固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理探討

1、摘要科研院所創(chuàng)新技術(shù)的不斷深入與強化， 大大地推動了固定資 產(chǎn)投資項目預(yù)算管理的發(fā)展， 對于科研院所的穩(wěn)定發(fā)展具有重大的意 義，已經(jīng)得到了科研院所的高度重視與關(guān)注。 加強固定資產(chǎn)投 資項目預(yù)算管理建設(shè)， 能夠有效提升科研工作的質(zhì)量和水平。本文主要針對科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理展開深入的研究， 并 提出幾點針對性的建議。 關(guān)鍵詞科研院所；固定資產(chǎn)；投資項 目；預(yù)算管理； 建議固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管理是科研院所重要的資 產(chǎn)項目，在資產(chǎn)總額中占有較高的比重， 已經(jīng)成為了科研院所日常工 作的重中之重。 科研院所要想不斷提升自身的經(jīng)濟競爭力，獲 取較高的利潤空間，就必須要加強固定資產(chǎn)投資項目預(yù)算管

2、理建設(shè)， 確?？蒲性核黜棙I(yè)務(wù)活動的順利進(jìn)行。 一、科研院所固定資 產(chǎn)投資項目預(yù)算管理中存在的不足之處一對投資項目管理的重視程 度不夠， 缺少充分的專業(yè)化規(guī)范化管理 1 由于受到重視購置、 忽視管 理的影響， 固定資產(chǎn)的相關(guān)管理人員缺少較強的管理觀念， 科研院所 在固定資產(chǎn)購置過程中，各項相關(guān)制度較為完善，但是購置以后，由 于單位內(nèi)部缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度，管理機制的約束力不強， 而且科研院所在現(xiàn)行的固定資產(chǎn)管理制度中權(quán)責(zé)關(guān)系比較混亂， 固定 資產(chǎn)的實物使用部門在固定資產(chǎn)管理中并沒有提出明確的要求和規(guī) 定，進(jìn)而不利于科研院所固定資產(chǎn)投資項目中后續(xù)工作的進(jìn)行。 2現(xiàn)階段，一些科研機構(gòu)過于注重

3、科研經(jīng)費的使用，缺少對于科研項 目預(yù)算管理較強的管理意識， 一些科研機構(gòu)大都由科技、 財務(wù)等職能 部門構(gòu)成， 主要掌管科研項目預(yù)算管理， 但是由于科研項目容易受到多種方面的限制， 大大超出了職能管理人員的專業(yè)范圍， 相關(guān)管理人 員很難全面掌握預(yù)算管理的細(xì)微之處，進(jìn)而與科研項目預(yù)算專業(yè)化、 規(guī)范化目標(biāo)的實現(xiàn)甚遠(yuǎn)。 二缺少較為科學(xué)的預(yù)算編制，預(yù)算執(zhí) 行難以落實 1 科研項目預(yù)算管理涉及范圍比較廣泛， 有著諸多繁瑣小 事，一定程度上很難全面兼顧科研項目預(yù)算編制、 執(zhí)行與決算等全過 程。 在預(yù)算編制過程中，科研院所的相關(guān)科研人員缺少對科研 項目經(jīng)費預(yù)算的正確態(tài)度， 存在著認(rèn)為預(yù)算編制是為了實現(xiàn)立項目標(biāo)

4、 的心理誤區(qū)，并沒有對科研經(jīng)費進(jìn)行深入分析。2 在預(yù)算執(zhí)行過程中，也沒有嚴(yán)格按照批復(fù)管理和控制預(yù)算進(jìn)行，經(jīng)常盲目、隨意 地進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，資金用途經(jīng)常被隨意改變。而且相關(guān)科研人員缺少與財務(wù)部門保持密切的來往、 協(xié)作，嚴(yán)重造成了預(yù)算結(jié)果與 科研項目所需經(jīng)費的差距，對科研項目預(yù)算管理造成了一定的阻礙。 三固定資產(chǎn)使用和科研項目經(jīng)費預(yù)算的監(jiān)管并不到位在科研院所固 定資產(chǎn)投資項目中，固定資產(chǎn)對外投資、出租、報廢、處置等環(huán)節(jié)管 理較不規(guī)范， 比如一些單位資產(chǎn)處置比較盲目， 并沒有嚴(yán)格按照審批 程序來進(jìn)行，財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門缺乏有效地溝通。 單 位在固定資產(chǎn)配置完成以后， 也沒有對其使用情況進(jìn)行實

5、時追蹤， 大 大導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的大量流失與浪費。 同時，在科研投資項目 經(jīng)費管理工作中，嚴(yán)重缺少對于平時經(jīng)費的預(yù)算、支出的執(zhí)行力度， 進(jìn)行項目驗收時， 科研項目的控制作用沒有得到相應(yīng)的體現(xiàn)， 經(jīng)費預(yù) 算較為形同虛設(shè)， 一定程度上造成了科研經(jīng)費擅自挪用、 徇私舞弊行 為，與國家科研經(jīng)費立項目標(biāo)嚴(yán)重背離。 二、科研院所固定資 產(chǎn)投資項目預(yù)算管理的具體建議一提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度， 設(shè)置預(yù)算專職管理人員 1 要樹立科研人員良好的資產(chǎn)效益觀念， 要提 高對固定資產(chǎn)投資項目的重視程度， 固定資產(chǎn)管理工作是科研院所管 理工作的重要環(huán)節(jié)之一， 要保證全員高度的參與度， 積極構(gòu)建科研院 所固定資產(chǎn)管理網(wǎng)

6、絡(luò)， 設(shè)置專門的固定資產(chǎn)使用保管部門實物管理部 門，確保固定資產(chǎn)實物管理的完整無損，對全單位資產(chǎn)進(jìn)行全方位、 多角度的管理。 所以財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員要做好固定資產(chǎn) 臺賬工作，了解生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，要做到全面掌握資產(chǎn)使用情況，進(jìn)而 推動固定資產(chǎn)投資項目工作的正常進(jìn)行。 2 針對于科研項目預(yù) 算管理而言， 需要相關(guān)技術(shù)部門與其他部門保持密切的聯(lián)系， 保證高 度的參與度。 科研機構(gòu)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算管理工作，要形成以職 能管理為主、科研配合為輔的工作格局，制定分工明確的權(quán)責(zé)機制。 選擇專業(yè)的預(yù)算專職人員， 做好技術(shù)研發(fā)工作的追蹤與審查工作， 推 動科研機構(gòu)預(yù)算管理專業(yè)化、規(guī)范化目標(biāo)的實現(xiàn)。 二實施科研

7、項目經(jīng)費預(yù)算精細(xì)化管理模式， 落實好預(yù)算執(zhí)行 1 在科研經(jīng)費申報過 程中，科研單位必須要保證對項目的立項申報高度重視， 細(xì)化科研經(jīng) 費預(yù)算申報、批準(zhǔn)程序，對于項目金額較大的國家級、省級等重大投 資項目來說， 科研項目負(fù)責(zé)人要結(jié)合課題研究的實際情況， 制定切實 可行的總體預(yù)算方案， 相關(guān)專家委員會要及時對申報項目預(yù)算進(jìn)行論 證。 而且財務(wù)人員要與投資項目負(fù)責(zé)人保持密切的配合，不斷 細(xì)化各個項目投資預(yù)算支出科目的具體內(nèi)容， 詳細(xì)計算每一筆支出數(shù) 據(jù)，做好數(shù)據(jù)信息的收集與整理工作， 滿足預(yù)算編制精細(xì)化的實際需求。2、同時，在科研經(jīng)費核算過程中，要充分考慮自身單位財務(wù)系統(tǒng)特征，將經(jīng)費預(yù)算科目與財務(wù)系統(tǒng)

8、的會計科目充分結(jié)合在一起， 為相關(guān)會計報表的直接取數(shù)提供相應(yīng)的便利， 還能夠使財務(wù)人員掌握 好預(yù)算各個支出科目的具體使用金額， 保證后期項目驗收與預(yù)算績效 考核的順利實施。 預(yù)算專職人員要科研項目預(yù)算編制中扮演著 相應(yīng)的協(xié)助角色，遵守相關(guān)法律法規(guī)，編制出科學(xué)合理的項目預(yù)算。 在預(yù)算執(zhí)行中， 預(yù)算專職人員要充分發(fā)揮出自身的檢查職能， 掌握好 預(yù)算支出的變動情況， 確保批復(fù)預(yù)算、 財務(wù)制度合理合規(guī)支出各項費 用。 三加大科研項目全面的監(jiān)管力度，完善職稱考評制度 1 要 想充分實現(xiàn)科研項目經(jīng)費效益目標(biāo)， 要建立起全面地監(jiān)督體系， 進(jìn)一 步強化對經(jīng)費全過程的管理， 要對自身行業(yè)、 主管部門進(jìn)行科研項目

9、 經(jīng)費的監(jiān)督與管理， 確保每一筆經(jīng)費都能從財務(wù)部門支出， 財務(wù)部門 必須要充分掌握科研經(jīng)費的具體使用情況， 進(jìn)而有效提升科研經(jīng)費的 使用效率。 與此同時，要根據(jù)科研項目預(yù)算的實際需求來進(jìn)行 各項開支的報銷，合理配置科研資產(chǎn)，避免超標(biāo)開支現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán) 厲打擊項目經(jīng)費相互挪用與擠占現(xiàn)象。 進(jìn)一步強化項目成本核 算，實施績效考評機制，確保經(jīng)費使用效率的穩(wěn)步提升。 2 職 稱考評制度與科研項目管理工作的聯(lián)系是緊密聯(lián)系、 密不可分的， 可 以加強人才的優(yōu)化配置， 充分調(diào)動科研管理人員工作的積極性、 主動 性。 科研人員要積極成立職稱考評委員會，做到最客觀公正的 考評。 對于科研管理人員而言，要將科研項

10、目立項情況、管理 制度建設(shè)、 后期推廣應(yīng)用等指標(biāo)納入到系統(tǒng)考評中， 為科研管理人員 營造良好的發(fā)展空間，進(jìn)而推動科研項目管理工作的順利進(jìn)行。 作為科研院所的財務(wù)人員和預(yù)算管理人員來說， 應(yīng)該深入到固定資產(chǎn) 投資項目的一線，熟悉業(yè)務(wù)，打破界限，掌握項目的管理程序，以便 于預(yù)算指標(biāo)批復(fù)和調(diào)整工作的正常進(jìn)行。 3 除此之外，要將預(yù) 算管理與考核評估相結(jié)合。 在科研院所項目投資預(yù)算管理中， 還必須要配備相應(yīng)的考核制度，使預(yù)算管理更具規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性。 將預(yù)算管理完成與執(zhí)行情況共同納入到現(xiàn)代院所評價指標(biāo)體系中， 做 到事前有要求、事中有監(jiān)督，事后有考評。 通過加強考核，將 預(yù)算管理工作加以嚴(yán)格的落實， 進(jìn)而確保院所整體運行效率的穩(wěn)步提 升。 三、結(jié)束語綜上所述，加強科研院所固定資產(chǎn)投資項目預(yù) 算管理建設(shè)是十分必要的， 能夠有效提升科研院所的經(jīng)濟效益與社會 效益，對科研研所的整體發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。 因此， 科研人員要提高對固定資產(chǎn)管理的重視程度，實施精細(xì)化預(yù)算模式， 加大對科研項目的監(jiān)管力度， 規(guī)范科研經(jīng)費的使用， 加快投資項目預(yù) 算管理進(jìn)程， 并且要實施考核評估機制， 增強相關(guān)人員在預(yù)算管理建 設(shè)中的積