福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓班

1、第1頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參加歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參加20112011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班！急預(yù)案管理專題培訓班！ 衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們衷心祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們學習進步！工作順利！事業(yè)興旺！學習進步！工作順利！事業(yè)興旺！幸福安康！幸福安康！第2頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全

2、?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 第一部分第一部分 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制 主主 講講: : 李李 葉葉 枝枝教授級高工、省政府安全生產(chǎn)專家組成員、省煤礦教授級高工、省政府安全生產(chǎn)專家組成員、省煤礦與非煤礦山安全生產(chǎn)專家組成員、安全培訓教與非煤礦山安全生產(chǎn)專家組成員、安全培訓教師、國家注冊安全工程師、安全評價師師、國家注冊安全工程師、安全評價師聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：0591-875500660591-87550066辦，辦，137059559061370595

3、5906手機手機 第3頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 一、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)一、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù) （一）（一）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法第二十三條第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當制定具體生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)

4、當制定具體應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。 第4頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 （二）（二）中華人民共和國行業(yè)標準中華人民共和國行業(yè)標準 AQ/T 90022006_ 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故生產(chǎn)經(jīng)營單

5、位安全生產(chǎn)事故 應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 Guidelines for enterprises to develop emergencyGuidelines for enterprises to develop emergency response plan for work place accidents response plan for work place accidents 2006-09-20 2006-09-20 發(fā)布發(fā)布 2006-11-01 2006-11-01 實施實施 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布第5頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省

6、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 二、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故應(yīng)急預(yù)案二、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作和事故應(yīng)急預(yù)案 的重要性的重要性 1.安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是一項系統(tǒng)工程。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風險生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風險 大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完大小以及生產(chǎn)規(guī)模不同，應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成不完 全一樣。全一樣。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實際情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合本單位實際情

7、況， 從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相 應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，形成體系，互相銜接，并按照統(tǒng)統(tǒng) 一一 領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的原則，的原則， 同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。同地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案相銜接。 第6頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 2.2.重特大事故

8、需要事故應(yīng)急預(yù)案重特大事故需要事故應(yīng)急預(yù)案 近年來相繼發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、近年來相繼發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、 中毒等重特大事故，造成的危害十分中毒等重特大事故，造成的危害十分 巨大，給人民生命和財產(chǎn)帶來巨大的巨大，給人民生命和財產(chǎn)帶來巨大的 損失。損失。這些事故所帶來的慘痛教訓警這些事故所帶來的慘痛教訓警 示我們，重特大事故需要應(yīng)急預(yù)案。示我們，重特大事故需要應(yīng)急預(yù)案。第7頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 案例案

9、例1.1.福鼎縣制藥廠福鼎縣制藥廠19821982年年“3.9”3.9”汽油爆炸事汽油爆炸事故故 19821982年年3 3月月9 9日日8 8時時0202分，福建省福鼎縣制藥廠分，福建省福鼎縣制藥廠發(fā)生汽油爆炸事故，死亡發(fā)生汽油爆炸事故，死亡6565人，輕重傷人，輕重傷3535人，直人，直接經(jīng)濟損失接經(jīng)濟損失3939萬余元，間接經(jīng)濟損失萬余元，間接經(jīng)濟損失3673677 7萬余萬余元。元。 一、事故概況一、事故概況 1982 1982年年3 3月月9 9日日8 8時時0202分，福建省福鼎縣制藥分，福建省福鼎縣制藥廠發(fā)生汽油爆炸事故，死亡廠發(fā)生汽油爆炸事故，死亡6565人，輕重傷人，輕重傷3

10、535人，人，直接經(jīng)濟損失直接經(jīng)濟損失3939萬余元，間接經(jīng)濟損失萬余元，間接經(jīng)濟損失367.7367.7萬余萬余元。元。 第8頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 二、事故原因分析二、事故原因分析 1 1車間布局不合理，安全生產(chǎn)條件差車間布局不合理，安全生產(chǎn)條件差 該廠是個化工易燃易爆、劇毒、強腐蝕該廠是個化工易燃易爆、劇毒、強腐蝕物品集中的企業(yè)，但廠房設(shè)備簡陋，生產(chǎn)物品集中的企業(yè)，但廠房設(shè)備簡陋，生產(chǎn)條件

11、差，如冰片車間系甲類防火危險性生條件差，如冰片車間系甲類防火危險性生產(chǎn)單位，而廠房卻是三級耐火等級的建筑產(chǎn)單位，而廠房卻是三級耐火等級的建筑物，廠區(qū)十分擁擠，不符合國家頒布的有物，廠區(qū)十分擁擠，不符合國家頒布的有關(guān)安全規(guī)定。關(guān)安全規(guī)定。第9頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 2 2管理制度不嚴，安全防患措施不落實管理制度不嚴，安全防患措施不落實 隨著生產(chǎn)的發(fā)展，近幾年職工人數(shù)猛增，工種變隨著生產(chǎn)的發(fā)展，近幾

12、年職工人數(shù)猛增，工種變動頻繁，新工人進廠又沒有組織培訓，就上班頂崗。動頻繁，新工人進廠又沒有組織培訓，就上班頂崗。如當班如當班3 3名工人中就有名工人中就有2 2名就是名就是19801980年進廠的新工人，年進廠的新工人，從本工段的其它工種調(diào)到粗結(jié)工種不到一個月，以至從本工段的其它工種調(diào)到粗結(jié)工種不到一個月，以至在火災(zāi)發(fā)生的開始，未能采取有效的撲救措施。該廠在火災(zāi)發(fā)生的開始，未能采取有效的撲救措施。該廠是重點防火單位，但未制訂緊急滅火作戰(zhàn)方案和措施，是重點防火單位，但未制訂緊急滅火作戰(zhàn)方案和措施，平時也未進行模擬滅火訓練，不少工人連簡單的滅火平時也未進行模擬滅火訓練，不少工人連簡單的滅火器材都

13、不會使用，許多滅火器材又失效，或鎖于外有器材都不會使用，許多滅火器材又失效，或鎖于外有鐵門加鎖的倉庫中，發(fā)生火情時，拿不出來。鐵門加鎖的倉庫中，發(fā)生火情時，拿不出來。 第10頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 3.3.撲救指揮失靈，現(xiàn)場驚慌忙亂撲救指揮失靈，現(xiàn)場驚慌忙亂 災(zāi)發(fā)生后，由于平時應(yīng)急思想準備不足，領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)發(fā)生后，由于平時應(yīng)急思想準備不足，領(lǐng)導(dǎo)指揮滅火時，在未搞明什么起火情況下，大伙一擁指揮滅火時，在

14、未搞明什么起火情況下，大伙一擁而上，慌亂中有的將整個沙箱扔到油槽中，造成汽而上，慌亂中有的將整個沙箱扔到油槽中，造成汽油外濺、溢出。有的指揮從車間里往外搬油槽，搬油外濺、溢出。有的指揮從車間里往外搬油槽，搬動過程中，汽油、原料漏滿地，擴散了火種。另外，動過程中，汽油、原料漏滿地，擴散了火種。另外，由于通道堆放有松節(jié)油桶，使通向車間的由于通道堆放有松節(jié)油桶，使通向車間的4 4米寬的米寬的通道只剩下通道只剩下1.71.7米，加上搬出的油槽堵住了門口，米，加上搬出的油槽堵住了門口，路窄、人多，在連續(xù)爆燃時，火焰封死滅火人員的路窄、人多，在連續(xù)爆燃時，火焰封死滅火人員的退路，造成了多人死亡。退路，造成

15、了多人死亡。第11頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 3.應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急處置方案是應(yīng)急預(yù)案體系 的基礎(chǔ)。的基礎(chǔ)。 應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)做到事故類型和危害程度清楚，應(yīng)急管理責任明確，應(yīng)對措施正確有應(yīng)急管理責任明確，應(yīng)對措施正確有效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準效，應(yīng)急響應(yīng)及時迅速，應(yīng)急資源準備充分，立足自救。備充分，立足自救。 4. 生產(chǎn)安全事故問責風暴。生產(chǎn)安全事故問責風暴。第1

16、2頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 案例案例2 2： 山西省臨汾市襄汾山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司（鐵礦）縣新塔礦業(yè)有限公司（鐵礦）“9.8”9.8”特別重大尾礦庫垮壩事故，特別重大尾礦庫垮壩事故，死亡人數(shù)人，人受傷，死亡人數(shù)人，人受傷，人下落不明，直接經(jīng)濟損失達人下落不明，直接經(jīng)濟損失達. .萬元萬元。第13頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢?/p>

17、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 2008 2008年年9 9月月1414日，因日，因“98”98”襄汾潰壩事故，襄汾潰壩事故，孟學農(nóng)孟學農(nóng)被免去山西省委副書記、常委、委員，被免去山西省委副書記、常委、委員，并辭去山西省長職務(wù)。山西副省長張建民被免并辭去山西省長職務(wù)。山西副省長張建民被免職。職。 9 9月月2020日，日，臨汾市委書記夏振貴臨汾市委書記夏振貴停職檢查，臨停職檢查，臨汾市委副書記劉志杰被免職，劉志杰的臨汾市汾市委副書記劉志杰被免職，劉志杰的臨汾市長職務(wù)和周杰的臨汾副市長職務(wù)被提名

18、免去。長職務(wù)和周杰的臨汾副市長職務(wù)被提名免去。襄汾縣委書記亢海銀被免職；襄汾縣委副書記襄汾縣委書記亢海銀被免職；襄汾縣委副書記李學俊被免職，其襄汾縣長職務(wù)被提名免職；李學俊被免職，其襄汾縣長職務(wù)被提名免職；襄汾縣副縣長韓保全被提名免職襄汾縣副縣長韓保全被提名免職。 第14頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 案例案例3 3：20102010年湖南省湘潭市湘潭縣年湖南省湘潭市湘潭縣 立勝煤礦立勝煤礦“15”15

19、”特別重大火災(zāi)事特別重大火災(zāi)事故故 經(jīng)調(diào)查，該起事故是一起責經(jīng)調(diào)查，該起事故是一起責 任事故，共造成任事故，共造成3434人死亡，直接人死亡，直接 經(jīng)濟損失經(jīng)濟損失29622962萬元。萬元。 第15頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 按照有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定，對對4646名事故責任人進名事故責任人進行了處理。行了處理。其中，其中，2828名涉嫌犯罪的事故責名涉嫌犯罪的事故責任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事

20、責任，任人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任，包括：煤礦礦長、副礦長、實際投資人和包括：煤礦礦長、副礦長、實際投資人和機電班長等機電班長等1111人、事故煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘人、事故煤礦所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘潭縣和湘潭市礦管部門、煤管部門、安全潭縣和湘潭市礦管部門、煤管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察部門及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦監(jiān)察部門及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、湘潭縣、湘潭市人民政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)湘潭縣、湘潭市人民政府有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)7 7人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；人被移送司法機關(guān)依法追究刑事責任；第16頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題

21、培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 18 18名事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘潭縣、湘潭市和湖名事故所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘潭縣、湘潭市和湖南省有關(guān)礦管部門、煤管部門、煤礦監(jiān)察部門南省有關(guān)礦管部門、煤管部門、煤礦監(jiān)察部門有關(guān)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員受到撤職、降職、有關(guān)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員受到撤職、降職、黨內(nèi)嚴重警告等黨紀、政紀處分。黨內(nèi)嚴重警告等黨紀、政紀處分。 同時，責成湖南省人民政府向國務(wù)院作出同時，責成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝深刻檢查。責成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，

22、湖南省有煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。照。 第17頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 三、術(shù)語、定義和生產(chǎn)安全事故有關(guān)的知識三、術(shù)語、定義和生產(chǎn)安全事故有關(guān)的知識 （一）術(shù)語、定義（一）術(shù)語、定義 1.1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案 emergency response planemergency response plan

23、 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 2.2.應(yīng)急準備應(yīng)急準備 emergency preparednessemergency preparedness 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織準備和應(yīng)急保障。第18頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011

24、.7-2011.7 2011年7月 14日 3. 3. 應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) emergency responseemergency response 事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動。動。 4.4.應(yīng)急救援應(yīng)急救援 emergency rescueemergency rescue 在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 5.5.恢復(fù)恢復(fù) recoveryr

25、ecovery 事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。的措施或行動。第19頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 四、應(yīng)急預(yù)案的編制四、應(yīng)急預(yù)案的編制 1.1.編制準備編制準備 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準備工作：編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)做好以下準備工作： a a）全面分析本單位危險因素、可

26、能）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；發(fā)生的事故類型及事故的危害程度； b b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；能發(fā)生的事故類型及其危害程度； 第20頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 c c）確定事故危險源，進行風險）確定事故危險源，進行風險 評估；評估

27、； d d）針對事故危險源和存在的問）針對事故危險源和存在的問 題，確定相應(yīng)的防范措施；題，確定相應(yīng)的防范措施； e e）客觀評價本單位應(yīng)急能力；）客觀評價本單位應(yīng)急能力； f f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故 教訓及應(yīng)急工作經(jīng)驗。教訓及應(yīng)急工作經(jīng)驗。第21頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 2. 2.編制程序編制程序 (1)(1)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組 成立以單

28、位主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案成立以單位主要負責人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確制任務(wù)、職責分工，制定編制工作組，明確制任務(wù)、職責分工，制定工作計劃。工作計劃。 (2)(2)收集資料收集資料 收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的相關(guān)法律法規(guī)、收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等。例分析、本單位技術(shù)資料等。第22頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7

29、2011年7月 14日 3.3.危險源與風險分析危險源與風險分析 確定本單位的危險源、可能發(fā)確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告。生、衍生事故，形成分析報告。 4.4.應(yīng)急能力評估應(yīng)急能力評估 對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估等應(yīng)急能力進行評估。第23頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-

30、2011.7-2011.7 2011年7月 14日 5. 5.應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制 針對可能發(fā)生的事故，按照有針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。 第24頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 6

31、.6.應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案評審與發(fā)布 應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門評審由本單位主要負責人組織有關(guān)部門和有關(guān)人員進行。外部評審由上級主管和有關(guān)人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或地方政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負關(guān)部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。責人簽署發(fā)布。第25頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓

32、班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 五、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成五、應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)險源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、場應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可

33、以合并編寫。編寫。第26頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 1.1.綜合應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 第27頁 福建省安全生

34、產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 2.2.專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作

35、為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。第28頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 3.3.現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的現(xiàn)場處置方案是針對具體的 裝置、場所或設(shè)施、崗位所制裝置、場所或設(shè)施、崗位所制 定的應(yīng)急處置措施。定的應(yīng)急處置措施。第29頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌?/p>

36、全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 六、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容六、綜合應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 1.1.總則總則 （1 1）編制目的）編制目的 簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。 （2 2）編制依據(jù)）編制依據(jù) 簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。 （3 3）適用范圍）適用范圍 說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。級別。 （4 4）應(yīng)急預(yù)案體系

37、）應(yīng)急預(yù)案體系 說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。說明本單位應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況。第30頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 （5 5）應(yīng)急工作原則）應(yīng)急工作原則 說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。確具體。 2.2.產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析 (1)(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位概況生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主

38、要原主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。重要設(shè)施、目標、場所和周邊布局情況。 (2)(2)危險源與風險分析危險源與風險分析 主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結(jié)果。第31頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 3. 3.組織機構(gòu)及

39、職責組織機構(gòu)及職責 (1)(1)應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員員。 (2)(2)指揮機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)及職責 明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責以及和總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責以及和各個應(yīng)急救援工作小組任務(wù)及其職責。各個應(yīng)急救援工作小組任務(wù)及其職責。第32頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日

40、4.4.預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 (1)(1)危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 (2)(2)預(yù)警行動預(yù)警行動 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。和信息的發(fā)布程序。第33頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 (3) (3)信息報告與處置信息報告與處置 按照有關(guān)規(guī)定

41、，明確事故及未遂傷亡事故信息按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。報告與處置辦法。 a a）信息報告與通知）信息報告與通知 明確明確2424小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。報程序。 b b）信息上報）信息上報 明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。 c c）信息傳遞）信息傳遞 明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。息的方法和程序。第34頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福

42、建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 5.5.應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng) (1)(1)響應(yīng)分級響應(yīng)分級 針對事故危害程度、影響范圍和單針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。級。 (2)(2)響應(yīng)程序響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序

43、。第35頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 (3) (3)應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束 明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確： a a）事故情況上報事項；）事故

44、情況上報事項； b b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；項； c c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。第36頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 6.6.信息發(fā)布信息發(fā)布 明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布明確事故信息發(fā)布的部門，發(fā)布原則。原則。 7.7.后期處置后期處置 主要包括污染物處理、事故后果主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后

45、賠償、影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。預(yù)案的修訂等內(nèi)容。第37頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 8.8.保障措施保障措施 (1)(1)通信與信息保障通信與信息保障 明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通 信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。 (2)(2)應(yīng)急隊伍

46、保障應(yīng)急隊伍保障 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè) 應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。第38頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 (3) (3)應(yīng)急物資裝備保障應(yīng)急物資裝備保障 明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方型、數(shù)量、性能、存放位

47、置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。式等內(nèi)容。 (4)(4)經(jīng)費保障經(jīng)費保障 明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。及時到位。 (5)(5)其他保障其他保障 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施。措施。第39頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-201

48、1.7 2011年7月 14日 9. 9.培訓與演練培訓與演練 (1)(1)培訓培訓 明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓計劃、明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓計劃、方式和要求。方式和要求。 (2)(2)演練演練 明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。 (10)(10)獎懲獎懲 明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。件和內(nèi)容。第40頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（

49、寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 11.11.附則附則 (1)(1)術(shù)語和定義術(shù)語和定義 對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。 (2)(2)應(yīng)急預(yù)案備案應(yīng)急預(yù)案備案 明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。 (3)(3)維護和更新維護和更新 明確應(yīng)急預(yù)案維護和更新的基本要求，定期進行明確應(yīng)急預(yù)案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。 (4)(4)制定與解釋制定與解釋 明確應(yīng)急預(yù)案負責制定與解釋的部門。明確應(yīng)急預(yù)案負責制定與解釋的部門。 (5)(5)應(yīng)急預(yù)案

50、實施應(yīng)急預(yù)案實施 明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。第41頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 七、專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容七、專項應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容 1.1.事故類型和危害程度分析事故類型和危害程度分析 對其可能發(fā)生的事故類型和可能對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。 2.2.應(yīng)急處置基本原則應(yīng)急處置基本原則 明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)

51、當遵循明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當遵循的基本原則。的基本原則。第42頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 3. 3.組織機構(gòu)及職責組織機構(gòu)及職責 (1)(1)應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系 明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人 員。員。 (2)(2)指揮機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)及職責 根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮 機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位機構(gòu)總指揮、副總指揮以

52、及各成員單位 或人員的具體職責。或人員的具體職責。第43頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 4. 4.預(yù)防與預(yù)警預(yù)防與預(yù)警 (1)(1)危險源監(jiān)控危險源監(jiān)控 明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。 (2)(2)預(yù)警行動預(yù)警行動 明確具體事故預(yù)警的條件、方式、明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。方法和信息的發(fā)布程

53、序。第44頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日5.5.信息報告程序信息報告程序主要包括：主要包括：a a）確定報警系統(tǒng)及程序；）確定報警系統(tǒng)及程序；b b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；c c）確定）確定2424小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；d d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；e e）明

54、確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。第45頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 6.6.應(yīng)急處置應(yīng)急處置 (1)(1)響應(yīng)分級響應(yīng)分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。 (2)(2)響應(yīng)程序響應(yīng)程序 根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急

55、行動、資源調(diào)配指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。應(yīng)急等響應(yīng)程序。 第46頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 (3)(3)處置措施處置措施 針對本單位事故類別和可針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置措施。制定的應(yīng)急處置措施。第47頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌?/p>

56、全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 7. 7.應(yīng)急物資與裝備保障應(yīng)急物資與裝備保障 明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。確使用等。第48頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 八、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容 1.1.事故特征

57、事故特征 主要包括：主要包括： a a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型； b b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱； c c）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程）事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度；度； d d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。）事故前可能出現(xiàn)的征兆。第49頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 2. 2.應(yīng)急組織與職責應(yīng)急組織與職責 主

58、要包括：主要包括： a a）基層單位應(yīng)急自救組織形式及）基層單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況；人員構(gòu)成情況； b b）應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具）應(yīng)急自救組織機構(gòu)、人員的具體職責，應(yīng)同單位或車間、班組人員工體職責，應(yīng)同單位或車間、班組人員工作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員作職責緊密結(jié)合，明確相關(guān)崗位和人員的應(yīng)急工作職責。的應(yīng)急工作職責。第50頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 3.3.應(yīng)急處置應(yīng)急處置 主要包括以下內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容： a a）事故應(yīng)急處置程序。）事故應(yīng)急處置程序。 b b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。 c c）報警電話及上級管理部門、相關(guān)）報警電話及上級管理部門、相關(guān) 應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事 故報告的基本要求和內(nèi)容。故報告的基本要求和內(nèi)容。第51頁 福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心福建省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心 2011 2011年全?。▽幍拢┌踩a(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程年全省（寧德）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理專題培訓班教程-2011.7-2011.7 2011年7月 14日 4. 4.注意事