縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告

1、竭誠為您提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的文檔，謝謝閱讀/雙擊去除縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報告按語：全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議以后，騰沖縣委、政府，及時于 10月23日，召開了騰沖縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議，會議全面?zhèn)鬟_(dá)了 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會議精神，原縣長王彩春作了題為全面加快 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐大力提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益 的主題報告。新一界縣委、縣政府及時安排，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)投融資體制、產(chǎn)業(yè)培植（包括木材精深加 工、茶葉、烤煙、晾曬煙、干果、香料、藥材、香菇、雪雞）、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作政策研究等 6個方面分13個 專

2、題開展調(diào)研后形成調(diào)研報告。調(diào)研報告立足于研究解決我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中具普遍性的問題和存在的突出問題， 提出今后我縣農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并于5月12日與這項工作的責(zé)任人簽定了目標(biāo)考核責(zé)任書。、一九九八年以來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況一九九八以來，縣委、政府切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)， 深入貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神， 堅持 “圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)， 突出特色闖市場，依靠科技增效益 ”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我縣根 據(jù)騰沖的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件， 以市場為導(dǎo)向， 重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu) 勢的產(chǎn)品；依靠科技進(jìn)步，大力組織實(shí)施 “種子工程 ”、“畜禽良種工

3、 程”等工程，改善農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)田水利 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力；扶持龍頭企業(yè)發(fā)展， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；引導(dǎo)農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民人均資源 占有率。五年來， 我們克服了自然災(zāi)害頻繁等不利因素的影響，農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量增加， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。 全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 總收入 112961萬元，比 97年增 30249萬元，增長 36.6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè) 總產(chǎn)值 96473萬元；比 97 年增 21685萬元，增長 37.2%；農(nóng)民人均 純收入達(dá)到 1607元，比 97年增457元，增長 39.7%。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 總

4、收入中一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為 65.3：14.6：20.1，與 97 年相比， 第一產(chǎn)業(yè)下降 2.9個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降 0.4 個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè) 上升了 3.3 個百分點(diǎn)。二是種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了較大進(jìn)展， 培植出一批骨干產(chǎn)業(yè)。 糧經(jīng) 比例有所調(diào)整，糧經(jīng)比例為 69：31，經(jīng)濟(jì)作物比例比 97 年上升了 1.5 個百分點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)特色作物品種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步擴(kuò)大。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到鞏固發(fā)展， 到，全縣糧食總產(chǎn)量為 22733 萬公斤，比 97年增 12.2%；油菜籽總產(chǎn) 1900萬公斤，增 800萬公斤， 增長 72.7%；林業(yè)社會產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 4 億元，增 109.27%；烤煙

5、產(chǎn)業(yè)實(shí) 現(xiàn)產(chǎn)值 6460 萬元，稅收 1160萬元，煙農(nóng)收入 5300 萬元；茶葉總產(chǎn) 329萬公斤、產(chǎn)值 3455萬元、茶農(nóng)收入 2419 萬元，分別增 55.2%、 150.8%、105%。特色產(chǎn)業(yè)有不同程度的發(fā)展， 以冬早包谷、 冬早季菜等為主的冬 季農(nóng)業(yè)開發(fā)和熱區(qū)開發(fā)取得新進(jìn)展， 到，全縣蔬菜種植面積達(dá)到 9 萬 畝，總產(chǎn)9萬噸，加大了大棚菜、無公害菜和野菜的開發(fā)力度； 干（水） 果總面積達(dá)到 4.14萬畝，比 97年增 195.7%，新植銀杏 10萬畝，培 植了北部地區(qū)烏梨、 白花木瓜等水果產(chǎn)業(yè)， 擴(kuò)大南部地區(qū)桔子和晚柑 種植面積，積極探索柯子等野生水果栽培技術(shù)；香料種植面積達(dá)到 4

6、.2萬畝，比 97年增 40%，形成了以草果、花椒、八角等為主的香料 種植格局；藥材、 花卉等特色產(chǎn)業(yè)得到了不同程度的發(fā)展，種植面積 達(dá)到 2200 畝。三是畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，培育出一批特色畜禽產(chǎn)品。到， 全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)到 3.2 萬噸，比 97年增長 67.2%；奶產(chǎn)量 71 噸， 增 208.7%，畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 1.42 億元（ 90 不變價），增 60%，畜牧 業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 23%，比 97年提高 5 個百分點(diǎn)；水產(chǎn)品產(chǎn)量 達(dá)到 2565 噸，擴(kuò)大了稻田養(yǎng)魚養(yǎng)殖面積。四是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了新的發(fā)展， 涌現(xiàn)出一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)。 全 縣共有糧油加廠（作坊） 240 多家，具有

7、一定規(guī)模上檔次的加工專業(yè) 大戶有 17 戶，開發(fā)出一批食用油系列產(chǎn)品，如菜籽油、草果油、八 角油、花椒油、紅花油茶茶油等。古林實(shí)業(yè)、云騰快餐、太極果脯、 清涼山茶業(yè)、 高黎貢山生態(tài)茶廠等龍頭企業(yè)的帶動力逐步增強(qiáng)。 以蔬 菜為原料的加工企業(yè)有了一定規(guī)模， 如寸師傅干腌菜、 綺羅腌臘制品五是科技應(yīng)用水平進(jìn)一步提高， 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有一定改善。 全縣優(yōu) 質(zhì)稻種植面積 12.5萬畝，其中餌絲專用米 3 萬畝，雙低油菜面積 16 萬畝，雜交包谷面積 14 萬畝；建成無公害茶葉 2.7萬畝。六是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民增收渠道有新的拓展。 通過發(fā)展加工業(yè)和旅游業(yè)， 開展境外勞務(wù)輸出， 逐步把農(nóng)民引導(dǎo)到

8、二、 三產(chǎn)業(yè)上來，改變了農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收入。二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的矛盾和問題從總體上看， 我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的確邁出了新的步伐， 取得 了令人欣喜的成績。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、城鎮(zhèn)化程度低、農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)不盡合理、 農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、 農(nóng)民收入增長緩慢和勞動者素質(zhì)不高等，仍然制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在新形勢下，騰沖同全國、 全省一樣進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，面臨加入世貿(mào)組織、西部大開發(fā)的 歷史機(jī)遇與挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于重要的轉(zhuǎn)型時期： 農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)目標(biāo)已從主要追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量向穩(wěn)定總量、 優(yōu)化品種質(zhì)量轉(zhuǎn)變，但 資源型、原料型、趨同性”的狀況還未根本改變；生產(chǎn)方式已從小農(nóng)

9、生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局還未根 本改變；增長方式已從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變， 但農(nóng)業(yè)綜合素 質(zhì)低、總體效益差的狀況還未根本改變；資源開發(fā)方式已從掠奪型逐 步向開發(fā)與保護(hù)并重的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變， 但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、生態(tài) 環(huán)境仍不容樂觀、人口增長對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的壓力繼續(xù)增大的狀況還未 根本改變；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題仍然存在，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā) 展滯后的狀況還未根本改變。主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點(diǎn)還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還 沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我縣雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強(qiáng)調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例 的改

10、變，重視面積和數(shù)量的擴(kuò)張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽 視質(zhì)量和效益的提高，對一些具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、珍稀、特色 農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不 夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子，農(nóng)村一、二、 三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)條件總體水平低， 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù) 體系建設(shè)比較滯后， 特別是信息和技術(shù)服務(wù)還不能滿足廣大農(nóng)民調(diào)整 結(jié)構(gòu)的需要。我縣經(jīng)過 “八五 ”和“九五”期間的高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn) 田改造， 農(nóng)田基礎(chǔ)條件得到了一定改善， 土地綜合生產(chǎn)能力有了明顯 的提高，但目前仍有 50%的農(nóng)田屬中低產(chǎn)田，這部分農(nóng)田仍處于 “靠 天吃飯

11、”的現(xiàn)狀，特別是坡耕旱地抵御自然災(zāi)害能力更弱，基本上處 于“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè) ”的狀況。另外，我縣雖已形成縣級以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 和畜牧技術(shù)推廣中心牽頭， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站和畜牧獸醫(yī)站為載體， 科技示 范戶為觸點(diǎn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系， 但在服務(wù)過程中仍于產(chǎn)中指導(dǎo)為主， 對 產(chǎn)前的市場預(yù)測和產(chǎn)后的流通指導(dǎo)較少， 無法提供給農(nóng)民超前市場信 息，農(nóng)戶難于圍繞市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是農(nóng)村市場發(fā)育不全， 農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)滯后， 農(nóng)產(chǎn)品流通 渠道仍不順暢。改革開放以來，我縣雖著力建設(shè)了一批農(nóng)村集貿(mào)市場， 但這些市場布局分散，規(guī)模較小，設(shè)施簡陋，功能落后，無信息服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍在露天下交易；沒有貯藏、冷凍

12、、周轉(zhuǎn)條件， 交易完全處于自然成交， 同時據(jù)調(diào)查我縣 70%左右的農(nóng)產(chǎn)品無固定的 交易場所，均為占道經(jīng)營或市場外零星交易， 已無法適應(yīng)當(dāng)前大市場、 大流通的需要， 致使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成商品率較低。 由于市場體系建設(shè)不 適應(yīng)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，對農(nóng)民起不到引導(dǎo)的作用。四是農(nóng)民科技素質(zhì)較低， 農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠， 農(nóng)業(yè)科技成果 轉(zhuǎn)化率低。據(jù)農(nóng)業(yè)普查，全縣農(nóng)民初中文化程度以下占 97.9%，對新 科技、新技術(shù)的接受能力有限，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣的進(jìn)程；農(nóng)業(yè)科 技人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的 0.16%，低于全省 0.19%的平均水平，同時 現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人員中，大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，缺乏綜合性、 多學(xué)科方面的

13、知識，難于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 另外農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備簡陋， 服務(wù)手段落后， 特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門的 辦公條件和服務(wù)手段更為簡陋和落后， 難于適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的需要。五是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量亟須提高。 近幾年來，我縣著力實(shí)施 “無 公害行動計劃 ”，但農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)主認(rèn)識不到位，仍以增 加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為重點(diǎn)，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時，由于人民群眾 消費(fèi)觀念尚未改變， 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價難于體現(xiàn)， 致使農(nóng)產(chǎn)品存在較大的安全 隱患，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測體系和市場 信息體系建設(shè)滯后。六是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多， 規(guī)模不大， 市場開拓能力和帶動能 力弱。我

14、縣雖扶持建設(shè)了一批糧油、茶葉、木材、果品、畜產(chǎn)品、藥 材等涉農(nóng)龍頭企業(yè)，但這些企業(yè)多數(shù)體制不活，經(jīng)營管理不善，部分 面臨破產(chǎn)倒閉， 無法有效拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 一些新興的涉農(nóng)民營 企業(yè)，由于規(guī)模較小，資金短缺，設(shè)備簡陋，生產(chǎn)技術(shù)落后，市場開 拓能力較弱，還無法有效拉動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。七是農(nóng)業(yè)投融資體制不暢， 結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金不足。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程， 引進(jìn)優(yōu)良品種、 發(fā)展名優(yōu)特新產(chǎn) 品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場等都需要大量資金投入， 特別是 一些種養(yǎng)大戶資金短缺的問題比較突出。八是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移水平低。 由于我縣耕地相對短缺和勞動 力嚴(yán)重過剩， 使得農(nóng)業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率難以提高， 出現(xiàn)了增產(chǎn)不增 收的現(xiàn)象，成為阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問題。三、今后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策和措施（一）進(jìn)一步認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻內(nèi)涵我們認(rèn)為， 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有必要進(jìn)行客觀的分析， 獲得一 個全