確保電力安全的建議

1、確保電力平安的建議、面對(duì)全國(guó)大停電的威脅該如何應(yīng)對(duì)2004 年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)開展，對(duì)電力的需求也持續(xù)增加。據(jù)權(quán)威部門預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)全年用電增長(zhǎng)13%，缺口在 3000 萬(wàn)千瓦左右。由于新增供電能力跟不上需求，二、三季度全國(guó)電力供求形勢(shì)總體上將比一季度更加緊 張。截至目前，國(guó)內(nèi)拉閘限電的省份已經(jīng)擴(kuò)大到24 個(gè)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家坡露，由電監(jiān)會(huì)起草的 ?電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案?，是在充分評(píng)估國(guó)內(nèi)電力開展的整體架構(gòu)后制定的，其主要內(nèi)容包括斷電的等級(jí)劃分以及對(duì)應(yīng)的搶救 措施、國(guó)內(nèi)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)控以及電力的集中供給等。而這其中，一些策略和做法是參考了美加大停電的作法。 電力短缺，事實(shí)上是電力危機(jī)，許多媒體早有一致

2、結(jié)論：這主要是由于前幾年我們的決策部門對(duì)電力市場(chǎng)總需 求認(rèn)知缺乏，從而導(dǎo)致對(duì)電力建設(shè)的整體壓縮，造成了當(dāng)前電力產(chǎn)能的嚴(yán)重缺乏。而按照電力建設(shè)規(guī)模，一般 周期在三年。這也就是說(shuō)，假設(shè)是從 2003 年開始投資，也要等到后年方能投產(chǎn)見效。很顯然，遠(yuǎn)水解不了近渴。要想緩解當(dāng)前嚴(yán)峻的電力供給緊張形勢(shì)，只有另辟蹊徑了。 6 月 2 日，北京 23家奧 運(yùn)效勞飯店，聯(lián)合響應(yīng)北京奧組委環(huán)境活動(dòng)部發(fā)出的?空調(diào)節(jié)電建議書?，在今夏用電頂峰，將室內(nèi)空調(diào)溫度調(diào)高1C,可降低峰值負(fù)荷 10%。由此，北京即可節(jié)電 2.5億至3.2億千瓦時(shí)。一場(chǎng)降低電耗的戰(zhàn)役即將在全國(guó)打響。對(duì)解決當(dāng)今中國(guó)電力危機(jī)乃至能源危機(jī)，仁者見仁，

3、智者見智。而科技 專家堅(jiān)持認(rèn)為，必須全面實(shí)施 “開源和節(jié)流 并舉的戰(zhàn)略方針。、增效是破解全國(guó)大面積停電的良方從目前情況看，電力供給的短缺是未來(lái) 1-2年中國(guó)電力市場(chǎng)的根本格局，電力供給的短缺無(wú)疑將給電力行業(yè)的 擴(kuò)容和增長(zhǎng)帶來(lái)時(shí)機(jī)。 2002 年全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量到達(dá) 3.53 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.7%。預(yù)計(jì) 2005年我國(guó)全社會(huì)用電量將到達(dá) 20000億千瓦時(shí)左右，裝機(jī) 4.3億千瓦左右。按照目前的裝機(jī)規(guī)模，從 2003 年到2005年3年 內(nèi)，每年需新增發(fā)電裝機(jī) 2500 萬(wàn)千瓦，相應(yīng)需要新開工 1.4 億千瓦，扣除前兩年已經(jīng)批準(zhǔn)開工 4450 萬(wàn)千瓦左 右規(guī)模，后三年每年需要開工 300

4、0 萬(wàn)千瓦以上，但新增容量要產(chǎn)生效益需要 1-2 年的時(shí)間，但電力供給缺乏是 不可改變的現(xiàn)實(shí)。三、確保電力平安是遏止全國(guó)大面積停電的關(guān)鍵環(huán)節(jié)從目前大量分析報(bào)告看，很少有從供電可靠性及系統(tǒng)事故率角度去研究策略的，無(wú)論專家還是領(lǐng)導(dǎo)將焦點(diǎn)集中 在節(jié)流上，以為只要將空調(diào)系統(tǒng)上調(diào) 1-2 度，便可渡過(guò)難關(guān)。其實(shí)不然，全國(guó)各大中城市要對(duì)自身的電力系統(tǒng) 的運(yùn)行可靠性及本質(zhì)平安度有個(gè)新認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的不合理、備用系統(tǒng)的無(wú)保障、線路老化及其隱患，都成為 釀成電力系統(tǒng)中斷供電的根源，所以絕不能只認(rèn)為是一個(gè)節(jié)能問(wèn)題。事實(shí)上，現(xiàn)在的節(jié)能更強(qiáng)調(diào)供電可靠性及 系統(tǒng)運(yùn)行的完好度，沒有可靠性及平安性保障的系統(tǒng)是沒有節(jié)能可言的

5、。因此說(shuō)，時(shí)刻警惕并非危言聳聽。2003年，世界上相繼發(fā)生了“8 1美加大停電，“8 2倫敦大停電，“9 悉尼和馬來(lái)西亞大停電，“92意大利大停電，現(xiàn)代電網(wǎng)的特殊性使偶然的事件、局部的事故能夠迅速涉及整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，并在相聯(lián)的巨大電網(wǎng)間傳遞，大城市傾刻間陷入徹底癱瘓，經(jīng)濟(jì)損失難以計(jì)數(shù)。國(guó)家電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指出， 在現(xiàn)代社會(huì)，重大電力事故、特別是大面積停電事故，必然是一場(chǎng)深重的災(zāi)難，其損失、后果和造成的影響， 都是難以估量的，電力平安關(guān)系國(guó)家平安，關(guān)系改革開展穩(wěn)定的全局，這決不是危言聳聽?，F(xiàn)代文明程度越高， 對(duì)電力的需求和可靠性依賴就越大，就是一種歷史開展的必然，不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。中國(guó)雖然沒有出現(xiàn)美 加

6、一樣的大停電，但 2003 年停電省份在 20 個(gè)左右，但電力平安之劍也時(shí)刻高懸在我們的頭上。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó) 電力供需矛盾仍然突出。系統(tǒng)地看電力平安存在五大隱患：( 1 )由于電力供需形勢(shì)嚴(yán)峻，一些地方發(fā)電機(jī)組全部滿負(fù)荷運(yùn)行，備用容量嚴(yán)重缺乏，有的電網(wǎng)甚至出現(xiàn)了零備 用，對(duì)電網(wǎng)平安造成威脅 ;輸變電設(shè)備重載情況普遍，電網(wǎng)輸送容量到達(dá)極限。在這種情況下，稍有不慎，就 會(huì)引發(fā)大電網(wǎng)事故。(2) 隨著互聯(lián)電網(wǎng)范圍的迅速擴(kuò)大，電網(wǎng)特性發(fā)生了很大變化，特別是大容量、遠(yuǎn)距離送電和跨大區(qū)電網(wǎng)的大規(guī) 模開展，使影響平安穩(wěn)定問(wèn)題越來(lái)越突出。(3) 電網(wǎng)運(yùn)行環(huán)境日益惡化，外力破壞十分嚴(yán)重，盜竊、破壞電力設(shè)施等嚴(yán)重危

7、害電力平安的情況屢禁不止。(4) 一些電力平安法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)新形勢(shì)。電力員工普遍存在平安意識(shí)不強(qiáng)、缺乏平安技能等 問(wèn)題，往往因?yàn)槌Ｒ?guī)性失誤，釀成事故。(5) 適應(yīng)電力體制改革形勢(shì)的平安生產(chǎn)規(guī)定亟待建立和完善。電網(wǎng)、電廠、用戶平安管理界面和責(zé)任在法律上還 不夠明確，電力系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)和平安管理關(guān)系亟需通過(guò)法規(guī)制度進(jìn)一步界定清楚。四、三條建議 其一：制定供電節(jié)能的可靠性準(zhǔn)那么即最大限度地保障公眾的生活供電，從建設(shè)電力系統(tǒng)入手，國(guó)家及國(guó)民都要 為電網(wǎng)建設(shè)出力，盡快出臺(tái) “國(guó)家電力債券 方法及方案 ;其二：從可靠性節(jié)能出發(fā)，強(qiáng)調(diào) “平安第一 的思想，要努力維護(hù)系統(tǒng)平安穩(wěn)定運(yùn)行，防

8、止和杜絕人員死亡、電 網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、水電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故對(duì)社會(huì)造成的影響 ; 尤其是強(qiáng)化城市備 災(zāi)指揮中心，信息中心等系統(tǒng)的平安性，對(duì)這些負(fù)荷不但不應(yīng)降低標(biāo)準(zhǔn)，反而要重申提高保障率，絕不可隨全 國(guó)及城市公共電網(wǎng)的振蕩一同瓦解 ;其三：國(guó)家已經(jīng)強(qiáng)調(diào)要建立并完善電力平安應(yīng)急機(jī)制，但必須快!建議全國(guó)及各大中城市必須在 6 月份內(nèi) 即夏季到來(lái)前 建立有效的電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及救援體系。據(jù)悉國(guó)家電監(jiān)會(huì)已要求電網(wǎng)企業(yè)將制訂 完備的 “黑啟動(dòng) 預(yù)案，并定期組織演練。電監(jiān)會(huì)已委托國(guó)家電網(wǎng)公司提出?電網(wǎng)停電應(yīng)急預(yù)案?方案，經(jīng)進(jìn)一 步組織討論修改后，將正式報(bào)國(guó)務(wù)院審批。對(duì)此我以為，要從國(guó)家及城市的綜合平安及危機(jī)管理入手去審視這 些預(yù)案，比方一定要考慮供電系統(tǒng)是城市最核心的生