教師補(bǔ)員工作滯后，影響學(xué)校的正常教學(xué)工作建議：要建立教師補(bǔ)員的工作機(jī)制，確保學(xué)校在編制范圍內(nèi)所缺少的教師能夠得到及時(shí)補(bǔ)充。問題五：績效考核與績效工

13、資分配有關(guān)政策規(guī)定在實(shí)踐中遇到困難，影響學(xué)校和諧發(fā)展?，F(xiàn)行的義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配指導(dǎo)意見的初衷是為了更好地發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用， 提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)廣大教職工為全面實(shí)施素質(zhì)教育， 辦人民滿意教育貢獻(xiàn)智慧和力量。但從政策公布的那天起，就伴隨著異義和質(zhì)疑的聲音，由于政策與制度的設(shè)計(jì)上存在著“先天不足”，引發(fā)教育系統(tǒng)學(xué)校教職工普遍的怨言、怨氣， 影響學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，使得本來并不突出的矛盾集中顯現(xiàn)，也引發(fā)教師間的不團(tuán)結(jié)， 處在基層學(xué)校的校長處于非常被動(dòng)的局面。一方面要對上負(fù)責(zé)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行上級的政策；另一方面要充分體現(xiàn)廣大教職工的切身利益。 目前，在現(xiàn)行政策規(guī)定下很難找到這個(gè)結(jié)合點(diǎn)和平衡點(diǎn)。 究其原因，在于現(xiàn)行政策與制度設(shè)計(jì)上的不合理。建議：具體做法是：將現(xiàn)有的 30%獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資按教師的職稱全額發(fā)放到每個(gè)教師頭上， 確保教師平均工資水平 （這里指的是大部分教師）不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均水平。在這一前提下，有兩個(gè)方案可供參考。方案一：政府可按學(xué)校工資總額的一定比例（如 4%5%）增加一定的費(fèi)用，作為學(xué)校