鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)工作管理方案管理方案

1、鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)工作管理方案管理方案 一、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展作為解決城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的民生工程，以“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，以方便廣大人民群眾出行為目的，堅(jiān)持公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、綠色低碳的發(fā)展理念，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快路網(wǎng)銜接，促進(jìn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、目標(biāo)任務(wù) 鎮(zhèn)村公交是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或者相鄰幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為片區(qū)，連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，村與村之間），具有公交基本特征的客運(yùn)班線(xiàn)。加快構(gòu)建完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，完成客運(yùn)站、候車(chē)亭、農(nóng)村破損道路和危橋改造等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化支

2、線(xiàn)、區(qū)間公交線(xiàn)路，合理安排班次密度。上半年開(kāi)通7條鎮(zhèn)村公交線(xiàn)路，年內(nèi)完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交開(kāi)通工作，2012年底全面完成鎮(zhèn)村公交工作任務(wù)。 三、工作要求 （一）科學(xué)制定規(guī)劃。鎮(zhèn)村公交規(guī)劃線(xiàn)路以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定，在區(qū)域性道路網(wǎng)絡(luò)中統(tǒng)籌考慮，做到公交線(xiàn)路與現(xiàn)有的縣鄉(xiāng)路網(wǎng)和各片區(qū)路網(wǎng)、線(xiàn)網(wǎng)無(wú)縫銜接。對(duì)公交線(xiàn)路及站點(diǎn)的確定，要立足于規(guī)劃保留、正在新建的集中居住點(diǎn)和目前人口相對(duì)密集的行政村，統(tǒng)籌考慮學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等布局，根據(jù)人流量、車(chē)流量等因素，合理確定公交主次干道和投入車(chē)輛。 （二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善城鄉(xiāng)客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)和醒目的安全警告標(biāo)志等措施保障通車(chē)安全。一是積極改善農(nóng)

3、村公路通車(chē)條件。為保障鎮(zhèn)村公交車(chē)輛的安全通行，對(duì)開(kāi)通鎮(zhèn)村公交線(xiàn)路進(jìn)行整治提升，改造錯(cuò)車(chē)道468個(gè)、危橋42座、斷頭路26公里，路面維修125米。二是加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照路、站、運(yùn)一體化的要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路、農(nóng)村客運(yùn)站、客運(yùn)站亭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安保設(shè)施要與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建設(shè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施管理。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，不斷完善站場(chǎng)配套設(shè)施和服務(wù)功能，確保已建成的農(nóng)村客運(yùn)站順利投入使用，提高使用效率。 （三）經(jīng)營(yíng)主體。鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)體制實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)，考慮到農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路本身的脆弱性及不穩(wěn)定性，不適宜引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

4、，應(yīng)給予經(jīng)營(yíng)企業(yè)線(xiàn)路專(zhuān)營(yíng)的權(quán)利，以保證線(xiàn)路的健康穩(wěn)定成長(zhǎng)。區(qū)鎮(zhèn)村公交由市公共交通第二有限公司實(shí)施，禁止掛靠經(jīng)營(yíng)。 （四）管理模式。 1、鎮(zhèn)村公交的開(kāi)通和運(yùn)行符合省農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)安全保障工作規(guī)定。 2、鎮(zhèn)村公交應(yīng)符合“五定四統(tǒng)一”（定線(xiàn)路、定班次、定時(shí)間、定站點(diǎn)，定票價(jià)，統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)算）的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行線(xiàn)路覆蓋鎮(zhèn)域范圍內(nèi)所有行政村。實(shí)行低票價(jià)制度，服務(wù)質(zhì)量考核優(yōu)良，確保旅客滿(mǎn)意達(dá)到90%以上。 3、鎮(zhèn)村公交實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)公司與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同。鎮(zhèn)村公交從業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證率達(dá)100%。 4、鎮(zhèn)村公交車(chē)齡不超過(guò)5年，車(chē)容車(chē)貌良好，符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定統(tǒng)一車(chē)型，

5、統(tǒng)一噴貼“鎮(zhèn)村公交”標(biāo)識(shí)；統(tǒng)一安裝衛(wèi)星定位終端設(shè)備；公示服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話(huà)和線(xiàn)路走向圖。 （五）實(shí)施步驟。 第一階段，6月初在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，購(gòu)車(chē)12臺(tái)，開(kāi)通7條鎮(zhèn)村公交線(xiàn)路； 第二階段，下半年購(gòu)車(chē)48臺(tái)，開(kāi)通14條鎮(zhèn)村公交線(xiàn)路，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交通達(dá)率100%； 第三階段，2012年全面完成農(nóng)村公交站、亭、道路橋梁改造等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （六）實(shí)施保障。為保障鎮(zhèn)村公交的順利運(yùn)營(yíng)，成立區(qū)鎮(zhèn)村公交管理辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，區(qū)交通運(yùn)輸管理所統(tǒng)籌承擔(dān)鎮(zhèn)村公交的管理、運(yùn)營(yíng)、協(xié)調(diào)、組織工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交管理辦公室，由一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，與農(nóng)路辦合屬辦公，負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公交的管理運(yùn)營(yíng)，

6、受區(qū)鎮(zhèn)村公交管理辦公室統(tǒng)一管理。區(qū)運(yùn)管所成立鎮(zhèn)村公交管理所，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)管理。 （七)資金保障。區(qū)鎮(zhèn)村公交需配車(chē)輛60輛，購(gòu)置每輛車(chē)計(jì)12萬(wàn)元，共計(jì)720萬(wàn)元，購(gòu)車(chē)款由企業(yè)先行墊付，利息與車(chē)款年終在省考核驗(yàn)收后由省補(bǔ)資金支付。為確保鎮(zhèn)村公交安全、有序、健康運(yùn)營(yíng)，根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛的實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展情況，區(qū)財(cái)政每年納入財(cái)政預(yù)算500萬(wàn)元，用于鎮(zhèn)村公交營(yíng)運(yùn)公司虧損補(bǔ)貼。 （八）日常監(jiān)管。一是出臺(tái)管理辦法。為加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)的管理，研究制定區(qū)鎮(zhèn)村客運(yùn)市場(chǎng)管理辦法，鞏固我區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)升級(jí)改造成果，促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。二是加強(qiáng)綜合整治。定期開(kāi)展安全檢查和綜合整治活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患，維護(hù)農(nóng)村公路壞境，確保道路暢通。三是嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。交通部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)管理作用，嚴(yán)格按照省鎮(zhèn)村公交發(fā)展實(shí)施辦法的規(guī)定，對(duì)鎮(zhèn)村公交的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行考核