QGDW 11860-2018 抽水蓄能電站項目后評價技術(shù)標準

1、ICS 27.140Q/GDW國家電網(wǎng)有限公司企業(yè)標準Q/GDW 11860-2018抽水蓄能電站項目后評價技術(shù)標準Technical standards for post-evaluation of pumped storage power station2019-12-31 發(fā)布2019-12-31 實施國家電網(wǎng)有限公司 發(fā)布庫七七提供下載Q/GDW 118602018目 次ttf s II1 醐12規(guī)范性引用文件13 術(shù)語和定義 14側(cè)14.1項目后評價開展時機 14.2項目后評價原則14. 3主要相關方25項目后評價內(nèi)容25. 1基本內(nèi)容25.2 項目概況25.3項目建設過程回顧與評價

2、 25. 4項目運營和效益評價 35.5項目環(huán)境和社會效益評價 35.6項目目標和可持續(xù)性評價 45.7結(jié)論及主要經(jīng)驗教訓 46項目后評價組織管理 46. 1基本內(nèi)容46.2 編制工作計劃 46. 3 46. 4選擇機構(gòu) 56. 5組織開展 56.6工作驗收57項目后評價程序57. 1基本程序57.2 戳 IJ 57.3 信息收集57.4匯總和處理57.5分析與評價57.6報告編制67.7結(jié)果反饋及利用 68報告編制要求6附錄A （資料性附錄） 項目后評價報告具體要素 7附錄B （資料性附錄） 項目后評價指標體系 9刪刪16為規(guī)范國家電網(wǎng)有限公司所屬抽水蓄能電站項目后評價工作的開展時機、原則、

3、內(nèi)容、組織管理、 工作程序和報告編制要求，制定本標準。本標準由國家電網(wǎng)有限公司發(fā)展策劃部提出并解釋。本標準由國家電網(wǎng)有限公司科技部歸口。本標準起草單位：國網(wǎng)新源控股有限公司、國網(wǎng)江西省電力有限公司、國網(wǎng)湖南省電力有限公司、 國網(wǎng)山東省電力公司、國網(wǎng)北京市電力公司。本標準主要起草人：徐利芬、周文冬、李雪嬌、王卿然、史雪飛、張凱、翟海燕、喬天霞、董雪、 王輝斌、劉慶時、舒展、徐在德、張磊、朱夢兆。本標準首次發(fā)布。本標準在執(zhí)行過程中的意見或建議反饋至國家電網(wǎng)有限公司科技部。#庫七七提供下載Q/GDW 11860-2018抽水蓄能電站項目后評價技術(shù)標準1范圍本標準規(guī)定了國家電網(wǎng)有限公司所屬抽水蓄能電站

4、項目后評價工作的開展時機、原則、內(nèi)容、組織 管理、工作程序和報告編制要求。本標準適用于策劃、組織和實施國家電網(wǎng)有限公司所屬抽水蓄能電站項目后評價工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 30339項目后評價實施指南NB/T 35048水電工程驗收規(guī)程SL 489水利工程建設項目后評價報告編制規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3. 1抽水蓄能電站項目后評價pos t-evaluat ion of pumped storage power s

5、tat i on project抽水蓄能電站項目（以下簡稱“項目”）竣工驗收并投產(chǎn)運營一定時間后，對項目前期工作、建設 實施、生產(chǎn)運營等全過程進行全面、系統(tǒng)、客觀地分析和評價。4總則4. 1項目后評價開展時機項目后評價工作應在全部機組投產(chǎn)運行并完成項目竣工驗收（含竣工決算）后進行，一般不宜遲于 項目全部機組運行后3年內(nèi)進行。4. 2項目后評價原則4.2. 1 針對性項目后評價應針對抽水蓄能電站的特殊性，綜合考慮項目級別、規(guī)模、復雜程度等要素，確定項目 后評價程序和選擇后評價方法。4. 2. 2獨立性項目后評價工作應委托具有相應資質(zhì)的獨立第三方咨詢機構(gòu)承擔。參與后評價及報告編制人員不能 是該項目

6、的決策者、審查者、咨詢者、設計、監(jiān)理和施工者。4.2.3客觀性項目后評價過程應以事實為依據(jù)，客觀反映項目決策、工程建設和運營管理的實際狀況，在真實的 文件和數(shù)據(jù)基礎上，得出后評價結(jié)論。4.2.4反饋性項目后評價應建立信息反饋機制。項目后評價的成果和信息用于籌建項目規(guī)劃方案的編制和完善、 在建項目管理水平的提升以及己完工項目工作質(zhì)量及投資管理決策的檢驗和監(jiān)督等方面。4.3主要相關方項目后評價主要相關方可包括項目投資股東、項目業(yè)主、項目后評價咨詢機構(gòu)等，各方應積極參與 配合，共同推進后評價工作的開展。5項目后評價內(nèi)容5. 1基本內(nèi)容項目后評價基本內(nèi)容應包括項目概況、項目建設過程回顧與評價（前期決策

7、階段回顧與評價、準備 階段回顧與評價、實施和竣工階段回顧與評價）、項目運營和效益評價（運營評價、技術(shù)評價、經(jīng)濟效 益評價、經(jīng)營管理評價）、項目環(huán)境和社會效益評價、項目目標和可持續(xù)性評價、結(jié)論及主要經(jīng)驗教訓 等6個方面，每個方面具體評價內(nèi)容可根據(jù)需要增加或簡化。5. 2項目概況項目概況應包括項目基本情況、決策要點、主要建設內(nèi)容、實施進度、投資、資金來源及到位情況、 運行現(xiàn)狀及效益等內(nèi)容。5.3項目建設過程回顧與評價5. 3. 1評價要點項目建設過程回顧與評價是對項目建設各個階段進行總結(jié)回顧，確定項目實施過程是否按計劃進 行，分析過程中產(chǎn)生的重大偏離和原因，以及對項目實施效果產(chǎn)生的影響，并對項目實

8、施全過程的管理 水平和工作質(zhì)量做出評價。主要內(nèi)容應包括前期決策階段回顧與評價、準備階段回顧與評價、實施和竣 工階段回顧與評價。5.3.2前期決策階段回顧與評價前期決策階段回顧與評價應包括項目立項、項目決策程序回顧與評價以及項目決策水平分析等內(nèi) 容。評價重點應包括但不限于項目立項依據(jù)的充分性、項目建設的合理性、決策程序的合法合規(guī)性、項 目決策目標的實現(xiàn)程度和執(zhí)行情況及資料的完整性等。5.3.3準備階段回顧與評價準備階段回顧與評價應包括項目征地移民、勘察設計、招投標及合同簽訂、資金來源和融資方案、 開工準備等內(nèi)容的回顧與評價。評價重點應包括但不限于項目工程建設管理體制的建立和實施效果、準 備程序的

9、規(guī)范性和完整性、工作計劃的合理性、資源配置的科學性、各項準備工作質(zhì)量及資料的完整性 等。5. 3. 4實施和竣工階段回顧與評價實施和竣工階段回顧與評價應包括項目安全、質(zhì)量、進度、投資、合同執(zhí)行及主要變更、竣工驗收、 參建單位管理水平等內(nèi)容的回顧與評價。評價重點應包括但不限于項目安全、質(zhì)量、進度、投資等要素 管理體系和制度的建立，控制措施和實施效果，合同執(zhí)行情況和主要變更的科學性和合理性，竣工驗收 的合法合規(guī)性，項目管理水平及資料的完整性等。5. 4項目運營和效益評價5. 4. 1評價要點項目運營和效益評價是在項目建設過程評價的基礎上，對項目運營情況和效益狀況做出評價，并為 項目可持續(xù)性評價提供

10、依據(jù)。主要內(nèi)容應包括項目運營評價、技術(shù)評價、經(jīng)濟效益評價、經(jīng)營管理評價。 5. 4. 2運營評價項目運營評價應包括項目生產(chǎn)運營狀況、技改、檢修情況及效果等內(nèi)容的回顧與評價。評價重點應 包括但不限于項目運行管理體制的建立和實施效果、項目運行水平、運行效率、生產(chǎn)技改、檢修情況及 效果、歸檔資料的完整性等。5.4.3技術(shù)評價技術(shù)評價應包括項目技術(shù)的先進性、安全性、經(jīng)濟性、適用性，設備國產(chǎn)化水平，對新技術(shù)、新設 備、新工藝、新方法、新流程、新材料的應用，以及項目達標、創(chuàng)優(yōu)情況等內(nèi)容。評價重點應包括但不 限于項目技術(shù)功能目標實現(xiàn)程度，項目資源利用效果，項目技術(shù)創(chuàng)新程度等。5. 4. 4經(jīng)濟效益評價經(jīng)濟效

11、益評價應包括項目財務評價和經(jīng)濟評價，主要內(nèi)容應為項目總投資和負債狀況，根據(jù)實際運 營情況測算的財務評價指標、經(jīng)濟評價指標、財務盈利能力、償債能力等，并通過敏感性分析，突出項 目企業(yè)效益的作用和影響等。評價重點應包括但不限于根據(jù)實際運營情況測算的財務評價指標、經(jīng)濟評 價指標與可行性研究階段指標對比分析，項目在運行、還貸及盈利能力等方面存在的問題，并提出措施 和建議。5. 4. 5經(jīng)營管理評價經(jīng)營管理評價應包括項目經(jīng)營管理策略、執(zhí)行效果以及項目經(jīng)營市場環(huán)境等內(nèi)容。評價重點應包括 但不限于項目運營階段管理結(jié)構(gòu)設置及職能劃分、人員績效及薪酬管理、科技研發(fā)管理以及電價的報送、 批復、調(diào)整和落實情況等。5

12、.5項目環(huán)境和社會效益評價5.5.1環(huán)境效益評價環(huán)境效益評價應包括工程環(huán)境保護、水土保持評價工作的開展、審查、批復和執(zhí)行情況，保護措施 的實施及效果，監(jiān)測與管理等內(nèi)容。評價重點應包括但不限于項目給區(qū)域自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、自然資 源等帶來的實際影響，環(huán)境保護和水土保護措施的實施、落實情況與可研階段環(huán)保、水保專題報告的對 比分析，管理措施以及監(jiān)測方案的實施情況和效果等。5.5.2社會效益評價3庫七七提供下載Q/GDW 118602018社會效益評價應包括項目對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)的影響，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的促進，對當?shù)鼐用裆?質(zhì)量的改善，就業(yè)機會的創(chuàng)造以及項目在電網(wǎng)發(fā)展、節(jié)能減排、新能源消納方面做出的

13、貢獻等。評價重 點應包括但不限于項目對當?shù)囟愂盏呢暙I，對當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的改善，就業(yè)機會的創(chuàng)造，征地拆遷補 償和移民安置的落實，以及保障電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行、提升新能源消納能力等方面所產(chǎn)生的積極作用。 5.6項目目標和可持續(xù)性評價5. 6. 1目標評價目標評價是分析和評價預設目標的正確性、合理性和科學性，評價項目立項時設定的各項目標的實 現(xiàn)程度。主要應包括管理目標評價和宏觀目標評價兩個方面，具體內(nèi)容如下：a）管理目標評價：通過對照項目立項時的目標和主要指標，檢查項目實際完成情況，對項目目標 和主要指標的實現(xiàn)程度進行評價，并分析其產(chǎn)生偏差的原因。主要應包括項目規(guī)劃選址、建設 規(guī)模、工程實施、運營管

14、理等方面的實際成果與立項階段目標的主要指標進行對比分析，評價 其目標實現(xiàn)程度及找出存在問題。b）宏觀目標評價：通過考察項目結(jié)束后產(chǎn)生的實際效果或所呈現(xiàn)的客觀狀態(tài)與預期的吻合程度、 背離或偏離情況，對項目預設的總體目標進行評價，主要應包括項目對系統(tǒng)運行、電網(wǎng)發(fā)展、 節(jié)能減排、新能源消納等方面的影響，以及前期預測的財務指標與運營中實際的財務指標對比 分析等。5. 6.2可持續(xù)性評價可持續(xù)性評價是項目依靠自身力量持續(xù)運營及發(fā)展的情況，并分析項目既定目標能否繼續(xù)實現(xiàn)，評 價項目是否具有可重復性并在未來以同樣方式實施同類項目。可持續(xù)性評價內(nèi)容主要包括對影響項目運 行的運營管理水平、技術(shù)水平、人才素質(zhì)、財

15、務狀況等內(nèi)部因素和規(guī)劃、政策、市場需求、環(huán)境條件、 資金等外部條件兩方面進行分析和評價。評價重點應包括但不限于項目在社會經(jīng)濟、環(huán)境資源、項目運 營、管理制度等方面的可持續(xù)性，以及與同類項目和所在區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性等。5. 7結(jié)論及主要經(jīng)驗教饑對項目建設過程、效益、目標、可持續(xù)性等方面進行綜合評價，提出項目后評價結(jié)論?？偨Y(jié)概括項 目在技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面的主要成功經(jīng)驗和存在的問題，提出建議和需要采取的措施。6項目后評價組織管理6. 1基本內(nèi)容項目后評價組織管理基本內(nèi)容應包括編制后評價工作計劃、下達后評價任務、選擇后評價機構(gòu)、組 織后評價工作的開展和成果驗收等。（依據(jù)GB/T 30339）6.2編

16、制工作計劃后評價工作計劃應確定后評價項目的選取范圍和數(shù)量、明確后評價的目的和要求、后評價工作的完 成時間和費用要求、成果驗收方式等內(nèi)容。6.3下達任務下達后評價任務，應明確開展后評價的項目、開展后評價工作采用的方法、選取的評價指標、評價 的內(nèi)容以及后評價達到的標準和完成時間等。4庫七七提供下載Q/GDW 1186020186. 4選擇機構(gòu)后評價機構(gòu)的選擇應遵循回避原則，應由具有相應資質(zhì)的獨立第三方咨詢機構(gòu)承擔。該機構(gòu)應承擔 對國家秘密、企業(yè)秘密、商業(yè)秘密等保密責任，后評價信息對外披露要嚴格執(zhí)行公司有關規(guī)定，未經(jīng)審 批，不得對外公布。6. 5組織開展承擔項目后評價工作的咨詢機構(gòu)，應在國家、行業(yè)和

17、地方有關法律法規(guī)的基礎上構(gòu)建明確合理的業(yè) 務流程、質(zhì)量基準、質(zhì)量保證、自我監(jiān)控和改進等管理制度，按時、保質(zhì)地完成項目后評價服務，提出 合格的項目后評價報告。6.6工作驗收后評價成果提交后，應組織相關專家或委托咨詢機構(gòu)對后評價報告進行驗收評審，并出具評審意見 書。承擔后評價的咨詢機構(gòu)將根據(jù)評審意見調(diào)整后評價報告，在十五日內(nèi)完成報告修改，并以正式文件 上報。7項目后評價程序7. 1基本程序項目后評價程序應包含策劃、信息收集、匯總和處理、分析與評價、編制后評價報告和結(jié)果反饋等 內(nèi)容。根據(jù)項目規(guī)模、相關方要求、后評價目的等因素可刪減或重復開展某些階段的工作，直至獲得合 理全面的結(jié)論。7.2策劃項目后評

18、價策劃工作宜在項目建設的后期開展，并以形成正式的評價工作計劃為最終形式。策劃工 作應明確后評價指標和評價方法、組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，確定評價指標體系，給出風險控制 質(zhì)量保證要求等。7.3信息收集后評價咨詢機構(gòu)應對項目論證、審批、策劃、實施、驗收、運行等全周期內(nèi)形成的各種內(nèi)部和外部 信息進行收集與處理，從而獲得能全面反映項目活動的信息。信息收集可通過文件及記錄收集、現(xiàn)場調(diào) 查和人員訪談等方式進行。7.4匯總和處理后評價咨詢機構(gòu)應對收集的所有信息進行整理和歸類，形成數(shù)據(jù)報表等匯總文件，根據(jù)項目特征和 數(shù)據(jù)情況研究選取數(shù)據(jù)處理模型等。7. 5分析與評價分析與評價的完成，應以得出明確的項目后評

19、價結(jié)論為最終成果形式，主要內(nèi)容應包括但不限于：a）項目管理目標和宏觀目標實現(xiàn)情況的分析和評價；b）項目實施過程中的變化、原因、處置及影響的分析和評價；c）項目管理能力和水平的分析和評價；d）項目的影響和持續(xù)性的分析和評價；e）項目未來發(fā)展的預測分析和評價；f）項目經(jīng)驗教訓的分析總結(jié)及建議和改進措施分析。7. 6報告編制項目后評價工作結(jié)束后，應編制項目后評價報告。項目后評價報告應概括全部評價工作，明確評價 結(jié)論，真實反映項目后評價的結(jié)果，客觀描述后評價中發(fā)現(xiàn)的問題，全面給出項目后續(xù)發(fā)展的對策建 議和可供類似項目參考的經(jīng)驗和教訓。7. 7結(jié)果反饋及利用項目后評價完成后應及時將報告反饋給項目委托方及

20、委托方指定的相關方，并在提供評價報告后， 根據(jù)相關方對評價結(jié)論的反饋對報告進行修改和完善。項目后評價報告可用于以下幾個方面：a）修訂制度。通過項目后評價報告的使用機制，建立或修訂相關的規(guī)章、制度、標準等規(guī)范性文 件，調(diào)整項目的決策、規(guī)劃、建設和運營中的偏差。b）更新數(shù)據(jù)。通過項目后評價報告的匯總機制，更新項目數(shù)據(jù)庫資料。c）輔助決策。通過項目后評價報告的示范機制，為項目立項決策行為提供參考。8報告編制要求項目后評價報告應根據(jù)后評價工作計劃規(guī)定的形式編制，應包括項目背景、評價方法、評價內(nèi)容、 評價結(jié)論和對策建議等內(nèi)容。項目后評價報告具體要素參見附錄A，項目后評價指標體系參見附錄B。 （依據(jù) NB

21、/T 35048 和 SL 489）#庫七七提供下載Q/GDW 11860-2018附錄A（資料性附錄）項目后評價報告具體要素A. 1文前項目后評價報告的文前內(nèi)容包括以下方面：a）編制單位資質(zhì)證書；b）項目后評價實施單位；c）參加項目后評價人員名單和專家組人員名單；d）附圖；e）后評價報告工作摘要（后評價工作的來源、委托、承擔、協(xié)作單位，以及范圍、原則、方法、 目的及工作過程等）。A. 2內(nèi)容要素A. 2. 1項目概況A. 2. 1. 1 基本情況概述項目建設地點、規(guī)模、裝機容量、項目股東及股比、各參建單位基本情況及項目性質(zhì)、特點， 以及項目開工和竣工時間等。A.2. 1.2 決策要點項目建設

22、的必要性、決策目標和目的。A.2. 1.3 主要建設內(nèi)容上下庫工程、輸水發(fā)電系統(tǒng)工程、道路及房屋建筑工程、機電設備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工 程等。A.2. 1.4 實施進度各階段建設的起止時間、進度、建設工期。A.2. 1.5 投資項目概算投資、核準投資、竣工決算投資和實際完成投資。A.2. 1.6 資金來源及到位情況資金來源計劃和實際到位情況。A. 2. 1.7 運行現(xiàn)狀及效益項目運行現(xiàn)狀、生產(chǎn)能力實現(xiàn)狀況、項目財務經(jīng)濟效益情況等。A.2.2項目建設過程回顧與評價A. 2. 2. 1 前期決策階段回顧與評價庫七七提供下載Q/GDW 118602018項目立項依據(jù)、決策過程和程序的回顧與評

23、價、項目決策水平分析等。A. 2.2.2 準備階段回顧與評價項目征地移民、勘察設計、招標及合同簽訂、資金來源及融資方案、開工準備等內(nèi)容的回顧與評價。 A. 2. 2. 3 實施和竣工階段回顧與評價項目安全、質(zhì)量、進度、投資等要素的控制措施及效果、合同執(zhí)行和主要變更情況、竣工驗收情況、 及各參建單位管理水平評價等。A. 2. 3項目運營和效益評價A. 2. 3. 1 運營評價項目運營情況、項目生產(chǎn)、技改檢修情況及效果。A. 2. 3. 2 技術(shù)評價項目技術(shù)水平分析，新技術(shù)、新設備、新材料、新工藝、新方法、新流程的應用，項目達標創(chuàng)優(yōu)情 況等。A. 2. 3. 3 經(jīng)濟效益評價項目資產(chǎn)及債務狀況、項

24、目經(jīng)濟評價、財務評價及敏感性分析等。A. 2. 3. 4 經(jīng)營管理評價項目管理機構(gòu)設置及職能劃分、生產(chǎn)管理及研發(fā)、經(jīng)營管理及市場環(huán)境等。A. 2.4環(huán)境和社會效益評價A. 2. 4. 1 環(huán)境效益評價項目環(huán)保、水保評價工作的開展，保護及管理措施、環(huán)境監(jiān)測等。A. 2. 4. 2 社會效益評價項目的建設實施對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、新能源消納能力提升的貢獻。 A. 2.5目標和可持續(xù)性評價A. 2. 5. 1目標評價項目管理目標和宏觀目標實現(xiàn)程度及偏差。A. 2. 5. 2 可持續(xù)性評價項目內(nèi)在機制和外部環(huán)境可持續(xù)性的分析和評價。A. 2. 6 結(jié)論和主要經(jīng)驗教i川從項目前期決

25、策、建設實施、生產(chǎn)運行、效益、目標和可持續(xù)性等方面進行綜合評價，得出項目后 評價結(jié)論并概括項目在技術(shù)、經(jīng)濟、管理等方面存在的問題、主要成功經(jīng)驗和建議。#庫七七提供下載Q/GDW 11860-20189附錄B（資料性附錄）項目后評價指標體系項目后評價指標體系參見表B. 1。表B. 1項目后評價指標體系WCVCVBs.-H_1.一級指標2.二級指標3.三級指標4.四級指標5.五級指標指標參數(shù)項目概況基本情況建設地點、建設規(guī)模、裝機容量、股東及股比、各參建單位基本情況、項目性質(zhì)、特點、開工、竣工時間等決策要點建設必要性、決策目標和目的主要建設內(nèi)容上下庫工程、輸水發(fā)電系統(tǒng)工程、道路及房屋建筑工程、機電

26、設備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程等實施進度各階段建設起止時間、進度、建設工期投資概算投資、核準投資、竣工決算投資和實際完成投資資金來源及到位情況資金來源計劃和實際到位情況項目運行及效益運行現(xiàn)狀、生產(chǎn)能力實現(xiàn)狀況、項目財務經(jīng)濟效益等項目建設過程回顧與評價前期決策階段回顧與 評價立項從水文、地質(zhì)、站址、征地移民、電力市場需求、環(huán)境影響等方面論證項目立項可 行性和必要性必要性和可行性決策程序規(guī)劃選點報告、預可行性研究報告、建設必要性論證報告、可行性研究報告及相關 專題報告的編制、評審、批復及項目核準備案情況程序合法合規(guī)性決策水平項目決策目標的執(zhí)行情況、項目選址、規(guī)模、設計及建設方案、機電設備選型、

27、總 投資及資金籌措方案的科學性和合理性決策目標實現(xiàn)及偏離 程度準備階段回顧與評價征地移民項目征地情況林地面積、耕園地面積、建設用地面積、牧草 地面積、魚塘面積、村莊及工礦地面積、交通 設施面積、淹沒房屋面積、未利用地面積等完成情況及偏離程度Q/GDW 11860-2018表B.1（續(xù)）211.一級指標2.二級指標3.三級指標4.四級指標5.五級指標指標參數(shù)項目建設過程回顧與評價準備階段回顧與評價征地移民項目移民安置情況生產(chǎn)安置人口數(shù)量及安置情況完成情況及偏離程度搬迀安置人口數(shù)量及安置情況移民補償情況農(nóng)村移民補償、基礎設施建設、專項復建補償、 庫底清理等完成情況及偏離程度稅費繳納情況勘察設計勘察

28、設計單位的選定方式和程序、能力水平、資信情況與效果完成情況及偏離程度勘察、設計進度與質(zhì)量供圖進度與質(zhì)量招投標及合同簽訂招標組織機構(gòu)設立情況、相關標準、制度的建立、項目分標情況程序合法合規(guī)性、完成情況及偏離程度項目招投標及合同簽訂情況移民協(xié)議簽訂情況勘察、設計招投標及合同簽訂情況監(jiān)理招投標及合同簽訂情況咨詢招投標及合同簽訂情況前期工程招投標及合同簽訂情況主體土建工程招投標及合同簽訂情況設備采購、設備監(jiān)造招投標及合同簽訂情況資金來源及融資方案資金來源資本金出資方式及比例實現(xiàn)情況及偏離程度資本金到位情況融資方案融資方式及比例融資成本、融資擔保、風險評估等Bs.-H_1.一級指標2.二級指標3.三級指

29、標4.四級指標5.五級指標指標參數(shù)項目建設過程回顧與評價準備階段回顧與評價開工準備法人設立情況、管理機構(gòu)設立情況程序合法合規(guī)性、完成情況項目批復情況及開工手續(xù)辦理情況（包含土地許可證、規(guī)劃許可證、開工許可證等）項目前期準備（征地移民、資金籌措等完成情況）準備程序的規(guī)范性、準 備充分性施工現(xiàn)場與技術(shù)準備項目建設過程評價實施和竣工階段回顧 與評價安全安全管理體系和制度建立體系健全有效性、 實現(xiàn)及偏離程度安全技術(shù)措施的實施、安全文明措施費的使用情況及影響項目安全總體評價質(zhì)量質(zhì)量管理、監(jiān)督體系的建立體系健全有效性、實現(xiàn)及偏離程度工程質(zhì)量總體評價單元工程合格率、優(yōu)良率進度工程進度計劃的制定計劃合理性、實

30、現(xiàn)及偏離程度進度計劃的執(zhí)行情況、產(chǎn)生偏差原因及影響投資融資方案執(zhí)行情況、資金計劃執(zhí)行情況完成情況及偏離程度項目投資控制情況概算執(zhí)行情況竣工決算與可研概算對比分析合同執(zhí)行及主要變更主要合同執(zhí)行情況完成情況及偏離程度主要變更情況主要合同變更、設計變更、變更設計的原因、 實施過程及影響竣工驗收項目專項驗收情況完成情況及偏離程度Bs.-H_1.一級指標2.二級指標3.三級指標4.四級指標5.五級指標指標參數(shù)項目運營和效益評價運營評價參建單位管理水平業(yè)主單位管理水平評價管理水平及對項目 總體目標產(chǎn)生的影 響設計單位管理水平評價監(jiān)理單位管理水平評價施工單位管理水平評價與項目建設相關的其他機構(gòu)管理水平評價生

31、產(chǎn)運行情況設備缺陷及消缺率實現(xiàn)及偏離程度機組臺均非停次數(shù)、啟動次數(shù)及成功率機組運行時間發(fā)電量和發(fā)電利用小時數(shù)抽水電量和抽水利用小時數(shù)上網(wǎng)電量和購網(wǎng)電量機組等效可用系數(shù)技改、檢修情況機組技術(shù)改造及效果完成情況及效果機組A級檢修及效果機組B級檢修及效果機組C級檢修及效果機組D級檢修及效果技術(shù)評價技術(shù)的先進性、安全性、經(jīng)濟性、國產(chǎn)化水平完成情況及效果新技術(shù)、新設備、新工藝、新方法、新流程、新材料的應用情況項目達標、創(chuàng)優(yōu)情況Bs.-H_1.一級指標2.二級指標3.三級指標4.四級指標5.五級指標指標參數(shù)項目運營和效益評價經(jīng)濟效益評價財務評價盈利能力內(nèi)部收益率實現(xiàn)及偏離程度投資回收期投資利稅率投資利潤率

32、資本金利潤率財務凈現(xiàn)值清償能力利息備付率實現(xiàn)及偏離程度償債備付率資產(chǎn)負債率流動比率速動比率敏感性分析成本變化對財務評價的影響收益變化對財務評價的影響國民經(jīng)濟評價盈利能力分析經(jīng)濟凈現(xiàn)值實現(xiàn)及偏離程度經(jīng)濟內(nèi)部收益率效益費用比敏感性分析成本變化對經(jīng)濟評價的影響收益變化對經(jīng)濟評價的影響經(jīng)營管理評價管理機構(gòu)設置及職能劃分人員、編制、機構(gòu)設置、管理體系的建立實現(xiàn)及偏離程度生產(chǎn)管理及研發(fā)績效、薪酬、科技研發(fā)情況經(jīng)營管理及市場環(huán)境電價報送、批復、調(diào)整及落實情況Bs.-H_1.一級指標2.二級指標3.三級指標4.四級指標5.五級指標指標參數(shù)項目環(huán)境和社會效益評 價環(huán)境效益評價環(huán)境保護環(huán)境影響及風險分析含項目對地

33、表水、地下水、大氣、聲環(huán)境、生態(tài)、 人群的影響、固體廢棄物對環(huán)境的影響，以及對 以上影響所采取的保護措施和監(jiān)測、管理等完成情況及效果環(huán)境保護措施的實施及效果環(huán)境監(jiān)測與管理水土保持水土流失及風險分析完成情況及效果水土保持措施的實施及效果水土保持監(jiān)測與管理對區(qū)域影響對區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響（含對交通、旅游等相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的積極作用）實現(xiàn)及偏離程度對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的改善和就業(yè)機會的創(chuàng)造對電力產(chǎn)業(yè)影響保障電網(wǎng)安全運行、提升新能源消納能力等方面的貢獻項目目標和可持續(xù)性評 價目標評價管理目標評價規(guī)劃選址目標實現(xiàn)及偏離程 度裝機容量工期質(zhì)量投資年發(fā)電量宏觀目標評價對省網(wǎng)、區(qū)域電網(wǎng)

34、作用目標的實現(xiàn)對國網(wǎng)公司、電力系統(tǒng)作用目標的實現(xiàn)可持續(xù)性評價內(nèi)在機制可持續(xù)性組織機構(gòu)、人力資源實現(xiàn)及偏離程度管理制度及標準財務運營能力Bs.-H_Bs.-H_1.一級指標2.二級指標3.三級指標4.四級指標5.五級指標指標參數(shù)項目目標和 可持續(xù)性評 價可持續(xù)性評價外部環(huán)境可持續(xù)性國家規(guī)劃、政策法規(guī)實現(xiàn)及偏離程度電力市場需求和環(huán)境資金、匯率等其他因素結(jié)論及主要經(jīng)驗教訓從項目前期決策、建設實施、生產(chǎn)運營、效益、目標、可持續(xù)性等方面進行綜合評價，得出后評價結(jié)論并概括主要經(jīng)驗教訓。Q/GDW 11860-2018抽水蓄能電站項目后評價技術(shù)標準編制說明目 次1 _髒182 編制主要原則183 與其他標準文件的關系184主要工作過程185標準結(jié)構(gòu)和內(nèi)容 186紋刪19 1編制背景本標準依據(jù)國家電網(wǎng)公司關于下達2018年度公司第一批技術(shù)標準制修訂計劃的通知 （國家電網(wǎng)科2018） 23號）編寫。本標準編制主要目的是規(guī)范國家電網(wǎng)有限公司所屬抽水蓄能電站項目后評價的開展時 機、原則、內(nèi)容、組織管理、工作程序和報告編制要求等。本標準編制的主要目的是為了不斷提高抽水蓄能電站項目決策、工程實施和運營