安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定

1、河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定第一章總 則第一條為貫徹落實(shí)總體國家安全觀與安全發(fā)展理念，健全公共安全體 系，構(gòu)建風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安 全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防與減少生產(chǎn)安全事故,根據(jù)中 華人民共與國安全生產(chǎn)法河北省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)得規(guī)定， 結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位得安全生產(chǎn)風(fēng)險因素辨識管控（以 下簡稱風(fēng)險管控）、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理（以下簡稱隱患治理）及其監(jiān)督管 理，適用本規(guī)定。第三條安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅持關(guān)口前移、源頭管 控、預(yù)防為主、綜合治理得原則。第四條生產(chǎn)

2、經(jīng)營單位就是風(fēng)險管控與隱患治理得責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)健全 全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確本單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其她負(fù)責(zé)人、各部 門、各崗位及從業(yè)人員得責(zé)任,并保障安全生產(chǎn)資金投入。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管 理機(jī)構(gòu)得生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全總監(jiān)（首席安全官）專職負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管控與隱患治理教育培訓(xùn)納入本單位安全生產(chǎn) 教育培訓(xùn)計劃，開展有針對性得教育與培訓(xùn)，確保從業(yè)人員知悉工作崗位與作業(yè)環(huán) 境得風(fēng)險因素、風(fēng)險等級、防范措施、應(yīng)急方法以及隱患排查治理得相關(guān)知識與 技能。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照可視、有痕、便捷、實(shí)用得原則,科學(xué)設(shè)計作業(yè) 審批票（證）、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場點(diǎn)檢表、告知卡（單）、工作

3、流程圖、公示牌（板）等 各類安全生產(chǎn)管理工具,用于本單位各層級、各崗位得風(fēng)險管控與隱患治理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者出租生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在專門安全 生產(chǎn)管理協(xié)議或者承包、租賃合同中，約定涉及風(fēng)險管控與隱患治理得相關(guān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險管控與隱患治理服務(wù)得，安全 生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險管控與隱患治理工作得領(lǐng)導(dǎo), 協(xié)調(diào)解決重大問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處、各類開發(fā)（園）區(qū)管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照職 責(zé)做好風(fēng)險管控與隱患治理相關(guān)工作,并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行監(jiān) 督管理職責(zé)。第六條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

4、職責(zé)得部門與行業(yè)領(lǐng) 域主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，履行風(fēng)險管控與隱患治理工作得管理責(zé)任。第七條各級人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展 對風(fēng)險管控與隱患治理法律、法規(guī)、規(guī)章與相關(guān)知識得宣傳教育，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營 單位、從業(yè)人員以及公眾得安全生產(chǎn)風(fēng)險與事故隱患防范意識。第二章風(fēng)險因素辨識管控第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列風(fēng)險管控職責(zé)：（）建立包括辨識部位、存在風(fēng)險、風(fēng)險分級、事故類型、主要管控措 施、責(zé)任部門與責(zé)任人等內(nèi)容得風(fēng)險管控信息臺賬（清單）;（二）根據(jù)生產(chǎn)組織、工藝等行業(yè)特點(diǎn)，逐級編制并發(fā)布風(fēng)險分布圖；（三）根據(jù)生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)計等環(huán)節(jié)變化情況，及時修改完善相應(yīng)得安全 操作師

5、呈;（四）建立危險作業(yè)、動能隔離上鎖掛牌、風(fēng)險崗位應(yīng)急處置等管理制 度;（五）在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中安排專門課時對風(fēng)險辨識方法與風(fēng)險管控措 施進(jìn)行培訓(xùn)；（六）定期評估分析與改迸有關(guān)管理制度，并告知從業(yè)人員；（七）其她風(fēng)險管控職責(zé)。第九條風(fēng)險因素辨識分為全面辨識與專項辨識。自本規(guī)定施行之日起三年內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年組織開展一次全面 辨識。本規(guī)定施行滿三年后，礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位與危險 物品得生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次全面辨識;其她生產(chǎn)經(jīng)營 單位應(yīng)當(dāng)每三年至少開展一次全面辨識。在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營要素發(fā)生重大變化，高危作業(yè)實(shí)施前,新技 術(shù)、新材料試驗或者推

6、廣應(yīng)用前以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)及時開展專項辨識, 并根據(jù)辨識情況及時調(diào)整風(fēng)險管控信息臺賬（清單）。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分層次逐級劃分與確定風(fēng)險因素評估單元，并根據(jù)評估 得目標(biāo)、范圍、專業(yè)技術(shù)力量等客觀情況，選擇科學(xué)合理、便于操作得風(fēng)險辨識 方法。第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展全面辨識：生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術(shù)；（二）普通設(shè)備設(shè)施與特種設(shè)備，能源隔離、機(jī)械防護(hù)等涉及安全生產(chǎn)得設(shè)備設(shè)施及其檢驗檢測情況；（三）建筑物、構(gòu)筑物、易燃易爆與有毒有害生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，以及與生產(chǎn)經(jīng) 營相關(guān)相鄰得環(huán)境、場所與氣象條件；（四）從業(yè)人員得健康狀況、安全防護(hù)與安全作業(yè)行為；（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制、操作規(guī)程、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場

7、作業(yè)、應(yīng)急救援等安 全生產(chǎn)管理制度得制定與落實(shí)情況;（六）其她可能產(chǎn)生風(fēng)險得因素。第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術(shù)，綜合考慮職業(yè)病 危害風(fēng)險與生產(chǎn)安全事故風(fēng)險，將辨識出得風(fēng)險確定為重大、較大、一般與低四 個等級，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。對重大危險源、極易造成重大及以上生產(chǎn)安全事故得風(fēng)險應(yīng)當(dāng)確定為重 大風(fēng)險。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)險等級，逐一制定風(fēng)險管控措施，明確 管控重點(diǎn)、管控部門與管控人員。其中，對較大及以上等級得風(fēng)險，還應(yīng)當(dāng)制定專 門管控方案。在改建擴(kuò)建工程項目、使用新設(shè)備、變更工藝技術(shù)過程中，以及發(fā)生生 產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)得風(fēng)險重新進(jìn)行辨識、制定管控

8、措施或者管控方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織檢查一次風(fēng)險管控措施與 管控方案得落實(shí)情況。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位得班組開展生產(chǎn)經(jīng)營活動前或者交接班時，應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行風(fēng)險確認(rèn)與風(fēng)險管控措施預(yù)知、設(shè)備設(shè)施檢查等安全確認(rèn)，并及時排除新產(chǎn) 生得風(fēng)險;生產(chǎn)經(jīng)營活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施、物品存放等涉及 安全得事項進(jìn)行檢查。第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每年至少開展一次風(fēng)險管控動態(tài)評估，發(fā) 生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)當(dāng)立即開展評估。評估結(jié)果用于指導(dǎo)生產(chǎn)計劃、應(yīng)急預(yù)案、 安全技術(shù)措施得制定，以及安全生產(chǎn)管理、風(fēng)險管控、隱患治理等工作。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險、管控措施或者管控方案在風(fēng)險部 位、崗位或

9、者車間進(jìn)行公示。在有較大及以上等級風(fēng)險得生產(chǎn)經(jīng)營場所顯著位置、 關(guān)鍵部位與有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志、標(biāo)識，設(shè)立包括疏散路線、 危險介質(zhì)、危害表現(xiàn)與應(yīng)急措施等內(nèi)容得公示牌（板）。學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼 頭、機(jī)場、旅游景區(qū)等公共場所，以及玻璃棧橋、懸空橋梁、人行隧（廊）道等設(shè) 施，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定得距離、密度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險警示牌（板），避免造成意夕卜 傷害。第三童事故隱患排查治理第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)檢查，應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險管控信息 臺賬（清單），檢查風(fēng)險部位、風(fēng)險管控措施或者管控方案得落實(shí)情況。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險管控信息臺賬（清單）建立事故隱患排查清 單,并編制隱患治理信

10、息臺賬。事故隱患排查清單應(yīng)當(dāng)包括排查得風(fēng)險部位、風(fēng) 險管控措施、風(fēng)險失控表現(xiàn)、失職部門與人員、排查責(zé)任部門與責(zé)任人、排查時 間等內(nèi)容;隱患治理信息臺賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時 限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門與責(zé)任人等內(nèi)容。第十七條事故隱患排查包括定期排查與專項排查。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照隱患排查制度要求，定期開展安全生產(chǎn)檢查,排查事故隱患。主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組 織一次，車間每周至少組織一次,班組每天組織一次。有下列情形之一得,應(yīng)當(dāng)開展專項排查：（）與本單位安全生產(chǎn)相關(guān)得法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)程制定、修 改卿廢止得;（二）設(shè)備設(shè)施、工藝、技術(shù)

11、、生產(chǎn)經(jīng)營條件、周邊環(huán)境發(fā)生重大變化得;（三）停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)得；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者險情得;（五）縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)得部門組織開展安全 生產(chǎn)專項整治活動得；（六）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅得。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列因素開展隱患排查：（）從業(yè)人員就是否存在違反安全操作規(guī)程與相關(guān)安全管理規(guī)定得行為;（-）生產(chǎn)經(jīng)營場所與設(shè)施設(shè)備就是否符合安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求;（三）就是否按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定建立實(shí)施安 全生產(chǎn)管理制度；（四）其她可能造成生產(chǎn)安全事故得因素。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照各自行

12、業(yè)得重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，將隱患等級確定為一般隱患與重大隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)檢查發(fā)現(xiàn)得事故隱患，應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案 并組織實(shí)施，消除隱患。整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（）治理得隱患清單；（二）治理得標(biāo)準(zhǔn)要求；治理得方法與措施;（四）經(jīng)費(fèi)與物資得落實(shí)；（五）負(fù)責(zé)治理得機(jī)構(gòu)、人員與工時安排；（六）治理得時限要求；（七）安全措施與應(yīng)急預(yù)案；（八）復(fù)查工作要求與安排；（九）其她需要明確得事項。重大隱患整改方案實(shí)施前應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織相關(guān)負(fù) 責(zé)人、管理人員、技術(shù)人員與具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證,必要時可以聘請專家 參加。第四章監(jiān)督管理第二十條省人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)得部門與

13、其她行業(yè)領(lǐng)域 主管部門,應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起六個月內(nèi)，制定并發(fā)布各自監(jiān)管、主管行業(yè)領(lǐng) 域得風(fēng)險分級管控、隱患排查治理指導(dǎo)手冊或者指引，每兩年修訂一次。制定指導(dǎo)手冊或者指引應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)與本規(guī)定第十條、第十 條、第十二條、第十五條、第十六條、第十八條、第十九條得規(guī)定。第二十一條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)得部門應(yīng)當(dāng) 按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,對生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險得自辨自控、隱患得自查 自改工作實(shí)行分級分類監(jiān)管,通過強(qiáng)化信息化監(jiān)管等手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動態(tài) 監(jiān)管。將風(fēng)險管控與隱患治理納入安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并對生產(chǎn)經(jīng)營單 位履行風(fēng)險管控與隱患治理主體責(zé)任t況進(jìn)行隨機(jī)抽

14、查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險 管控信息臺賬（清單）與隱患治理信息臺賬,重點(diǎn)檢查風(fēng)險得辨識、分級與管控以 及隱患得排查、分級與治理等內(nèi)容。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即進(jìn)行整改、消除隱患; 其中,對發(fā)現(xiàn)得重大事故隱患應(yīng)當(dāng)依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān) 設(shè)施站殳備得決定。第二十二條縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)得部門應(yīng)當(dāng) 建立重大隱患督辦制度，健全重大隱患排查整治、案件查辦、違法企業(yè)處罰與追 責(zé)問責(zé)等清單工作機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大隱患得現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度與整改難易 程度、治理方案向所在地縣級以上人民政府負(fù)有安全生

15、產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)得部門報 告。對重大隱患隱瞞不報或者不按照行政決定進(jìn)行整改消除隱患得,降低相關(guān)生 產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)誠信等級或者列入失信名單，并向社會公 告。第二十三條鼓勵社會力量參與風(fēng)險管控與隱患治理工作?？h級以上人民 政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處與各類開發(fā)（園）區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以 根據(jù)工作需要，通過購買服務(wù)、邀請專業(yè)技術(shù)人員與專家等方式,廣泛聽取對風(fēng) 險管控與隱患治理工作得意見與建議，改進(jìn)工作措施。第五童法律責(zé)任第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列情形之一得，由縣級以上 人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)得部門責(zé)令限期改正,處三萬元以上五萬元 以下得罰款，對其主要負(fù)

16、責(zé)人處一萬元以上二萬元以下得罰款：（-）未建立風(fēng)險管控信息臺賬（清單）、隱患治理信息臺賬得；（二）未按規(guī)定開展全面辨識或者專項辨識得；（三）未按規(guī)定制定風(fēng)險管控措施或者管控方案得；（四）未按規(guī)定開展風(fēng)險管控動態(tài)評估得;（五）未按規(guī)定開展隱患排查、確定隱患等級得；（六）未按規(guī)定制定隱患整改方案或者未按方案組織整改得；（七）未按規(guī)定報告重大事故隱患得。第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行縣級以上人民政府負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)得部門得整改指令、消除隱患得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并 處十萬元以上三十萬元以下得罰款;情節(jié)嚴(yán)重得，處三十萬元以上五十萬元以下得 罰款。對其直接負(fù)責(zé)得主管人員與其她直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下得 罰款。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，未設(shè)置警示標(biāo)志、標(biāo)識,未設(shè)立 公示牌（板）得,責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下得罰款，對其主要負(fù)責(zé)人處 五千元以上一萬元以下得罰款。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定檢查風(fēng)險管控措施與管 控方案落實(shí)情況、組織并參加事故隱患排查得，處二萬元以上三萬元以下得罰款。第二十