公共管理人才培養(yǎng)

1、公共管理類(lèi)研究生傳統(tǒng)培養(yǎng)模式回應(yīng)社會(huì)需求的困境及成因文獻(xiàn)綜述困境：蔡永寧（20082008）人才培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)面向定位較窄，基于我國(guó)現(xiàn) 有“事業(yè)單位”，國(guó)內(nèi)高校由此確定人才培養(yǎng)目標(biāo)。這樣一來(lái)就使得專(zhuān)業(yè)的服務(wù)面向和人才培養(yǎng)目標(biāo)定位范圍變窄，難以適應(yīng)政府改革后公共事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大的需要。從我國(guó)目前高等院校的實(shí)際看，可能還沒(méi)有一所院校能夠囊括所有的公共事業(yè)管理服務(wù)領(lǐng)域和 范圍。在一所院校內(nèi)辦全本專(zhuān)業(yè)的所有專(zhuān)業(yè)方向是比較困難的，這也使得該專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確。社會(huì)評(píng)價(jià)與學(xué)校評(píng)價(jià)的差異要求必須創(chuàng)新公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)人 才培養(yǎng)模式：袁紅英，何穎（20142014）學(xué)生學(xué)術(shù)能力不足，整體來(lái)看，公共管理

2、類(lèi)研究生學(xué)術(shù)研究熱情不高，研究態(tài)度不夠端正，同時(shí)又因其缺乏實(shí) 際管理經(jīng)驗(yàn)，不熟悉公共管理實(shí)務(wù)及其規(guī)律，使得公共管理類(lèi)研究生 的能力發(fā)揮不足，很多研究是在進(jìn)行拼貼創(chuàng)作而缺少?gòu)V闊而深刻的學(xué) 術(shù)視野，這樣既影響了學(xué)生潛力的進(jìn)一步發(fā)揮， 也對(duì)公共管理現(xiàn)實(shí)缺 少解釋力和指導(dǎo)力。我國(guó)以往研究生教育大多采取學(xué)校單一教育模式， 過(guò)分依賴(lài)學(xué)校 教育主體的作用，這種模式既不利于充分利用各種社會(huì)資源，也不利 于學(xué)生復(fù)合型能力的培養(yǎng)。廣適性創(chuàng)新型公共管理人才培養(yǎng)模式與學(xué)習(xí)力研究課題組(20072007)隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和經(jīng)濟(jì)、 科技的迅猛發(fā)展， 傳統(tǒng)的“專(zhuān)才型”公共管理人才培養(yǎng)模式逐漸暴露出它的弊端：培

3、養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生知識(shí)面較窄，文化素質(zhì)有明顯缺陷，廣泛適應(yīng)和創(chuàng)造能力差 iii。原因：鄧大松(20072007)社會(huì)需求與研究生水平脫節(jié)，當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù) 迅猛發(fā)展，知識(shí)更新日益加快，新的問(wèn)題層出不窮，許多具有系統(tǒng)性的重 大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)問(wèn)題僅依靠單一專(zhuān)業(yè)知識(shí)已經(jīng)難以解決，必須借助于多學(xué)科的協(xié)同參與。因此，這要求高等學(xué)校培養(yǎng)的公共管理類(lèi)學(xué) 科研究生不僅要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且要有寬闊的學(xué)科知識(shí)面和 解決實(shí)際問(wèn)題的能力；不僅能獨(dú)當(dāng)一面，而且要善于與人合作和組織管 理大型社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)，這是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共管理類(lèi)學(xué)科研究 生培養(yǎng)質(zhì)量提出的要求，也是研究生教育的目的。與整個(gè)研究生教育模式一致，目

4、前我國(guó)公共管理類(lèi)學(xué)科研究生的 教育模式還依然沒(méi)有脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的色彩，研究生教育與社會(huì)人 才需求之間、教育的理論性與實(shí)踐性之間、課堂教育與社會(huì)實(shí)踐之間 還沒(méi)有建立起快捷而有效的互動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。培養(yǎng)目標(biāo)不恰當(dāng)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的公共管理類(lèi)學(xué)科研究生教育 一直以培養(yǎng)從事教學(xué)和科學(xué)研究工作等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才為主要目標(biāo)，這種培養(yǎng)目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)本身就不很適應(yīng)，也在很大程度上忽視了實(shí)際部門(mén) 管理人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致教育培養(yǎng)目標(biāo)單一，難以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)社會(huì)保障高第二，創(chuàng)新環(huán)境缺乏。從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境看,高校畢業(yè)層次人才的多樣化需求課程體系設(shè)置不健全，目前，我們的研究生課程體系非常不健全： 剛性有余、彈性不足。一方面，必修

5、課在課程體系中所占的比重過(guò)大， 學(xué)生自由選修的余地很小；另一方面，同一專(zhuān)業(yè)所開(kāi)設(shè)的課程（尤其是 MPAMPA）幾乎完全一致，難以體現(xiàn)個(gè)性化培養(yǎng)原則。目前, ,大學(xué)本科教育和研究生教育仍然由同一個(gè)專(zhuān)業(yè)院系承擔(dān)，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)從事研究生教育的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，各大學(xué)的研究生院基本上是一個(gè) 協(xié)調(diào)和管理部門(mén)，不直接承擔(dān)研究生教育。在這種混合教育體制下 ，研 究生教育實(shí)際上處于附屬地位，研究生教育和研究創(chuàng)新活動(dòng)受到制 約。專(zhuān)業(yè)院系同時(shí)承擔(dān)本科教育和研究生教育 ，容易產(chǎn)生兩種教育的 雷同問(wèn)題，在客觀上降低研究生教育的標(biāo)準(zhǔn)和要求；也不利于學(xué)術(shù)研究 和創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展iv。毛潤(rùn)政，肖湘雄（20112011）第一，教學(xué)內(nèi)容不科

6、學(xué)。公共管理作為一個(gè)新興學(xué)科，在2020世紀(jì)末廣受關(guān)注，國(guó)外一大批相關(guān)著作相繼 推出，一些著作也被作為教材應(yīng)用到我國(guó)高校公共管理學(xué)科的教學(xué)當(dāng) 中。進(jìn)入2121世紀(jì)以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，政府和公共部門(mén)改革也在不斷深化，這就 需要公共管理教學(xué)內(nèi)容應(yīng)運(yùn)而動(dòng)， 大刀闊斧的改革，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展 大趨勢(shì)。但是，目前我國(guó)很多高校對(duì)公共管理學(xué)科教學(xué)內(nèi)容設(shè)置不 科學(xué)，課程設(shè)置缺乏全面性和創(chuàng)新性，過(guò)分青睞于西方的管理理論， 對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析的課程以及國(guó)際最前沿的學(xué)術(shù)講座安插太少。生在逐年增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能帶來(lái)的崗位與高校人才的就業(yè)需求 比例嚴(yán)重失調(diào)，無(wú)形中讓學(xué)生

7、處于一種缺氧的學(xué)習(xí)環(huán)境當(dāng)中，功利色彩加重，同時(shí)也抹殺了學(xué)生的創(chuàng)新思維。從學(xué)校的角度看，目前很 多高校都在沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，古板僵硬的教學(xué)模式壓制了學(xué)生的 創(chuàng)新意識(shí)，忽視了作為現(xiàn)代高素質(zhì)管理人才應(yīng)當(dāng)具備的創(chuàng)新思維培 養(yǎng)，無(wú)法為學(xué)生提供創(chuàng)新的環(huán)境。現(xiàn)行的公共管理人才培養(yǎng)模式更注 重于對(duì)學(xué)生自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，是對(duì)學(xué)生拔苗助長(zhǎng)似的教育，而不 是首先通過(guò)對(duì)整個(gè)教育環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，為學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)和高超 技能的練就做好鋪墊。創(chuàng)新環(huán)境的缺失不僅會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生的價(jià)值取向， 也不利于高素質(zhì)公共管理人才的培養(yǎng)。第三，偏重理論，缺乏實(shí)踐作為公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不僅要 充分掌握理論知識(shí)，更要具備實(shí)際操作的能力和一定

8、的語(yǔ)言表達(dá)及思 考判斷的能力，這就要求學(xué)生在努力學(xué)習(xí)和掌握專(zhuān)業(yè)課程知識(shí)的同 時(shí)，也要經(jīng)常參與社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)調(diào)研等各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)。但是，我國(guó)現(xiàn)行的公共管理人才培養(yǎng)模式偏重于對(duì)學(xué)生理論知識(shí)的傳授和教 育，忽視了實(shí)踐的重要作用，流于形式的畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)也是 時(shí)間短、質(zhì)量低，對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)起不到實(shí)質(zhì)作用，一味地苦 啃書(shū)本，造成公共管理類(lèi)的人才理論學(xué)習(xí)寬泛而不精湛，就業(yè)面又單一，就業(yè)壓力在所難免。偏重理論、缺乏實(shí)踐的問(wèn)題已然成為阻礙高素質(zhì)的公共管理人才培養(yǎng)的瓶頸v。馮桂平（20112011）目前我國(guó)高校培養(yǎng)出的公共管理類(lèi)研究生理論素 養(yǎng)高，但實(shí)踐能力和創(chuàng)造力不足。因此，當(dāng)前國(guó)內(nèi)高層次經(jīng)營(yíng)管理人才

9、仍十分緊缺，社會(huì)未來(lái)發(fā)展所需的高層公共管理人才供給不足。公共管理類(lèi)人才創(chuàng)新素質(zhì)低于社會(huì)需求。當(dāng)今世界隨著經(jīng)濟(jì)全球 化、政府機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)危機(jī)事件頻發(fā)等社會(huì)環(huán)境的改變，公共管理 部門(mén)對(duì)公共管理類(lèi)人才的需求發(fā)生改變，并不僅僅需要管理人才具有 良好的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德和管理理論知識(shí)，對(duì)人才的實(shí)際應(yīng)用能力 和創(chuàng)新能力進(jìn)而提出更高的要求。有調(diào)查顯示社會(huì)對(duì)公共管理類(lèi)人才 的組織管理能力比較認(rèn)可，而對(duì)于該類(lèi)人才的創(chuàng)新意識(shí)與能力和分析 解決問(wèn)題的能力持懷疑態(tài)度。由此可見(jiàn)，現(xiàn)行培養(yǎng)模式培養(yǎng)的公共管 理類(lèi)人才難以滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)其創(chuàng)新能力的要求vi。何曉珂，王河江（20122012）（ 1 1）課程體系與師資力量配備的

10、偏差，在公共管理人才培養(yǎng)上，獨(dú)立學(xué)院為培養(yǎng)“能夠用各種知識(shí)和方法處 理復(fù)雜公共問(wèn)題的高級(jí)人才”，設(shè)置的公共管理學(xué)科課程體系往往范 圍寬泛，涉及政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、心 理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科課程。而獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時(shí)間較短，師資隊(duì)伍比較 薄弱，很難獨(dú)立完成所有課程的教學(xué)任務(wù)， 造成自有師資隊(duì)伍的有限 性和課程任務(wù)現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾在現(xiàn)階段表現(xiàn)得十分突出。宏大的課程體系與薄弱的師資力量之間的矛盾，在一定程度上制約了獨(dú)立學(xué) 院公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2 2）人才素質(zhì)與社會(huì)實(shí)際需求的偏差，國(guó)家教育部19981998年提出 高校公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方

11、法等方面知 識(shí)及應(yīng)用這些知識(shí)的高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，獨(dú)立學(xué)院公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)亦不例 外。然而獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生文化基礎(chǔ)相對(duì)較差和教學(xué)中存在的缺陷，限 制了對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。 從對(duì)獨(dú)立學(xué)院公共管理類(lèi)畢 業(yè)生綜合素質(zhì)的調(diào)查來(lái)看，預(yù)定的培養(yǎng)目標(biāo)難以達(dá)成導(dǎo)致畢業(yè)生素質(zhì) 不夠全面，與公共部門(mén)管理崗位的實(shí)際要求存在距離。 這使用人單位 對(duì)獨(dú)立學(xué)院畢業(yè)生質(zhì)量心存疑慮，從而影響畢業(yè)生就業(yè) vii。羅湖平（20092009） 1 1、培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)際培養(yǎng)結(jié)果的偏差。公共管理 人才培養(yǎng)目標(biāo)是造就知識(shí)復(fù)合型和能力復(fù)合型的綜合素質(zhì)人才。因 此，公共管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生一方面要具有廣博的知識(shí)面， 既懂得政治、 經(jīng)濟(jì)、管理，又

12、要具有人文素養(yǎng)，熟悉前沿科學(xué)技術(shù)和理念；另一方 面，又要具有較高的辦事效能、實(shí)際策劃、運(yùn)用理論及操作能力。然 而，從已畢業(yè)的公共管理類(lèi)學(xué)生培養(yǎng)情況來(lái)看，很難如其所愿。力求 知識(shí)復(fù)合型，學(xué)生所接受的課程門(mén)類(lèi)多且雜、知識(shí)點(diǎn)泛而淺，除了少 數(shù)精英外，大多數(shù)學(xué)生疲于上課而無(wú)暇顧及其他或者為倚重其他而不 得不忽略第一課堂學(xué)習(xí)。而在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下，學(xué)生要消化第一課 堂的知識(shí)點(diǎn)已屬不易，就更難進(jìn)行第二課堂的實(shí)踐了。面對(duì)日益嚴(yán)峻 的就業(yè)形勢(shì)，尤其是在大量的公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生并未如愿進(jìn)入公共管 理部門(mén)就業(yè)的巨大偏差下，大三大四的學(xué)生又不得不為出路著想， 學(xué) 習(xí)也就日益功利化和浮躁化。四年下來(lái)，其結(jié)果往往是學(xué)生們

13、的創(chuàng)新 性和求異性思維在成為無(wú)源之水后而逐步走向平庸化和趨同化。2 2、課程體系與實(shí)際課程開(kāi)設(shè)的偏差在“厚基礎(chǔ)、寬口徑、多方 向”原則下，我國(guó)的公共管理學(xué)科課程體系建設(shè)，往往涉及到管理學(xué)、 行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科課程。在社 會(huì)日趨專(zhuān)業(yè)化的今天，一般院校的公共管理學(xué)院是很難獨(dú)立完成所有 課程的教學(xué)任務(wù)的。因而出現(xiàn)的情況，一是借助于其他學(xué)院的師資完 成某些課程的教學(xué)任務(wù)，二是在課程設(shè)置時(shí)開(kāi)設(shè)大量的公共課或公共 選修課。這樣，從客觀上造成了各院校公共管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)大同 小異。即便是專(zhuān)業(yè)課的傳授，也是大打折扣的。一方面，目前的公共 管理教育尚未形成完整的科學(xué)理論體系。

14、盡管學(xué)界出版了多部公共管 理專(zhuān)著和教材，但更多的是介紹各項(xiàng)公共管理的概念定論、 經(jīng)驗(yàn)程序, 設(shè)置相應(yīng)課程，缺乏系統(tǒng)創(chuàng)新的公共管理基本理論和基本法律規(guī)范， 難以適應(yīng)公共管理發(fā)展對(duì)公共管理人才綜合素質(zhì)的新需求。另一方 面，國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)科師資匱乏已成不爭(zhēng)事實(shí)， 多數(shù)教師是從其他專(zhuān) 業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的。在公共管理學(xué)科尚不成熟時(shí)，“干中學(xué)”頗為盛行， 專(zhuān)業(yè)教師難以從課堂中解放出來(lái)去創(chuàng)新教學(xué)教法。 這實(shí)際上又固化了 傳統(tǒng)的教學(xué)模式，客觀上偏離了創(chuàng)新型公共管理人才的培養(yǎng) viii。焦佳（20122012）公共管理核心競(jìng)爭(zhēng)力缺失。目前，公共管理專(zhuān)業(yè)已 經(jīng)迅速擴(kuò)張，包括公共關(guān)系，公共政策的學(xué)校，城市管理，文化產(chǎn)業(yè)

15、管理，公共安全管理等1717個(gè)本科專(zhuān)業(yè)已經(jīng)在各高校成為最為普遍開(kāi) 設(shè)的專(zhuān)業(yè)，在公共管理研究生的教育以及高層次人才的培養(yǎng)的力度方 面已經(jīng)顯著增強(qiáng)了。然而，這些專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、教師隊(duì)伍往往重疊 錯(cuò)位，教師又在教學(xué)的過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)， 而輕視了專(zhuān)業(yè)技能 方面的培訓(xùn)；實(shí)踐教學(xué)時(shí)并不是真正的深入公共部門(mén)開(kāi)展實(shí)踐訓(xùn)練， 做不到理論與實(shí)踐相結(jié)合。這種情況下，逐漸使得公共管理專(zhuān)業(yè)的畢 業(yè)生之間的核心競(jìng)爭(zhēng)力的日益消失。雖然在全國(guó)設(shè)立了公共管理學(xué)科 的高校很多，但是除了二級(jí)科目下設(shè)的行政管理之外， 其他專(zhuān)業(yè)還是 處于游離狀態(tài)，在本科階段的學(xué)科課程尚未形成行業(yè)統(tǒng)一的課程規(guī) 范。對(duì)公共管理學(xué)科的重視不夠。很多高

16、校為了辦成高水平綜合性 大學(xué)，對(duì)于理工科重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科建設(shè)方面的重視程度比文科類(lèi)的及 文理兼和的學(xué)科建設(shè)方面的重視程度要高很多， 直接導(dǎo)致理工科重點(diǎn) 學(xué)科的基礎(chǔ)建設(shè)加快，逐步形成一批批高水平、結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)的學(xué)科群體，以及組建了很多高水平的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。 現(xiàn)階段高校對(duì)于 公共管理這樣的文理綜合的學(xué)科還不夠重視。學(xué)科建設(shè)發(fā)展方向沒(méi)有明確。公共管理學(xué)科在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，以 及自身學(xué)科布局方面還尚不能完全適應(yīng)研究型大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的要 求，研究公共管理學(xué)科的人員相對(duì)較少，多數(shù)學(xué)者都還是處與自發(fā)的， 狀態(tài)下，對(duì)于公共管理學(xué)科發(fā)展規(guī)律缺乏深入研究和并且沒(méi)有做到自 覺(jué)的運(yùn)用，學(xué)科的總體研究方向和總的發(fā)展目

17、標(biāo)往往還不夠明確ix。鄧斌熙（20122012）中國(guó)高校公共管理碩士層次的培養(yǎng)目標(biāo)表述較單 一，沒(méi)有突出培養(yǎng)目標(biāo)的要素。培養(yǎng)目標(biāo)都提出為政府部門(mén)及非政府 公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才，但其余目標(biāo)定位卻 不太清晰甚至無(wú)相關(guān)表述，沒(méi)有形成明確的目標(biāo)導(dǎo)向，因此也難以讓 學(xué)生清楚了解到要努力的方向，難對(duì)學(xué)生產(chǎn)生激勵(lì)作用，不能引導(dǎo)學(xué) 生朝著未來(lái)職業(yè)目標(biāo)奮進(jìn)。中國(guó)大學(xué)公共管理碩士層次的培養(yǎng)目標(biāo)與美國(guó)相比，表述顯得比較籠統(tǒng)，要素不夠具體，因而也難以落實(shí)到課程目標(biāo)之中。中國(guó)大學(xué)教學(xué)的傳統(tǒng)是“重理論、輕實(shí)踐”，這種傳統(tǒng)在公共管 理教育中也有明顯的體現(xiàn)。在教學(xué)實(shí)踐中，中國(guó)大學(xué)的公共管理授課 的方式，

18、仍然以理論講授為主，忽視實(shí)踐教學(xué)。有些學(xué)校也幵展案例 教學(xué)法，但是幵展的次數(shù)較少，效果也不太明顯，如教學(xué)目的與案例 不能很好地結(jié)合，案例教學(xué)成了簡(jiǎn)單的講故事而并不能引發(fā)學(xué)生的理 性思考。究其原因是由于學(xué)生主體地位的缺失， 沒(méi)能更好地參與到課 程實(shí)施中來(lái)，在教師的單向溝通方式下，課堂講授成了最主要的教學(xué) 模式與方法，案例分析也變成了單純的知識(shí)講解。在中國(guó)，由于公共管理碩士教育起步不久， 許多專(zhuān)職教師并沒(méi)有 在政府和公共領(lǐng)域?qū)嶋H工作的經(jīng)歷，缺乏公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人 體會(huì)，因此在課堂教學(xué)上重理論而輕實(shí)踐， 與公共管理碩士教育的培 養(yǎng)目標(biāo)相違背X。麻寶斌，馬曉杰（20112011）教師以學(xué)術(shù)研究見(jiàn)

19、長(zhǎng)，教學(xué)總體上偏學(xué) 術(shù)性、重理論性。我國(guó)MPAMPA專(zhuān)業(yè)學(xué)位的設(shè)立大多依托于培養(yǎng)公共管 理學(xué)術(shù)型人才的教育體制，多數(shù) MPAMPA任課教師是在重理論輕實(shí)踐， 重研究輕應(yīng)用，重科學(xué)輕技術(shù)的傳統(tǒng)教育模式培養(yǎng)出來(lái)的。學(xué)生的學(xué)習(xí)與研究能力提高不顯著，論文應(yīng)用性偏低。首先，學(xué) 生互動(dòng)交流不夠深入。受限于有限的教學(xué)和課堂討論時(shí)間， 學(xué)生盡管 對(duì)教學(xué)案例有興趣，積極參與討論，卻難免自說(shuō)自話，難以彼此分享 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更難以通過(guò)深入交流求得思想共識(shí)。其次，學(xué)生研究能力 未有效提高。研究能力的提高不是體現(xiàn)在學(xué)生撰寫(xiě)出高水平的學(xué)術(shù)論 文上，而是體現(xiàn)在學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力上。從 目前MPAMPA教育

20、總體情況看，并沒(méi)有有效的途徑切實(shí)提高學(xué)生的研究 能力，學(xué)生仍被動(dòng)接受理論和知識(shí)，既沒(méi)有很好的消化理論和知識(shí)， 更談不上去運(yùn)用理論與知識(shí)分析實(shí)際管理難題，沒(méi)有切實(shí)參與課題研 究的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生研究能力的提高也就無(wú)從談起。最后，學(xué)位論文形式 單一，偏離工作需要。雖然相關(guān)文件允許學(xué)生以調(diào)查報(bào)告、案例和設(shè) 計(jì)等形式完成學(xué)位論文，但實(shí)際中大多數(shù)學(xué)生仍選擇撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文， 教師也習(xí)慣于用學(xué)術(shù)型碩士論文的標(biāo)準(zhǔn)去要求學(xué)生，很少結(jié)合學(xué)生本 身的工作需要，更無(wú)法解決學(xué)生在實(shí)際中面臨的問(wèn)題 xi。鄭石明（20122012）專(zhuān)業(yè)特色不明顯。在國(guó)內(nèi)各大高校中，本科教育 中的基本原理類(lèi)課程占總課程的比例就高達(dá)50-60%,50

21、-60%,顯然這個(gè)比例過(guò)大，而培養(yǎng)學(xué)生行政能力和技術(shù)方法的課程卻不到 20%20%。這就造成 了公共管理人才的專(zhuān)業(yè)特色不明顯，也導(dǎo)致許多政府部門(mén)對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè) 課程的實(shí)用性、人才的能力與品質(zhì)的培養(yǎng)產(chǎn)生不滿(mǎn)， 對(duì)公共管理專(zhuān)業(yè) 人才工作的滿(mǎn)意度也在下降。以上數(shù)據(jù)表明，高校公共管理專(zhuān)業(yè)人才 所學(xué)知識(shí)專(zhuān)業(yè)性欠缺，不足以擔(dān)當(dāng)社會(huì)管理重任。借用邁克爾波特 的“壁壘”分析框架，公共管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的生存現(xiàn)狀正處于“進(jìn)入 壁壘很低而退出壁壘較高”的尷尬境地，很難顯示出該專(zhuān)業(yè)的核心競(jìng) 爭(zhēng)力。公共倫理缺乏。公共管理的本質(zhì)在利益分配，在我國(guó)即是為社會(huì) 大眾提供服務(wù)，滿(mǎn)足群眾發(fā)展利益需求，因而要求公共管理專(zhuān)業(yè)人才 具有公仆

22、意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和群眾意識(shí)。但從目前來(lái)看，高校公共管理 人才的培養(yǎng)在這方面“功課”不足，尤其在公共倫理服務(wù)意識(shí)方面極 為欠缺。學(xué)生在校期間很少有機(jī)會(huì)深入社會(huì)，了解大眾需求，甚至對(duì)國(guó)家大事、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題漠不關(guān)心。由于道德素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)的缺失, 使得公共管理人才難以在工作中體現(xiàn)親民、愛(ài)民和善民的服務(wù)行為。綜合素質(zhì)較低。目前公共管理專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系滯后， 培養(yǎng)目標(biāo) 不明確，人才綜合能力的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到社會(huì)的需求。 加之公共管 理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)而不精，造成公共管理人才在面對(duì)復(fù)雜公共事務(wù)問(wèn)題時(shí)， 缺 乏適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，特別是在處理突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，由于缺乏豐 富的知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積累，不能尋求有效的解決方法，反

23、而使問(wèn)題嚴(yán) 重并惡化刈。韓福國(guó)（20052005關(guān)于公共管理學(xué)科發(fā)展，學(xué)者認(rèn)為主要存在以下問(wèn)題： 公共管理二級(jí)學(xué)科與行政學(xué)橫向交叉而非在平行中存在關(guān)聯(lián) ，知識(shí)結(jié) 構(gòu)不順暢; ;研究機(jī)構(gòu)的建構(gòu)上存在問(wèn)題；我國(guó)的公共管理研究進(jìn)步大，類(lèi) 型層次增加，但是存在著如何體現(xiàn)不同層次學(xué)生的知識(shí)需求的問(wèn)題。處理好與其他學(xué)科的關(guān)系；還有就是建立公共管理學(xué)科的學(xué)校中，如何 體現(xiàn)自身治學(xué)特色的問(wèn)題呦。清代 紅頂商人”胡雪巖說(shuō)： 做生意頂要緊的是眼光，看得到一省，就能做一省的生意；看得到天下，就能做天下的生意；看得到外國(guó)，就能做外國(guó)的生意。”可見(jiàn)，一個(gè)人的心胸和眼光，決定了他志向的短淺或高遠(yuǎn)；一個(gè)人的希望和夢(mèng)想，決定

24、了他的人生暗淡或輝煌。人生能有幾回搏，有生不搏待何時(shí)！所有的機(jī)遇和成功，都在充滿(mǎn)陽(yáng)光，充滿(mǎn)希望的大道之上！我們走過(guò)了黑夜，就迎來(lái)了黎明；走過(guò)了荊棘，就迎來(lái)了花叢；走過(guò)了坎坷，就走出了泥 濘；走過(guò)了失敗，就走向了成功！一個(gè)人只要心存希望，堅(jiān)強(qiáng)堅(jiān)韌，堅(jiān)持不懈，勇往直前地去追尋，去探索，去拼搏，他總有一天會(huì)成功。正如鄭板橋所具有的人格和精神：咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東南西北風(fēng)?！眽?mèng)想在，希望在，人就有奔頭；愿奮斗，勇拼搏，事就能成功。前行途中，無(wú)論我們面對(duì)怎樣的生活，無(wú)論我們?cè)庥鲈鯓拥拇煺?，只要?jiān)定執(zhí)著地走在充滿(mǎn)希望的路上，就能將逆境變?yōu)?順境，將夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。實(shí)現(xiàn)人生的夢(mèng)想，我們必須希望和拼搏同在，機(jī)遇和奮斗并存，要一如既往，永遠(yuǎn)走在充滿(mǎn)希望的路上！.構(gòu)建廣適性公共管理人才培養(yǎng)模式的思考J.i蔡永寧.公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式及學(xué)科建設(shè)的構(gòu)想J.廣東技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008, (11):78-