火災事故應急預案

1、火災事故應急預案為提高管理處應對火災事故的處置能力，迅速、有序、高效地開展應急處置工作， 確保高速公路安全暢通， 最大限度地減少 火災事故造成的損失。 根據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、 中華人民共和國道路交通法、中華人民共和國公路法、中 華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、安徽省 高速公路管理條例、交通運輸部公路交通突發(fā)事件應急預案、 安徽省安全生產(chǎn)條例、安徽省突發(fā)公共事件總體應急預案 、 安徽省交通運輸廳交通突發(fā)事件總體應急預案等有關法律法規(guī)及相關預案，制定本預案。一、適用范圍本預案適用于管理處轄段內(nèi)火災的預防與應急準備、信息報告、應急處置與救援等工作。二、工作原則1. 以人為本

2、，確保安全。始終將保障生命財產(chǎn)安全作為應急 工作的最終目的，采取積極有效的措施， 優(yōu)先保護人民群眾的切 身利益，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保道路、收費站安全暢通。2. 預防為主，常備不懈。堅持預防與應急相結合，提高全處 的防范意識，落實各項預警防范措施，做好人員、技術、物資和 裝備等各項準備工作，做到早預防、早報告、早處置。3. 統(tǒng)一領導，分級負責。實行分級響應、分級負責、上下聯(lián) 動、部門聯(lián)動，明確責任人及其指揮權限，落實崗位責任制。參 與應對工作的各相關部門， 按照職責分工，各司其職，各負其責， 密切配合，協(xié)同應對。4. 依法依規(guī)、快速高效。嚴格遵守有關法律法規(guī)，提高應急 規(guī)范化、

3、制度化和法制化水平，形成反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào) 有序、快速高效的應急管理體系。三、應急指揮體系 應急指揮體系火災事故應急指揮部、 應急辦公室、 監(jiān)控中心、 應急工作組構成。（一）應急指揮部組成1. 為加強火災事故的防御和處置能力，管理處結合實際，成 立管理處火災事故應急指揮部 （以下簡稱 “應急指揮部 ”。）總指揮長：副指揮長：成 員： 應急指揮部下設應急辦公室， 應急辦公室設在， 同志兼任應 急辦公室主任。 應急指揮部負責落實及督促其他部門火災事故應 急處置工作。2. 應急指揮部職責（ 1 ）統(tǒng)一指揮管理處突發(fā)火災事故的應急處置工作，掌握 現(xiàn)場應急救援情況，協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援行動；（ 2）決

4、定火災事故的處置決策和應對措施，協(xié)調(diào)相關實施 處置事宜；（ 3）評估應急處置效果，適時調(diào)整方案；（ 4）向上級應急辦報告應急處置工作情況；（ 5）承辦上級交辦的其他工作。（二）應急辦公室 應急辦公室是應急指揮部的應急工作機構，其職責如下：1. 執(zhí)行應急指揮部的各項決策、指令，組織實施現(xiàn)場處置工 作，協(xié)調(diào)、配合當?shù)卣肮?、消防、醫(yī)療救護、武警等部門 實施處置行動；2. 負責應急信息的接收、處理、傳遞、通報并及時向應急指 揮部提出報告和建議；3. 負責組織應急救援隊伍和應急救援設備、物資趕赴事故現(xiàn) 場，在現(xiàn)場指揮機構統(tǒng)一指揮下，實施救援行動；4. 全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關情況，及時

5、向應 急指揮部報告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；5. 負責現(xiàn)場處置工作的總結、報告；6. 承辦應急指揮部交辦的其他工作。（三）監(jiān)控中心（信息中心） 應急狀態(tài)時監(jiān)控中心在應急指揮部領導下開展工作。 其職責 如下：1. 實施 24 小時值班接警工作；2. 接收、處理上級和信訪、公安、消防等部門的預測、預警 信息，跟蹤監(jiān)測火災應急信息，實時向應急辦公室報告；3. 負責信息系統(tǒng)通信保障工作，負責交通突發(fā)火災事故預 測、預警支持系統(tǒng)正常運行工作；4. 承辦應急指揮部交辦的其他工作。（四）應急工作組 應急工作組由管理處內(nèi)相關部門組建， 在應急指揮部統(tǒng)一領 導下具體承擔應急處置工作。應急工作組分為五個

6、應急工作小 組，各組人員名單由應急辦公室擬定， 應急指揮部審定。各組人 員應分工明確、責任清晰。當應急指揮部決定啟動n級（含）以上預警狀態(tài)和應急響應行動時， 應急工作小組成員由組長召集立 即開展應急處置工作， 組長因故缺位時由應急指揮部指定人員擔 任。1. 綜合協(xié)調(diào)組由辦公室負責人任組長，辦公室有關人員組成。（ 1 ）負責起草重要報告、綜合類文件；根據(jù)應急指揮部和 應急辦公室的要求，統(tǒng)一向集團公司報送應急工作材料；（ 2）負責收集、處理相關新聞報道，及時消除不實報道帶 來的負面影響；（ 3）承辦應急指揮部交辦的其他工作。2. 滅火救援小組由分管領導任組長，有關職能部門有關人員組成。（ 1）按照

7、應急指揮部的統(tǒng)一部署組織開展滅火救援行動；（ 2）負責現(xiàn)場應急救援隊伍的調(diào)度和指揮， 保障行動安全；（ 3 ）當火災應急處置工作由地方人民政府或其他部門統(tǒng)一 指揮時，服從指揮，積極配合開展現(xiàn)場應急處置工作；（ 4）及時向應急指揮部報告現(xiàn)場火情；（ 5）指定專人負責與各應急小組溝通聯(lián)絡， 協(xié)調(diào)應急工作， 并及時向組長匯報情況；（ 6）承辦應急指揮部交辦的其他工作。3. 交通管制小組由路政稽查科負責人任組長，路政人員、養(yǎng)護人員組成。（ 1）在火災處置期間組織、協(xié)調(diào)實施交通管制措施，指導 相關單位做好清障救援工作；（ 2 ）組織、協(xié)調(diào)疏通火災事故導致的道路、收費站堵塞， 配合公安交警部門做好疏導交通

8、工作；（ 3）負責公路通阻情況統(tǒng)計及公路滯留人員數(shù)量上報工作；（ 4）承辦應急指揮部交辦的其他工作。4. 后勤保障小組由經(jīng)營科負責人任組長，經(jīng)營科、辦公室有關人員組成。（ 1）盡最大努力對滯留在高速公路上的司乘人員提供食品、 飲水等保障；（ 2）負責應急狀態(tài)期間 24 小時后勤服務保障工作；（ 3）承辦應急指揮部交辦的其他工作。5. 總結評估小組 由處領導任組長，由其他應急工作小組及有關人員組成。（ 1）對突發(fā)火災情況、應急處置措施、取得的主要成績、 存在的主要問題等進行總結和評估；（ 2）承辦應急指揮部交辦的其他工作。三、預防預警（一）預防與預警原則 本著早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防、早處置的原則

9、，建立完善預 防和預警機制，做好信息的搜集、整理，以及風險分析、預防、 預警工作。（二）預防1. 按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、 器材，設置消防 安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；2. 保障疏散通道、安全出口、 消防車通道暢通， 保證防火防 煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；3. 組織防火檢查，及時消除火災隱患；4. 組織進行有針對性的消防演練；5. 對發(fā)生火災可能性較大的區(qū)域， 確定消防安全管理人， 建 立消防檔案，確定消防安全重點部位； 設置禁止標志， 實行嚴格 管理；實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。（三）預警行動1. 應急辦公室接到火警報告后，要立刻以電話向應急指揮部

10、 通告火警信息；2. 各部門加強監(jiān)測措施，做好應急處置準備工作，并將應急 處置準備工作情況上報應急辦公室；3. 監(jiān)控中心跟蹤監(jiān)測火警信息，隨時向應急辦公室報告最新 情況；4. 應急辦公室全面掌握事態(tài)發(fā)展趨勢，及時向應急指揮部報 告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)。四、應急處置（一）響應分級按照火災事故的可控性、 嚴重程度和影響范圍， 其應急響應 分為特別重大（I級響應）、重大（n級響應）、較大（川級響應） 三個響應等級：火災事故應急響應等級等級應急響應條件I級收費道口、服務區(qū)發(fā)生火災，可能造成人員死亡和較大經(jīng)濟損失，影響高速公路正常營運。n級辦公區(qū)、生活區(qū)發(fā)生火災，可能造成人員死亡 和較大經(jīng)

11、濟損失的。川級高速公路上或公路隧道內(nèi)發(fā)生火災事故，影響高速公路正常通行。（二）先期處置發(fā)生火災時，在崗員工應立即對初起火災進行撲救，就近原則運用滅火器材（如滅火器、消防栓等）撲滅火源。當火災蔓延 到不可控制的程度時，應立即敲破玻璃按響火災按鈕使用消防水 栓，并安排報警。在第一時間啟動相應應急預案，在應急指揮機 構指揮下組織力量開展滅火救援等應急處置工作。（三）應急響應I、n級響應1. 啟動程序當應急響應條件滿足 I級響應條件時，由所在部門啟動I級 應急響應程序。當應急響應條件滿足 級響應條件時，由火災發(fā) 生地所在部門啟動n級應急響應程序。2. 響應行動（ 1）立即組織滅火救援組和交通管制組趕赴

12、現(xiàn)場，統(tǒng)一組 織和指揮火災現(xiàn)場撲救， 優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。 并視火 災嚴重程度向當?shù)毓簿种笓]中心 119 調(diào)度室報警；（ 2）交通管制組首先組織、引導現(xiàn)場群眾進行緊急疏散；（3）根據(jù)起火物質的不同，適當選擇各種滅火材料進行滅 火行動；（ 4）截斷電力、可燃氣體和可燃液體的輸送，限制用火用 電；（ 5）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制，必要時啟動路警聯(lián) 合行動預案，配合公安交警實施高速公路交通應急管理措施。（ 6）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者 破損毗鄰火災現(xiàn)場的建筑物、構筑物或者設施等；（8）調(diào)查評估組、事件發(fā)生地及時將現(xiàn)場應急處置工作進 展情況上報應急辦公室， 應急辦公

13、室接到上報信息后立即報送指 揮長；（9）當事態(tài)發(fā)展超出應急處置能力時，立即上報上級請求 支援。3. 響應終止由應急指揮部采取如下程序終止響應：（ 1）根據(jù)掌握的事件信息， 確認險情排除， 道路恢復通暢， 現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結束， 突發(fā)事件得到控制和消除， 受危險威脅 人員安全撤離危險區(qū)，終止應急響應狀態(tài)；（ 2）應急辦公室負責組織善后工作。川級響應1. 啟動程序當應急響應條件滿足川級級響應條件時，由應急指揮部應急 指揮機構啟動 川級應急響應程序。2. 響應行動（1）應急指揮部或應急指揮機構應立即組織滅火救援組和 交通管制組趕赴現(xiàn)場， 統(tǒng)一組織和指揮火災現(xiàn)場撲救， 優(yōu)先保障 遇險人員的生命安全。

14、并視火災嚴重程度向當?shù)毓簿种笓]中心 119 調(diào)度室報警；（ 2）隧道發(fā)生火災時，在事故初期，很可能救援人員或專 業(yè)消防隊不能在第一時間到達現(xiàn)場，隧道內(nèi)的受困者應以 “初起 火災、早期自救 ”為主，及時利用隧道內(nèi)的消防設施滅火自救， 如無法自救， 應觀察煙霧的擴散方向選擇正確的避難通道盡快逃 離，使受災人員在火災蔓延前逃生到安全地方；（ 3）高速公路上發(fā)生的火災都是伴隨車輛交通事故同時發(fā) 生的， 車內(nèi)司機或乘員可能因擠壓受傷困在車內(nèi)， 火場上又隨時 可能發(fā)生燃油爆炸事件， 所以在及時滅火的同時， 利用破拆救援 器材，營救被困人員并疏散到安全地帶， 對受傷者進行臨時救護。（ 4）高速公路火災現(xiàn)場

15、，當發(fā)生多車相撞，車輛擠壓、翻 倒、橫七豎八連成一片時， 應迅速拖開尚未著火的車輛，形成隔 斷區(qū)段，防止火勢蔓延。對載有易燃易爆危險物品的車輛， 若車 身部分著火，因首先進行撲救，防止蔓延和爆炸；（ 5）火災發(fā)生以后，要立即劃定警戒區(qū)，實行局部交通管 制，必要時啟動路警聯(lián)合行動預案， 配合公安交警實施高速公路 交通應急管制措施；（6）現(xiàn)場有關處置人員及時將現(xiàn)場應急處置工作進展情況上報應急辦公室，應急辦公室接到上報信息后立即報送指揮長；( 7)當事態(tài)發(fā)展超出應急處置能力時，立即上報上級部門 請求支援。3. 響應終止 由應急指揮部采取如下程序終止響應： (1)應急辦公室根據(jù)掌握的事件信息，確認險情

16、排除，道 路恢復通暢， 現(xiàn)場搶救活動已經(jīng)結束， 突發(fā)事件得到控制和消除， 受危險威脅人員安全撤離危險區(qū)，向應急指揮部提出 川級應急響應狀態(tài)終止建議；(2)應急指揮部在同意終止后，正式簽發(fā)川級應急響應終止文件，明確提出應急響應終止后續(xù)處理意見；( 3)應急指揮部解除應急工作狀態(tài)，應急辦公室負責在2小時內(nèi)通知各相關部門恢復正常工作；(4)必要時綜合協(xié)調(diào)組負責向社會宣布 川級應急響應結束， 說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的各項 措施；( 5)應急辦公室負責組織善后工作。(四) 處置措施1. 在火災應急指揮部統(tǒng)一指揮下，疏散一定要有序，應急救 護工作要有條不紊，責任到人，由救援人員負

17、責進行引導護送， 向安全區(qū)疏散，同時要查清現(xiàn)場是否有遺漏人員；2. 高速公路上發(fā)生火災時，應急指揮人員應立即指揮車輛停 在附近空地或路邊上， 不要將車輛直接停放在路中央。 建筑物內(nèi) 發(fā)生火災，要引導人員走安全通道、 消防樓梯， 盡量不要坐沒裝 逃生系統(tǒng)的電梯；3. 發(fā)生火災要立刻切斷電源、可燃性液體源、可燃性氣體源等，針對汽油等特殊起火材料， 在沒有消防器材的情況下，禁止用水滅火，要用沙、土等覆蓋滅火，防止火勢蔓延；4. 劃定警戒區(qū)，實行局部收費車道封道等。根據(jù)現(xiàn)場具體情況劃分安全警戒線，安全警戒線分為建筑物外圍警戒和火災現(xiàn)場 警戒。外圍警戒要及時消除路障， 勸阻無關人員、車輛離開現(xiàn)場， 維持

18、好建筑物外圍秩序，為公安消防隊到場展開滅火創(chuàng)造有利條 件。火災現(xiàn)場警戒要及時指揮疏散人員，看管好搶救出來的物件，嚴防不法分子趁火打劫；5. 因火災導致短時間內(nèi)不能恢復通行的，要協(xié)調(diào)公安交警部門發(fā)布繞行通告。因重大的火災事故造成環(huán)境污染，要立即報告當?shù)卣鞍踩h(huán)保、消防等部門，由專業(yè)機構和人員采取措施予以處置。五、應急物資與設備保障（一）應急物資與設備種類應急物資與設備見下表：應急物資設備種類類別名稱消防物資水源、沙土、滅火劑等消防設備滅火器。（二）應急物資設備儲備體系1. 管理處統(tǒng)籌考慮轄區(qū)專用設備的配備；2. 各路段管理部門制定應急物資儲備和應急設備配備計劃;3. 管理處與行業(yè)內(nèi)實力雄厚

19、的公路養(yǎng)護施工、道路運輸?shù)绕?業(yè)建立應急救援合作關系，必要時請求提供應急物資設備保障。（三）應急物資管理儲備物資實行封閉式管理， 專庫存儲， 專人負責。要建立健 全各項儲備管理制度， 包括物資臺賬和管理經(jīng)費會計賬等。 制定 采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加 強物資儲備過程中的監(jiān)管， 防止儲備物資設備被盜用、 挪用、 流 失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。儲備物資入庫、保管、 出庫等要有完備的憑證手續(xù)。 對新購 置入庫物資進行數(shù)量和質量驗收， 并在驗收工作完成后 5 個工作 日內(nèi)將驗收入庫的情況上報應急辦公室。大型應急裝備要注意維護和保養(yǎng)， 科學規(guī)劃存放地點， 確保 裝備性能完好，并定期進行檢查、調(diào)試和更新補充。 執(zhí)行應急任 務時， 必須對現(xiàn)場裝備進行必要的檢查， 并配備專業(yè)技術人員跟 蹤服務設備并使之保持良好狀態(tài)，確保隨時可調(diào)用。六、附則（一）責任與獎懲1.火災應急處置工作實行領導負責制和責任追究制；2. 對應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人及時 地給予宣傳、表彰和獎勵；3. 對不按法定程序履行工作職責、不按規(guī)定及時發(fā)布預警信 息、不及時采取有效應對措施， 造成人員傷亡和重特大經(jīng)濟損失 的單位和有關責任人， 依照有關法律法規(guī)的