資產(chǎn)管理的弊端與辦法

1、資產(chǎn)管理的弊端與辦法 本文 部分行政事業(yè)單位管理意識較為淡薄，管理機制不健全部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人對固定資產(chǎn)日常管理工作認識不足，存在著重錢輕物的思想，致使資產(chǎn)管理機制不健全、監(jiān)管工作力度不夠等問題的存在，有些單位領(lǐng)導(dǎo)對這些問題重視不夠，致使不能對固定資產(chǎn)進行合理的處置，同時相關(guān)的管理制度存在不完善、滯后性的問題，不能及時進行更新，缺乏一整套完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機制，對固定資產(chǎn)管理工作的順利開展造成了阻礙。固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬實不符的狀況很多行政事業(yè)單位由于管理不到位長期存在固定資產(chǎn)賬實不符、存量不清的問題，極易造成資產(chǎn)的流失和浪費。如由于會計核算中心管賬不管物，核算單位管物不記賬，造成固

2、定資產(chǎn)的使用和記賬出現(xiàn)分離的現(xiàn)象，使中心無法清晰了解各個單位的資產(chǎn)情況，容易出現(xiàn)中心賬目與單位實物不相符，固定資產(chǎn)流失或被占為己有的現(xiàn)象。還有的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)長期被無償占有，導(dǎo)致固定資產(chǎn)出現(xiàn)浪費、資源分配不公及不合理現(xiàn)象。造成固定資產(chǎn)以上狀況的原因歸結(jié)起來主要有以下幾點。有些固定資產(chǎn)在建造過程中，由于資金不足、未及時辦理竣工決算，延誤了資產(chǎn)入賬；事業(yè)單位財務(wù)會計工作不到位，對固定資產(chǎn)的實際數(shù)量和增減情況不能及時、如實記錄，致使會計信息不能真實反映資產(chǎn)實物的狀況；有些單位固定資產(chǎn)是以盤盈、接受捐贈等方式獲得的，這些資產(chǎn)由于各種原因未能入賬，長期在賬外循環(huán)。缺乏完善有效的監(jiān)督管理機制要實現(xiàn)有

3、效的固定資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)負有重要職責，但現(xiàn)實狀況卻是很多單位領(lǐng)導(dǎo)未能認真履行自身職責，沒有建立健全資產(chǎn)管理制度，重使用而輕管理，缺乏行之有效的管理監(jiān)督機制，致使管理措施不到位，出現(xiàn)固定資產(chǎn)的盤點、出售、報廢等不能嚴格按照規(guī)定程序進行辦理，給單位造成嚴重的資產(chǎn)流失。固定資產(chǎn)在配置方面存在不合理、效率低下及浪費現(xiàn)象固定資產(chǎn)存在配置不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面。行政事業(yè)單位對重要儀器設(shè)備，購置前未能進行充分的調(diào)研分析，致使購回的資產(chǎn)設(shè)備無法達到預(yù)期的結(jié)果、發(fā)揮應(yīng)有的效益，影響了財政資金的使用效益；有些單位購置固定資產(chǎn)時，也嚴格按照政府采購制度進行，但缺少節(jié)約意識，盲目追

4、究辦公條件的現(xiàn)代化，片面追求固定資產(chǎn)的高、新、精，致使部分尚可使用的資產(chǎn)提前報廢，形成了嚴重的浪費形象；未建立資產(chǎn)跨部門流動機制，單位間無法通過調(diào)劑獲得所需資產(chǎn)，出現(xiàn)資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，不但造成資產(chǎn)的浪費，還阻礙了財政資金的高效利用。事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算中普遍不計提折舊，虛增了凈資產(chǎn)根據(jù)目前行政事業(yè)單位財務(wù)制度，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算過程中，不計提資產(chǎn)折舊，但是卻為了反映單位固定資產(chǎn)的價值設(shè)置了“固定基金”，這使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)在使用過程中發(fā)生的損耗不能通過核算反映，真實價值無法通過賬面直接查詢，只有通過資產(chǎn)評估機構(gòu)評估后方可公允反映，不僅如此，這還造成了價值體系的混亂，嚴重影響了

5、會計信息的質(zhì)量，進而為管理和決策工作帶來了困擾。 建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，明確責任制建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，做到有章可循、有章必循、違章必究，這是實現(xiàn)固定資產(chǎn)科學(xué)化管理的前提和保障。因此事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人必須切實重視資產(chǎn)管理工作，根據(jù)自身單位實際情況，結(jié)合財政部門的管理要求，制定各種科學(xué)有效的采購管理制度、驗收制度、核算制度等。一旦科學(xué)合理的規(guī)章制度制定完成，就要采取切實措施，嚴格按照規(guī)范實行，除此之外，還要明確單位固定資產(chǎn)管理責任制，要著重做好兩方面的工作。實行部門負責人的分級管理責任制，把固定資產(chǎn)管理責任落實到具體的部門和個人，這樣可以有效督促相關(guān)人員做好資產(chǎn)的管理工作；要求相關(guān)部門建

6、立健全內(nèi)部控制制度，加強對固定資產(chǎn)的構(gòu)建、維修及盤存的管理，從而確保國有資產(chǎn)的安全。建立一套行之有效的業(yè)績考核制度，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)人的管理意識事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人從思想上重視固定資產(chǎn)的管理工作，可大大提高這一工作的效率及質(zhì)量，因此可通過建立一套行之有效的業(yè)績考核制度，來督促領(lǐng)導(dǎo)人增強自身的管理意識，把固定資產(chǎn)管理的效果和領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績直接掛鉤，這是實現(xiàn)固定資產(chǎn)高效管理的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)的高度重視會直接帶動和教育所屬人員提高認識，進而保證行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到有效管理和控制，從而提高固定資產(chǎn)的使用效益。對固定資產(chǎn)定期進行盤點和審核，做到心中有數(shù)針對當前很多事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)管理混亂，存量不清的現(xiàn)象，要及時采取

7、有效措施加以改善，為此行政事業(yè)單位要著重做好以下幾方面的工作。事業(yè)單位可適當借鑒與比照企業(yè)固定資產(chǎn)管理與核算方法，定期進行全面的資產(chǎn)審核和清查，做到心中有數(shù)，對于出現(xiàn)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要認真查找原因，并追究相關(guān)負責人的責任，財務(wù)部門要認真履行工作職責，及時調(diào)整賬務(wù)，確保賬實相符，賬賬相符；為了防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)積壓閑置的狀況，要對固定資產(chǎn)機構(gòu)及管理情況進行科學(xué)合理的分析，盡量做到物盡所能、物盡其效，有效提高固定資產(chǎn)的使用效率；針對離職人員及工作崗位變換的情況，要嚴格按照規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，做好離任前的資產(chǎn)審查工作，這樣可有效防止出現(xiàn)資產(chǎn)混亂、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算方法進

8、行大力改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算辦法存在諸多弊端，比如財政支出所形成的資產(chǎn)和投資效益得不到及時有效的反映，針對這種情況，要根據(jù)行政單位及事業(yè)單位的實際情況采取不同的應(yīng)對措施。針對行政單位，可采取虛擬折舊的形式反映固定資產(chǎn)的新舊程度，如編制固定資產(chǎn)使用及折舊情況明細表，進行詳細的說明，或者是在不改變現(xiàn)有的“收付實現(xiàn)制”的基礎(chǔ)上，增加累計折舊的科目，嚴格按照標準對固定資產(chǎn)計提折舊，核算資產(chǎn)的使用損耗，這樣不僅可以準確反映行政單位真實的財務(wù)運行狀況，還可以反映固定資產(chǎn)投入使用后的價值補償，真實反映經(jīng)濟資源價值的真實變化情況，有利于對單位固定資產(chǎn)做好相關(guān)管理和購置；針對事業(yè)單位的情況，要采取不同的核算改革

9、方式，因為事業(yè)單位一般都具有盈利性質(zhì)，因此可直接采用權(quán)責發(fā)生制度進行核算，不但能真實反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值，還方便了事業(yè)單位進行成本核算，大大提高了核算的準確性及效率。實現(xiàn)資產(chǎn)的高效、合理配置行政事業(yè)單位的各個部門之間要做到密切配合，避免資產(chǎn)購置出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，從而造成資產(chǎn)無故的浪費和閑置，除此之外單位在購置資產(chǎn)的過程中，要結(jié)合設(shè)備實際的使用情況，合理制定購置的數(shù)量，切忌出現(xiàn)片面追求高、新、精的狀況，在購置之前要做好實際的調(diào)查和研究工作。政府和財政部門要加大宣傳力度，使“行政事業(yè)單位的資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，各級地方政府和財政部門行使管理權(quán)，單位擁有使用權(quán)”的觀念深入人心，從而為建立資產(chǎn)跨部門流動機制奠定基礎(chǔ)，待條件成孰時就實施，從而有效配置資源，提高資產(chǎn)使用效益。 行政事業(yè)單位要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的科學(xué)化管理，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，不斷完善內(nèi)部管理制度